| 文号 | 平政办〔2007〕85号 | 索引号 | 005452065/2007-00047 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
平政办〔2007〕85号
各县(市)区人民政府,市人民政府有关部门:
《平顶山市小城镇基础设施建设指导意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十日
平顶山市小城镇基础设施建设指导意见
为认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,进一步促进城镇化快速健康发展,加快我市全面建设小康社会步伐,根据中共河南省委、河南省人民政府《关于加快城镇化进程的决定》(豫发〔2003〕9号)和《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》(豫发〔2005〕25号)精神,结合我市实际,现就我市小城镇基础设施建设工作提出以下意见:
一、充分认识小城镇基础设施建设的重要性
“十一五”是我市加快城镇化进程必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇时期,也是加快全市经济社会发展的关键时期。作为中原城市群的重要支撑点,我市要加快县域经济发展,实现国民经济持续快速增长和社会全面进步,必须毫不放松地加快小城镇的发展。在推进城镇化的过程中,尽管我市在小城镇基础设施建设方面取得了初步成效,但总体上仍处于规模小、设施差、功能弱、管理水平低的状况,与省内先进地市比,差距越来越大。为此,我们必须清醒地认识到基础设施建设作为城镇化基础和先导的重要作用,下大力气开展小城镇基础设施建设,不断完善小城镇功能,为加快城镇化进程提供物质基础和先决条件。
二、指导思想
小城镇基础设施建设的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党中央、国务院“小城镇、大战略”和“积极稳妥推进城镇化”的重大战略决策,以提高城镇化水平为主线,促进农村经济社会的全面发展。
当前和今后一个时期小城镇基础设施建设的基本思路:以科学发展观为指导,按照豫发〔2005〕25号文件要求,统筹城乡基础设施建设,加快道路、给水、排水、市场、绿化、环卫设施等与居民生活密切相关的项目建设,体现人本思想,实现社会和谐。
三、基本要求
小城镇是联系城乡的桥梁,是统筹城乡发展的结合点,更是解决三农问题的切入点,加快小城镇建设是我市在科学发展观的指导下深入推进县域经济发展、统筹城乡发展的一项重要措施。为全面推进我市小城镇建设进程,加快小城镇基础设施建设,改善居民人居环境,近期小城镇建设应达到以下基本要求:
1.总体规划和建设规划依法编制、审批、公布、实施;规划建设管理的规章、制度健全。2.主次干道按规划设置并硬化、绿化,有路灯,有环卫设施,有停车场,排水设施畅通。
3.背街小巷、居住小区道路硬化、绿化。
4.建立清扫保洁长效管理机制。垃圾定点倾倒或收集,日产日清,垃圾集中填埋并符合环保要求。
5.有规范管理的农贸市场、集贸市场。商品无店外摆放,无占道经营和马路市场。
6.临街门面、门头、广告、宣传栏等整齐美观。
7.无乱搭乱建、乱扯乱放、乱贴乱画现象。
8.新建建筑物符合规划。临街破旧建筑包装美化,沿街门店前店无炉灶。
9.保障居民用水有效供给,水质达到国家标准。
10.有规范的汽车站并正常运营。
11.规划区内的河、湖、渠、坑、塘已整治改造,水体环境质量达到相关标准。
12.镇区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全。
13.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护。
14.周边绿化、美化,植树造林工作成效显著。
15.镇区绿化覆盖率>25%。
16.镇区绿地率>20%。
17.镇区人均公共绿地面积>4m2。
18.镇区符合环保标准的公厕1-2座。
四、主要工作
1.强化规划管理。在小城镇建设中,必须始终把规划工作放在首要位置,科学规划,对各项基础设施进行合理布局,不断完善城镇功能,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。同时,要坚持用规划指导小城镇的各项基础设施建设活动,扩大小城镇基础设施建设规模,增加小城镇基础设施的承载能力,切实提高小城镇建设的总体水平。
2.坚持节能减排。要节约集约利用土地,积极盘活城镇闲置、空闲和低效使用的土地,全面提高土地利用效率。要推广应用高性能、低能耗、可再生的建筑材料,提倡使用建筑保温隔热材料,逐步禁止使用实心粘土砖,大幅度降低建筑能源消耗。要推广资源综合利用和循环利用技术,使用再生建筑材料,最大限度减少污染。
3.完善投资体系。小城镇基础设施建设要继续坚持“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,进一步实现投资主体多元化。要充分发挥政府投资的引导作用,广泛吸纳信贷资金、民营资本参与。要开放公用行业建设和经营市场,在供水、污水处理、垃圾处理、燃气、热力等领域落实推行特许经营制度,积极推动城市公交向周边乡(镇)延伸。
4.扎实推进建设。下大力气抓好重点镇建设,通过中心镇和重点镇基础设施建设水平的提高,引导和带动全市小城镇建设的发展。要遵循发展规律,从当地实际出发,统一规划,分步实施,精心设计,讲求实效,重点抓好供水、排水、道路、通讯、供电、绿化等基础设施建设,逐步完善,逐步配套,逐步提高,不断完善小城镇综合服务功能。
