| 文号 | 平政〔2008〕11号 | 索引号 | 005452065/2008-00112 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
<div> </div><div> 各县<span>(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:</span></div><div> 《平顶山市祭扫活动期间突发事件应急预案》已经市政府同意<span>,现印发给你们,望认真组织实施。</span></div><div> </div><div align="right">平顶山市人民政府</div><div align="right"> 二○○八年三月二十八日</div><div style="text-align: center"> </div><div style="text-align: center"><b>平顶山市祭扫活动期间突发事件应急预案</b></div><div> </div><div> 清明节、农历十月初一是人民群众祭扫活动最为集中<span>,参与群众最为广泛的两个传统祭扫节日。为保证我市群众祭扫活动安全顺利进</span>行<span>,及时应对突发事件,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》</span>(经<span>1997年7月30日河南省第五届人大常委会第10次会议通过)及有关法律法规,制定本预案。</span></div><div> 一、指导思想和工作原则</div><div> 指导思想<span>:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以维护社会稳定为目标,以维护群众利益为宗旨,确保传统祭扫活动安全</span>顺利、文明有序<span>,有效避免意外事件发生,最大限度减轻影响。工作原则:统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。</span></div><div> 二、群众祭扫重点地区和高峰期重点地区<span>:平顶山市各经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园。高峰期:清明节当天和前一周,农历十月初一当天和后一周。</span></div><div> 三、组织领导</div><div> 设立平顶山市祭扫活动期间突发事件应急处置指挥部<span>(以下简称市应急处置指挥部),负责祭扫活动期间应急情况的指挥处置工作。</span>副市长李振任指挥长<span>,市政府副秘书长王富胜、市民政局局长孙天兴、市林业局局长王清河、市公安局副局长赵开生任副指挥长,市民政</span>局副局长孔国群、市建委副主任邱金剑、市工商局副局长魏亚彬、市卫生局副局长侯德军、市公安交警支队支队长张金定、市公安消防支队支队长李运发、市公安治安支队副支队长于峰、市委宣传部新闻科科长董玉玺任成员<span>,指挥部下设办公室,负责日常工作,孔国群兼任</span>办公室主任。</div><div> 四、责任单位及职责</div><div> <span>(一)消防工作:由市公安局、市林业局负责。</span></div><div> 职责<span>:防火安全监督和火灾的扑救工作。(二)交通安全工作:由市公安局负责。</span></div><div> 职责<span>:在清明节、农历十月初一祭扫活动期间,负责对经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园的周边主要进出道路布置相应的警力,负责正</span>常秩序下的交通疏导。突发事件发生后<span>,负责组织疏散祭扫车辆,疏通安全通道,防止交通堵塞。(三)社会治安工作:由市公安局负责</span>。</div><div> 职责<span>:防范和制止治安案件发生,防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后,要及时联络相关部门,并妥善处理案件,</span>维护祭扫活动的正常秩序。突发事件发生后<span>,当威胁到人身安全时,负责组织祭扫群众和工作人员迅速疏散,撤离危险区域。(四)殡葬</span>执法工作<span>:由市民政局和市工商局负责。职责:合理设置销售丧葬物品摊位,严格控制摊贩数量;加强对摊贩的管理,销售摊位不得经营</span>封建迷信用品以及违禁用品<span>;组织工作人员对公墓(殡仪馆)周边地区进行检查,对无照乱设摊点及时依法查处取缔;对祭扫活动期间出</span>现的骨灰格位传销或变相传销以及借机制造事端等情况<span>,及时进行处置。(五)环境管理工作:由市建委负责。</span></div><div> 职责<span>:搞好公墓(殡仪馆)周边及其他祭扫地区的市容环境卫生。(六)后勤保障工作:由市民政局和市卫生局负责。</span></div><div> 职责<span>:在清明节、农历十月初一祭扫活动期间,安排专用救护保障车辆,负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度,同时负责内</span>部防护救治。在发生重大人员伤亡事故时<span>,及时组织调度全市的卫生技术力量,抢救伤病人员。</span></div><div> 五、坚持属地管理的原则</div><div> 各县<span>(市)、区政府要按照属地管理的原则,设立应急处置指挥部,指挥长由当地政府分管民政工作的副县(市)、区长担任。要加</span>强对群众的宣传教育<span>,遇到突发事件及时向市应急处置指挥部汇报,并协调相关部门妥善处理。各经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园要根据</span>各自行业特点制定本单位祭扫活动期间的突发事件应急预案。</div><div> 六、落实突发事件应急处理预警措施</div><div> 突发事件发生后<span>,市应急处置指挥部应当立即启动突发事件处置预案,并根据突发事件的种类实施各项应急工作,做到迅速出击,密</span>切配合<span>,果断处置。(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥堵现象时1.迅速向指挥部报告;2.现场工作人员积极做好宣传引导工作;3</span>.交通管理人员及时指挥疏导车辆和人流<span>;4.市民政局负责对墓区、殡仪馆内人员进行疏散,在墓区、殡仪馆骨灰寄存处采取单向进出</span>、控制进入人员总量等措施<span>,维持现场秩序;5.通过广播宣传疏导群众。(二)车辆停放困难,交通严重拥堵时1.采取临时交通管制</span>措施<span>;2.临时征用停车场场地;3.临时占用道路停车;4.公交部门调配运力、设立临时停车站(点)。(三)发现火灾险情或突发</span></div><div> 火情时<span>1.迅速向指挥部报告;2.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;3.消防人员迅速进入现场扑火;4.紧急疏散祭扫群众,</span></div><div>将人员转移至空旷地带<span>,远离危险源,最大限度地减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静,避免拥挤,按照指示标牌选择最近</span>、最畅通的出口撤离<span>;5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。(四)出现突发事故,祭扫群众有挤伤情况时1.迅速向指挥部报告;2</span></div><div>.迅速联系救护人员<span>,到达现场抢救受伤人员;3.公安部门维持现场秩序,引导、疏散群众;4.及时疏导各种车辆,保证救援通道畅</span></div><div>通<span>;5.配合做好善后事宜。(五)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时1.迅速向指挥部报告;2.发现可疑不明物品时,迅速报告指挥</span></div><div>部<span>,由安全、公安部门专业人员迅速进行处置;3.发生爆炸事件时,公安部门要迅速到场处置;4.联系抢救伤员;5.消防车辆到场</span></div><div>扑救明火<span>;6.现场工作人员疏散群众到达安全地点。(六)出现个别人借机制造事端时处置原则:迅速报告、迅速控制、迅速解决。个别人员制造事端的,接待工作人员迅速报告指挥部,联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处置。(七)发生矛盾纠纷时处置原则:及时化解、协调处理,避免不良影响。1.当外国记者进行采访时,应迅速报告指挥部,由市委宣传部统一安排相关部门</span></div><div>进行处置<span>;2.与祭扫人员发生纠纷和矛盾时,接待人员要态度平和,保持冷静,耐心做好解释工作,避免矛盾冲突;必要时,公安部门</span></div><div>协助解决<span>;(八)在祭扫重点地区聚集上访人员时1.公安部门组织警力维持现场秩序;2.尽快将上访人员带出祭扫现场;3.指挥部</span></div><div>有关成员单位做好政策、法规宣传解释工作。</div><div> 七、妥善做好突发事件善后处理工作</div><div> 突发事件发生后<span>,要立即组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影</span>响和后果的工作人员<span>,要追究相关人员的责任。</span></div><div> 八、工作要求</div><div> <span>(一)清明节、农历十月初一是群众祭扫的高峰期,指挥部全体人员要坚守岗位,尽职尽责。其他时间由市民政局安排值班,代理应</span>急处置指挥部行使职责。突发事件发生后<span>,应急处置指挥部成员必须迅速赶到事发现场,指挥事件处理工作。(二)应急处置指挥部各组</span>成部门要建立必要的信息收集分析与报告、物资储备调集、人员调配和支援等各项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制<span>,</span>加强与相关部门的联系<span>,保证突发事件应急处理工作正常进行。(三)要保证监控系统正常启动。应急器材、经费要落实到位,各种勤务</span>车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。<span>(四)加强培训,充分认识预防和处置突发事件工作的重要性,克服麻痹思想,做好安全防范</span>。要组织消防演习或培训<span>,定期检查重点部位的灭火设备设施,排查消除隐患。(五)要保障通讯联络畅通,信息上报及时准确,确保领</span>导及时掌握动态。祭扫活动期间<span>,市民政局要每天向市应急处置指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件,由应急处置指挥部统一向上</span>级有关部门报告。<span>(六)要坚持依法行政,杜绝违规行为。(七)加强值班工作,向社会公布重点部门的值班电话。</span></div><div> </div><div>主题词<span>:民政 殡葬 预案 通知</span></div><div> 主办<span>:市民政局督办:市政府办公室五科 抄送:市委各部门,平顶山军分区。</span></div><div style="text-indent: 30.45pt">市人大办公室<span>,市政协办公室,市法院,市检察院。 </span></div><div style="text-indent: 20.25pt"> </div><div style="text-indent: 20.25pt">平顶山市人民政府办公室<span>2008年3月28日制发</span></div>
