平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2009年农村沼气建设方案的通知

平顶山市人民政府 2009-02-18 平顶山 ℃ 加入收藏错误报告

文号	平政办〔2009〕18号	索引号	005452065/2009-00015	关键词
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平政办〔2009〕18号

　　各县(市)人民政府,市人民政府有关部门:《平顶山市2009年农村沼气建设方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合当地实际,认真组织实施。

　　平顶山市人民政府办公室

　　二○○九年二月十八日

　　平顶山市2009年农村沼气建设方案

　　为贯彻党的十七届三中全会精神,加强农业基础设施建设,加快农村沼气建设步伐,改善农业生产条件和农民生活环境,扎实推进社会主义新农村建设,根据《平顶山市2006-2010年农村户用沼气建设规划》(平政办〔2005〕94号印发),特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导,将农村沼气建设作为推进社会主义新农村建设、改善农村生产生活条件的一项公益性事业和基础性建设工程,坚持与社会主义新农村建设相结合,与中心村建设相结合,与发展主导产业相结合,与农村改厕、改圈(改院)、改厨相结合,与农民增收相结合的原则,按照生产生活并重、建设和管理并重、经济和生态效益并重的要求,稳步推进农村沼气建设。

　　二、目标任务、建设原则和具体要求

　　(一)目标任务2009年全市新建农村户用沼气池25000座(见附件1);每个县(市)要集中抓好1-2个示范乡(镇),每个乡(镇)抓好3-5个示范村,每个示范村抓5-10个示范户;扶持规模养殖场(园区)建设500e以上的大中型沼气工程10座;新建16个村级服务网点;积极推动“三沼”(沼气、沼渣、沼液)综合利用的试验示范工程,每个县(市)都要制定3-5个种植、养殖等方面的“三沼”综合利用试验方案,并建立2-3个示范点;培训沼气技术人员800名(见附件2)。

　　(二)资金安排计划

　　农村户用沼气扶持500万元,大中型沼气工程补贴200万元,沼气工培训、服务体系建设、“三沼”综合利用等100万元,合计资金800万元。

　　(三)建设原则

　　1.要与中心村建设相结合。项目建设要集中安排在市委、市政府确定的539个中心村,并兼顾交通便利、领导班子团结、经济条件相对较好的村,同时要向省市重点扶贫村、扶贫开发整体推进村、中心村建设示范村和养殖场(园区)倾斜,力争通过项目实施,使新农村建设示范村的沼气普及率达到60%以上,每个养殖园区都要新建沼气池,省、市重点扶贫村有沼气建设示范村、样板户,扶贫开发整体推进村沼气普及率达到80%以上。

　　2.要与发展主导产业相结合。以农村沼气建设为纽带,把沼气产业与当地主导产业相结合,拉动养殖业,大力发展无公害高效种植业,带动特色产业的发展,形成农业生态良性循环。

　　3.要与“三改”相结合。以“一池三改”为工作重点,通过发展农村户用沼气,对农户庭院进行改厕、改圈(改院)、改厨,改善农民群众生活环境,提高生活质量。

　　4.要与农民增收相结合。要鼓励群众发展养殖业,大力试验、示范、推广“三沼”综合利用技术,用新技术装备沼气产业,通过养殖和农业生产的节本增效等途径,促进农民增收。(四)工作要求1.持证上岗,统一施工。各县(市)要落实职业准入制度,施工人员必须持有“沼气生产工”国家职业资格证书,按国家或行业标准科学布局,统一施工,力求建设结构合理,达到沼气池不漏气不漏水。2.统一配件,规范安装。灶具、净化器、管路等配套物资选用国家认证的品牌,市农村能源部门要按照有关规定,统一进行招标采购,并组织协调专业施工队统一规范安装,杜绝不合格产品流入用户,消除人为安全隐患。3.科学规划,讲求实效。沼气池建设要与改厕、改圈(改院)、改厨同步进行,要与改路、改水相结合,因地制宜地开展以沼气为纽带的“猪-沼-果(粮、菜、鱼)”等生态家园模式建设,大力推广沼气综合利用技术。4.严格管理,限期完成。各县(市)要抓紧时间制定沼气建设实施方案,方案确定后,不准随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点,并严格按照工作进度如期完成建设任务。

　　三、建设标准

　　(一)户用沼气池1.户用沼气池每座容量为8-10e,池型选用“常规水压型”或“曲流布料型”。2.改造一个面积不小于10u的畜禽舍(不易改建畜禽舍的地方,可与庭院改造结合起来),圈舍要与沼气池相通连,达到粪便自流入池。3.改建不小于2u的卫生厕所一个,要与沼气池、圈舍一体设计。4.厨房内沼气灶的固定灶台,长度1m以上,宽度不小于50p,用砖垒,水泥抹面,贴面砖。(二)大中型沼气工程1.沼气池要参考《平顶山市农业局关于推进大中型沼气工程建设的指导意见(试行)》(平农〔2008〕8号)设计。2.池址要选择在土质坚实、地下水位低、背风、向阳、靠近畜禽舍的地方。3.主发酵池为500e,在水压间旁设置相应容量的发酵残液贮液池。4.输气管道接入阻燃器、气水分离器、脱硫塔,管路铺设保持5‰的坡降。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导,明确责任。由分管副市长任平顶山市农村沼气建设工作领导小组组长,领导小组办公室设在市农业局,具体负责沼气建设的管理、指导和技术服务。各县(市)要成立相应的领导机构和专门的农村能源机构,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务部门全力抓的工作局面。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理体系,并签订目标责任书,制定考核办法和制度。各县(市)要结合下达的任务制定切实可行的实施方案,层层分解任务,逐级落实责任。(二)加大资金投入,构建长效机制。经市政府研究决定,2009年市财政继续拿出800万元用于扶持发展农村沼气,每座沼气池市级扶持200元,各县(市)要按不低于1:1的比例配套;市政府鼓励建500e以上大型工程沼气,每建一座500e以上的大型沼气工程市级扶持20万元,县级要按不低于1:1的比例配套。实行大中型沼气工程建设可行性报告制度,兴建沼气工程的企业、集体或其他单位、个人需首先向市农村能源部门申报,经市农村能源部门现场考察、批准后方可开工建设,验收合格后发放补贴款。涉农部门特别是农业部门,要想方设法向上级争取沼气建设资金;要整合农业项目资金,在政策范围内不改变资金流向的前提下向农村沼气建设项目倾斜;要加大小额信贷的投放力度,多方位对农户进行资金支持;要鼓励社会各界投资沼气事业,兴建联户供气工程,发展有偿技术服务。要通过建立政府投资、农民自筹和社会各界积极参与相结合的投入机制,实行项目建设行政领导责任制和项目法人负责制,加强管理队伍和技术服务体系建设,努力构建农村沼气建设的长效机制。(三)深入宣传,广泛发动。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟专栏和专题,进行技术普及与典型示范宣传,让群众了解建沼气的经济、生态和社会效益。要通过召开村组干部会、党员会、群众会,层层动员群众建设沼气。农业部门要通过召开现场观摩交流会、组织示范户现身说法、印发明白卡和发放科普宣传资料等形式,普及沼气安全建设、使用、管理知识和“三沼”综合利用技术,提高沼气池的使用寿命和综合效益。(四)强化技术培训,健全服务机制。各级农业部门要严格落实沼气技术人员持证上岗制,广泛组织农民参加技术培训。要通过举办沼气技术培训班、科技下乡、电视讲座等方式,从理论和技能操作上对全市沼气技术人员进行培训;要通过定期分批集中培训、技术骨干带班培训、技术观摩与交流经验等形式,不断提高沼气技术人员的建设技术及服务水平。要印发沼气安全使用常识、“三沼”综合利用技术明白卡等技术资料,提高安全运行水平和“三沼”综合利用率。各县(市)要根据沼气建设进展,及时建立健全沼气服务网络,搞好“三沼”综合开发利用及技术服务推广工作。

　　(五)切实搞好“三沼”综合利用。各县(市)农业技术部门要动员组织有关单位积极参与“三沼”综合利用试验开发工作,列出专项开发经费,组织专门研究人员,按照目标任务要求制定试验方案。2009年底专题召开“三沼”综合利用总结会,并进行论文评比和成果上报。

　　(六)严格检查验收,落实奖惩措施。市农村沼气建设工作领导小组办公室对项目建设加强督促检查和指导,并对各县(市)的沼气建设进度每旬进行一次排序、通报。项目完成后,严格按照验收标准和验收办法,逐县、逐乡、逐村、逐户进行检查,对成绩突出的县(市)进行通报表彰和奖励,并在安排下一年度农村沼气项目和相关农业项目时予以优先安排;对没有完成沼气建设任务的县(市)进行通报批评,并根据情况停止其1-3年的农村沼气项目和相关农业项目安排。

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