文号	平政办〔2007〕70号	索引号	005452065/2007-00013	关键词
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平政办〔2007〕70号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

　　《平顶山市农作物秸秆综合利用机械购置补贴意见》己经市政府同意,现印发给你们,请结合本地实际,认真组积实施。

二○○七年九月三日

平顶山市农作物秸秆综合利用机械购置补贴意见

　　农作物秸秆综合利用工作是实现农业的可持续发展,增加农民收入的重要措施。近年来,我市各有关部门通力配合,大力推广秸秆综合利用机械,秸秤综合利用率进一步提高,在一定程度上遏制了秸秆焚烧现象。但在一些地方,焚烧秸秆现象仍时有发生,农作物秸秆综合利用工作与先进地区相比仍然存在较大差距。为进一步加大我市秸秆转化力度,鼓励农民购置秸秆综合利用机械,提高秸秆综合利用率,保护生态环境,促进农业可持续发展,现提出购置补贴意见如下:

　　一、指导思想

　　按照建设社会主义新农村和发展现代农业的总体要求,树立科学的农机发展观,充分发挥财政补贴政策的拉动效应,调动广大农民购置秸秆综合利用机械的积极性,以秸秆直接还田为重点,大力推广秸秤综合利用机械化技术,坚持以疏为主,疏堵结合,不断提高秸秆综合利用水平,力争用3-5年的时间,使全市的秸秆综合利用率达到80%以上,基本上解决农作物秸秆焚烧问题。

　　二、补贴原则

　　(一)因地制宜、分类指导、突出重点、务求实效的原则。

　　(二)向农机大户、种粮大户、服务组织倾斜的原则。

　　(三)向重点乡(镇)、高速公路沿线乡村倾斜的原则。

　　(四)充分尊重农民购机自主选择权的原则。

　　(五)便民、高效、公开、公正、公平的原则。

　　三、补贴计划

　　我市玉米常年种植面积210万亩,按80%的还田率,还田面积近170万亩,需还田机械5600台(套)。2006年,全市玉米秸秆还田67.4万亩,还田率为32%。全市现有还田机械1610台(套),缺口达3990台(套)。2007年计划补贴发展600台(套),新增还田面积15万亩,还田面积达到80万亩以上,还田率达到40%以上。

　　四、补贴标准

　　按照2007年补贴发展秸秆还田机械600台(套)的计划,需投资4000万元。市、县(市)区财政各补贴400万元,其余3200万元由农民自筹。补贴严格按照《河南省2007年农业机械购置补贴产品目录》规定的标准执行。

　　五、补贴程序

　　(一)购机者向所在乡(镇)政府提出申请,并填写购机申请表。

　　(二)乡(镇)政府将确定享受补贴的名单和数量进行张榜公示。

　　(三)公示后由乡(镇)政府与购机者签订购置补贴协议,同时收齐购机差价款,并交到县(市)、区财政指定专户。

　　(四)乡(镇)政府将购机者名单和购置补贴协议报县(市)、区农机局后,由县(市)、区农机局负责统一采购。

　　(五)补贴机具全部到位后,市农机局对补贴蒋实情况进行核查,核查结果报市财政局,市财政局审核无误后,及时将补贴指标下达给县(市)、区财政局,县(市)、区财政局及时将补贴资金统一支付给农机供应商。

　　六、工作要求

　　(一)统一思想,提高认识。对农是购置秸秆综合利用机械实行补贴,提高秸秆综合利用水平,促进农机化发展,关系到党的惠农政策的落实,是实实在在民心工程。各级政府、各有关部门要统一思想,充分认识农机购置补贴政策的重大意义和深远影响,进一步增强做好补贴工作的责任感,切实从思想上高度重视,工作上深入细致,操作上严格要求,纪律上严肃认真,不折不扣地将农机购置补贴这项惠农政策落到实处。

　　(二)加强宣传,搞好服务。秸秆综合利用机械购置补贴工作涉及面广、操作环节多、直接面对广大农民,社会各界广泛关注。因此,要充分发挥各种媒体的作用,大力宣传农机购置补贴有关政策,宣传农业机械化在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农村劳动力转移和农民增收等方面的重要作用,为秸秆综合利用机械购置补贴工作创造良好的社会环境。农机部门要切实搞好各项服务工作,一方面要组织质优价廉的农业机械及时供应给农民,另一方面要有计划、有步骤地对农机手进行操作技能培训,使他们熟练掌握秸秆综合利用机械的操作、维修保养等技术,为农业机械最大限度地发挥作用提供技术保障。同时,要牢固树立全心全意为人民服务的意识,关心农民,帮助农民,尽心尽力把好事办好,让农民满意。

　　(三)突出重点,注重实效。秸秆综合利用涉及到千家万户,量大面广,工作难度大。各县(市)、区要根据农业生产的实际情况和农业机械化现状,搞好统一规划,突出重点,逐步推进,有条件的地方可以实行整村或整乡突破。要确定补贴重点,充分利用有限资金向重点乡(镇)、高速公路沿线乡村倾斜,向农机大户、种粮大户、服务组织倾斜要引导农机户组建农田作业服务队和农机专业合作社,开展跨区作业服务,最大限度地发挥农业机械在秸秆综合利用中的作用。

　　(四)加强领导,落实责任。秸秆综合利用机械购置补贴工作事关农民切身利益,各级政府、各有关部门一定要高度重视,切实加强领导,实行一把手负责制,分管领导具体抓,明确各个环节的工作责任,做到职责明确,责任到人,确保购机补贴工作顺利实施,使农民真正得到实惠,补贴资金切实发挥作用,使我市的秸秆综合利用工作取得明显成效。

　　附件:2007年秸秆综合利用机械购置补贴计划表 [点击浏览该文件:07pzb70附件.rar]