| 文号 | 平政办〔2009〕28号 | 索引号 | 005452065/2009-00020 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
平政办〔2009〕28号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
经2009年4月21日市政府第1次常务会议研究同意,现将市九届人大一次会议《政府工作报告》提出的2009年重点工作任务分解如下:
一、全力保持经济平稳较快发展
(一)努力扩大投资需求1.坚持争取政策支持和吸引社会投资两手抓,大力实施“8185”投资促进工程,在能源化工、装备制造、农林水利、交通运输、城镇建设、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域,安排100个重点项目,总投资规模800亿元,确保2009年完成全社会固定资产投资500亿元以上。
责任单位:市发改委、各县(市)区政府
2.工业投资完成280亿元以上。开工建设华能郏县煤矸石综合利用发电、平顶山南500千伏超高压输变电工程等19个项目;建成平煤神马集团双30万吨氯碱、舞钢公司新宽厚板生产线调整等19个项目;加快推进鲁阳发电公司一期2×100万千瓦机组、海星化工30万吨煤焦油等14个续建项目建设;切实做好舞钢公司特宽厚板轧机易地改造、鲁阳发电公司二期2×100万千瓦机组等项目前期工作。
责任单位:市发改委、各项目单位、各县(市)区政府
3.交通投资完成60亿元以上。开工建设汝登高速平顶山段、孟宝铁路复线等项目;建成焦柳线平顶山段电气化改造、范辛铁路平顶山段、长安大道西段延伸等项目;积极推进叶舞高速公路建设;加快环城快速通道、郑渝铁路客运专线平顶山段、鲁山军用机场增建民用工程等项目前期工作;积极争取平顶山至郑州城际轨道交通项目。
责任单位:市交通局、市发改委、平东火车站、平西火车站、相关县(市)区政府
4.农林水利投资完成60亿元以上。开工建设南水北调中线工程平顶山段、市农产品质量安全监测中心、市“12316”农业信息服务系统等项目;完成已开工建设的19座、争取再开工建设13座中小型水库除险加固工程;加快孤石滩灌区续建配套和节水改造工程;切实做好北汝河治理前期工作。
责任单位:市南水北调办公室、市农业局、市水利局、市移民办、市财政局、市发改委、相关县(市)区政府5.城市基础设施和社会事业投资完成100亿元以上。开工建设市垃圾处理工程等项目;建成市区污水处理厂一期工程技改、市新城区污水处理厂一期、矿区采煤沉陷区治理、市疾控中心综合实验楼等项目;加快推进河南质量工程职业学院国家食品安全检测科研中心建设;积极争取国家级产品质量监督检验中心项目。
责任单位:市建委、市公用事业局、市新城区管委会、市城投中心、市卫生局、市农业局、河南质量工程职业学院、市质监局6.加大工作力度,及时解决问题,创造良好环境,确保重点项目早开工、早投产、早见效。
责任单位:市监察局、各县(市)区政府(二)积极扩大消费需求7.努力提高消费能力。推进事业单位工资制度改革,落实企业最低工资制度,健全农民工工资支付保障机制。继续提高企业退休人员基本养老金水平,人均月增100元以上。
责任单位:市人事局、市劳动保障局、各县(市)区政府8.提高农村五保对象集中供养标准,由每人每年1600元提高到2000元。提高优抚对象、建国前老党员等抚恤和生活补助标准。继续落实对农民的各项补贴政策,扩大补贴范围,提高补贴标准。落实好大中型水库移民后期扶持等政策。
责任单位:市民政局、市财政局、市农业局、市农机局、市畜牧局、市商务局、市移民办、各县(市)区政府9.积极培育消费热点。引导房地产企业多开发建设中小套型、中低价位普通商品房,鼓励有实力的房地产企业集中连片开发,促进房地产市场稳定健康发展。
责任单位:市房管局、市规划局、各县(市)区政府10.大力发展社区商业、物业、家政等便民消费,加快发展旅游休闲消费,扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。
责任单位:市民政局、市房管局、市旅游局、市文化局、市体育局、各县(市)区政府11.继续优化消费环境。落实居民购买住房、汽车等大宗消费的鼓励政策,全面清理消费领域相关规费,积极发展消费信贷。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,新建260家农村连锁超市和一批配送中心。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作。
责任单位:人行平顶山市中心支行、市商务局、市房管局、市供销社、市农机局、市财政局、各县(市)区政府12.加强“菜篮子”工程建设,抓好现有农贸市场的提档升级,在市内3区各扩建或再建一个大中型农贸综合市场。
责任单位:市农业局、市市场发展中心,新华、卫东、湛河区政府13.大力整顿和规范市场秩序,维护消费者合法权益。
责任单位:市商务局、市工商局、各县(市)区政府(三)着力保持外贸稳定增长14.落实鼓励出口的各项政策,加大对平煤神马集团、舞钢公司等重点出口企业和高压开关、电收尘器、碳化硅等重点出口产品的扶持力度,支持农产品出口。鼓励紧缺资源、先进技术和关键设备进口。
责任单位:市商务局(四)切实加强财政金融和主要生产要素保障15.认真落实财政金融政策。努力扩大政府投资,引导带动社会投资。依法加强税收征管,规范非税收入管理。优化支出结构,确保工资发放、法定支出、规定配套、“十大实事”等资金需要。
责任单位:市财政局、市地税局、市国税局16.鼓励金融机构扩大信贷投放,改进金融服务,更好地支持地方经济发展。加强与省金融机构的战略合作,抓紧落实已签约的千亿元授信资金。积极引进外地股份制银行在我市设立分支机构。支持中小金融机构拓展业务范围,加大对重点企业、重点项目、中小企业、“三农”、城市基础设施建设的投入力度。
责任单位:市发改委、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局、市财政局17.实施重点上市后备企业培育工程,支持企业上市融资。加强金融生态环境建设,完善企业和个人征信体系。支持保险业改革和发展。
责任单位:市发改委、人行平顶山市中心支行18.着力提高土地保障能力。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹安排各类用地,优先保障重点企业、重点项目需求。积极开展土地整治,力争盘活存量土地2000亩以上。大力推进多层标准厂房建设和用地方式改革。做好第二次土地调查工作。完成市、县、乡土地利用总体规划修编。
责任单位:市国土资源局、市发改委、各县(市)区政府19.主动帮助企业排忧解难。认真开展“企业服务年”活动,实行市级领导联系百户重点企业制度,帮助企业解决实际困难和问题。全面落实各项涉企优惠政策,切实减轻企业负担。继续组织银行、企业、项目单位开展银企洽谈、供需对接等多种活动,促使银企之间、企业之间形成稳定的合作、协作关系。加强经济运行调控,保障重点企业生产要素供给。
责任单位:市发改委、人行平顶山市中心支行、市财政局、市中小企业服务局、市国税局、市地税局、市工商局、各县(市)区政府
二、加快推进经济结构战略性调整
(一)加快构建现代产业体系20.着力推动工业支柱产业优化升级。围绕能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工等优势产业做大做强,积极推广信息技术和信息产品,加快应用先进适用技术改造提升传统产业。大力推进平煤神马集团1万吨锦纶66中低旦工业丝、平煤机液压支架控制系统、中材环保袋式除尘产业化等重大产业升级项目建设。着力推动30户重点企业发展,尽快培育一批大型企业集团。
责任单位:市发改委21.大力发展高新技术产业。研究制定鼓励高新技术产业发展的政策措施,以电子信息、机电一体化、新材料、新能源和生物技术等为重点,培育壮大高新技术产业。重点抓好平煤神马集团对位芳纶产业化、蓝彩新型平板显示器、新平高特高压超高压开关重大装备产业基地等项目建设。申报高新技术企业5家以上。
责任单位:市发改委、市科技局、市高新区管委会、市新城区管委会22.加快发展服务业。设立服务业发展引导资金,重点支持文化旅游、现代物流等现代服务业发展。
责任单位:市财政局、市发改委、市文化局、市旅游局、市商务局23.围绕优势旅游资源和丰厚的文化底蕴,高标准编制旅游产业发展规划,突出抓好尧山、香山寺、佛泉寺、风穴寺、叶县县署、二郎山、三苏园等精品景区建设,积极开发特色旅游产品。加大宣传推介力度,拓展旅游市场,提升服务水平。
责任单位:市旅游局、市民宗局、市文化局、有关县(市)区政府24.加快编制物流产业发展规划,以平东、平西火车站为依托,积极推进一批物流项目建设。
责任单位:市发改委、市规划局、卫东区政府、宝丰县政府(二)加快构建现代城镇体系25.着力加快中心城区建设步伐。全力推进国家园林城市、国家卫生城市创建工作,确保2009年创建园林城市成功、2010年创建卫生城市成功。做好迎接中国优秀旅游城市复检工作。
责任单位:市建委、市爱卫办、市旅游局、市林业局,新华、卫东、湛河区政府26.老城区改造要突出道路交通、“城中村”改造和园林绿化三个重点。进一步完善城市道路网络,开工建设香山路、凌云路南延等15个道路桥梁项目,新增城市道路10公里以上。强力推进郝堂、大营等15个“城中村”的改造。搞好香山公园、生态文化体育公园等6个绿化项目建设,建成区绿化覆盖率达到37%以上。抓好第四水厂续建和城区西水东调工程建设。新建一批环卫设施。
责任单位:市建委、市财政局、市公用事业局,新华、卫东、湛河区政府27.新城区建设要完善基础设施和服务功能,新增道路通车里程8公里、建筑面积25万m2、绿化面积20万m2,建成区面积达到13平方公里。加快新城区医院、商场、公交枢纽站等配套设施建设,提升承载能力,加快聚集人气。
责任单位:市新城区管委会、市卫生局、市商务局、市公用事业局28.努力提高城市管理水平。强力推进城市环卫体制改革。严格落实创建工作制度,大力推进市场、“城中村”、餐饮业和“五小”门店、背街小巷、城乡接合部的综合整治,逐步取缔马路市场。加强道路、桥梁、路灯、雨污水管网等市政设施养护。
责任单位:市建委、市规划局、市市场发展中心、市卫生局、市工商局,新华、卫东、湛河区政府29.统筹推进城乡一体化发展。加强土地利用总体规划、城乡规划、产业集聚区规划的统筹、协调和衔接。完成平宝叶鲁一体化规划、中心城区50平方公里控制性详细规划、市域村镇体系规划的编制工作。
责任单位:市发改委、市国土资源局、市规划局,新华、卫东、湛河区政府30.加强县城和小城镇建设,每个县(市)再有2个小城镇基础设施建设达标。优化公共资源配置,引导人口、产业、生产要素向城镇集中,力争全市城镇化率达到42%以上。
责任单位:市建委、市发改委、各县(市)区政府(三)加快构建自主创新体系31.以企业为主体,以重点项目为依托,以技术和资本为纽带,努力推动企业与高校、科研机构开展多种形式的合作,增强核心竞争力。
责任单位:市发改委、市科技局32.大力实施人才强市战略,加快引进经济社会发展急需的高层次人才和智力。
责任单位:市人事局、市劳动保障局33.支持企业建立研发中心,申报省级工程技术研究中心5家、省级企业技术中心3家。推动产业关键技术研发及产业化,启动实施2项重大科技专项。
责任单位:市科技局34.大力实施名牌战略和标准化战略,新增省级以上名牌产品4个、省优质产品5个、采标确认产品3个。
责任单位:市质监局
35.加强农作物良种培育和产业化开发。做好知识产权创造、应用和保护工作。
责任单位:市农业局、市科技局、市农科院
(四)加快发展产业集聚区
36.抓住我市化工产业集聚区、高新技术产业集聚区等10个产业集聚区列入全省重点支持范围的机遇,全面加快区内规划和基础设施建设,提升承载能力,推动企业向园区集中、园区向城镇发展、劳动力向城镇转移,努力把产业集聚区建成科学发展的载体。结合产业集聚区规划建设,优化县域产业布局,引导城市农产品和矿产品加工企业向原料产地转移,促进县域产业集约、集群发展,提升县域经济发展水平。
责任单位:市发改委、市规划局、市财政局、市高新区管区会、各县(市)区政府
三、全面发展农业和农村经济
37.认真落实2009年中央1号文件精神,大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对农村公益性建设项目的投入,促进农业稳定发展、农民持续增收。
责任单位:市农业局、市财政局、各县(市)区政府
38.大力发展农业产业化经营。稳定发展粮食生产,切实抓好叶县、郏县高产稳固区和汝州市低产改造区建设,确保全市粮食种植面积稳定在610万亩以上,力争再夺丰收。大力发展高效经济作物和特色农业,重点抓好油料、烟叶等大宗经济作物和食用菌、名贵中药材等特色农产品生产。进一步落实促进畜牧业发展的各项政策,加快发展规模化养殖和畜产品加工业,加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全管理。积极推进农业标准化生产,推行农产品市场准入制度。实施农业产业化龙头企业“培育工程”,新增省级龙头企业3家以上。规范发展农民专业合作经济组织100家以上。
责任单位:市农业局、市畜牧局、市质监局、市中小企业服务局、各县(市)区政府39.扎实推进新农村建设。加快编制和实施新农村经济发展规划和新村建设规划,上半年完成539个中心村的规划编制。加大对中心乡(镇)、中心村的支持力度,筹措1亿元,对按照中心村建设规划建房的农户给予每户3000元建筑材料的引导性补贴。责任单位:市农业局、市财政局、市移民办、各县(市)区政府
40.加快基础设施建设,新建、改建农村公路1000公里;解决15万人的饮水安全问题;全面完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程;新建户用沼气3.5万座、大型工程沼气10处。加大对贫困地区特别是革命老区建设的支持力度,完成98个贫困村的整村推进扶贫,解决和巩固6万贫困人口的温饱问题。做好南水北调丹江口库区移民安置工作。
责任单位:市交通局、市水利局、市广电局、市农业局、市农开办、市移民办、各县(市)区政府
41.深入推进农村各项改革。认真落实推进土地承包经营权流转的政策措施,建立土地流转有形市场和信息发布平台,新增土地流转面积10万亩以上。深化农村综合改革,提高农业公共服务能力。
责任单位:市农业局、市国土资源局、各县(市)区政府
42.充分发挥涉农金融机构作用,改善和创新农村金融服务。做好村镇银行建设试点工作。
责任单位:农行平顶山市分行、省农信联社平顶山市办公室、人行平顶山市中心支行
四、继续加大改革开放力度
43.深入推进各项改革。加快商贸物资流通企业改制步伐,基本完成已进入程序的国企改制任务。积极推进市属企业与中央、省管企业及非公有制企业之间的战略合作。支持企业兼并重组、强强联合,鼓励关联产业、上下游企业一体化经营。支持农村信用社组建农村商业银行。大力推进财税、投资、价格体制改革,深化医药卫生体制改革,积极稳妥地推进事业单位分类改革,加快城市供水、污水处理企业产权制度改革和接待单位改革。
责任单位:市发改委、市商务局、市国资委、市中小企业服务局、省农信联社平顶山市办公室、市财政局、市物价局、市卫生局、市公用事业局、市接待办
44.进一步扩大对外开放。加大招商选资力度,精心组织参加第四届中博会、第十三届中国国际投洽会等重点招商活动,突出办好鹰城文化宝岛行、第二届“华合论坛”等重大经贸活动,办好第三届世界叶氏联谊会。对引进项目,要全面考虑利税、就业、环保等各方面因素,既算经济账,又算社会账、政治账;既算当前账,又算长远账、综合账。继续实施“走出去”战略,鼓励优势企业到境外投资办厂,带动设备、技术及劳务输出。
责任单位:市商务局、市外侨局、市台办、市文化局、叶县政府45.大力发展非公有制经济。发挥中小企业发展专项资金引导作用,着力扶持100户重点非公企业做大做强。开展“百名企业家培训工程”。
责任单位:市中小企业服务局、市发改委46.完善中小企业信用担保体系及担保风险补偿机制,支持民营企业组建融资担保公司,努力解决融资难问题。
责任单位:市中小企业服务局、市财政局、平顶山银监分局
五、切实加强文化建设
47.大力繁荣文化事业。深入推进文化精品工程和“五个一”工程,做好《墨子》等电影的制作发行工作。组织好第二届中国戏剧奖·梅花表演奖大赛、首届中国曲剧文化艺术节和第三届中国书法“兰亭奖”大赛等活动。加强文化基础设施建设,市博物馆、市文化艺术中心建成投用,扩建改造30个乡(镇)综合文化站,建成3个文化信息资源共享工程县级支中心、916个村级基层站点和300个农家书屋。
责任单位:市文化局、各县(市)区政府
48.筹建山顶公园广播电视发射塔。继续实施农村电影放映工程,开展“舞台艺术送农民”活动。做好重点文物和非物质文化遗产保护和开发利用工作。加强互联网等新兴媒体建设与管理。
责任单位:市广电局、市文化局、市发改委、各县(市)区政府
49.加快发展文化产业。着力培育龙头演艺团体,积极引导宝丰民间演艺业快速发展。科学制定汝瓷发展规划,全面加快汝瓷产业发展。以绢花、泥塑、五谷画、金镶玉为龙头,带动根雕、奇石、剪纸、烙画等工艺美术市场趋向繁荣。积极发展汝陶、汝帖、叶县编钟、舞钢龙泉剑、应国青铜器等高知名度文物的复仿制业。切实搞好文化产业园区的规划建设。
责任单位:市文化局、各县(市)区政府
50.着力打造文化品牌。加大文化资源包装、开发、推介力度,努力将香山寺风景区、佛泉寺风景区、汉唐皇家温泉打造成具有世界吸引力的文化旅游品牌。围绕香山观音文化,创作一台高水平的舞台剧,打造国家舞台艺术精品。积极挖掘开发牛郎织女文化。策划拍摄电视连续剧《叶公》,推出一批历史文化名人系列剧目。
责任单位:市文化局、市旅游局、市民宗局
51.继续深化文化体制改革。加快推进文化市场综合执法改革。继续深化公益性文化事业单位改革。稳妥推进专业文艺表演团体改革和经营性文化事业单位转企改制。加快建设宝丰文化改革发展试验区。拓宽文化产业融资渠道,鼓励民间资本进入文艺表演、文化娱乐、出版物分销等领域。
责任单位:市文化局、市人事局、各县(市)区政府
52.切实加强精神文明建设。认真开展学习实践科学发展观活动,提高干部群众推动科学发展的能力和水平。以社会主义核心价值体系教育为重点,深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动。做好大学生和未成年人思想政治工作。大力开展优美环境、优良秩序、优质服务和创建文明单位、文明社区、文明景区竞赛活动,继续推进科教、文体、法律、卫生进社区和文化、科技、卫生“三下乡”活动,提高城乡文明程度。
责任单位:市广电局、市文化局、市教育局、市科技局、市体育局、市司法局、市卫生局、各高校、各县(市)区政府
六、更加注重以改善民生为重点的社会建设
(一)千方百计扩大就业53.研究出台全民创业实施意见,以创业促就业。认真落实促进高校毕业生就业的各项政策措施,鼓励大学生到基层、中小企业和非公有制企业就业或自主创业。继续做好复转军人就业安置工作。
责任单位:市劳动保障局、市人事局、市教育局、市民政局、各县(市)区政府54.继续延长“4050”人员享受公益性岗位就业的各项补贴政策,动态消除城镇“零就业家庭”。支持困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法,尽量不裁员或少裁员。
责任单位:市劳动保障局、各县(市)区政府
55.落实支持农民工返乡创业的政策措施,促进农民工就业。继续实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”和“雨露计划”,完成农民职业技能培训6.5万人,新增转移就业5.3万人。
责任单位:市劳动保障局、市农业局、市农开办、各县(市)区政府(二)进一步完善社会保障体系
56.继续做实企业职工基本养老保险个人账户。全面实施城镇居民基本医疗保险制度。强力推进高危高风险行业和领域职工参加工伤保险。
责任单位:市劳动保障局57.加强新型农村合作医疗工作,筹资标准提高到100元。启动农村养老保险试点工作。完善失业保险制度。
责任单位:市卫生局、市民政局、市财政局、市劳动保障局58.完善城乡低保制度,做到应保尽保。进一步办好“爱心救助超市”。大力发展社会福利事业和慈善事业。
责任单位:市民政局、市财政局59.开工建设经济适用房20万m2、竣工12万m2;开工建设廉租房3万m2、竣工1.6万m2;发放租赁补贴1100万元、住房公积金贷款2.3亿元;完成棚户区改造配套工程;改造农村贫困残疾人危房300户,努力实现住有所居的目标。
责任单位:市房管局、市住房公积金中心、平煤神马集团、市残联、市财政局、各县(市)区政府(三)大力发展教育、卫生等社会事业
60.坚持优先发展教育。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准。改造10所农村薄弱初中。选派100名市直学校教师到农村对口支教。认真解决农民工子女在流入地免费接受义务教育问题。积极化解农村“普九”债务。大力推进职业教育攻坚计划,创建1-2所省级示范性职业院校,建设2个职业教育专业实训基地;进一步整合教育资源,依托河南城建学院、平顶山学院两个老校区,组建两所规模均为5000人以上、各具特色的中等职业学校;加快发展农村职业教育并逐步实行免费。提高高等教育质量,促进高等院校办出特色、办出水平。鼓励和规范民办教育发展,支持民办学校引进优质教育资源联合办学。认真落实资助家庭经济困难学生的政策措施。
责任单位:市教育局、市财政局、市劳动保障局、各高校、各县(市)区政府
61.加快发展医疗卫生事业。扩大免费公共卫生服务范围,增加重大传染病、慢性病和职业病防治专项投入。为白内障患者全部免费实施复明手术,实现全国白内障无障碍市创建目标。
责任单位:市卫生局、市残联、市财政局、各县(市)区政府
62.完成市中医院门诊楼建设任务,为3所县医院、65所乡(镇)卫生院配备医疗设备,对30所乡(镇)卫生院进行提档改造。继续实施城市医院支援农村卫生工程。广泛开展爱国卫生运动。
责任单位:市卫生局、市财政局、市爱卫办、各县(市)区政府
63.做好人口和计划生育工作。严格实行“一票否决”制,稳定低生育水平。实施出生人口缺陷干预,进一步提高出生人口素质。加强流动人口计划生育服务管理。综合治理出生人口性别比偏高问题。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到900元。积极创建全国人口与计划生育综合改革示范市。
责任单位:市人口计生委、市财政局
64.进一步加强老龄工作。广泛开展全民健身活动,继续实施农民体育健身工程。
责任单位:市民政局、市体育局、各县(市)区政府
(四)强化安全生产和食品药品安全监管
65.积极开展“质量和安全年”活动,建立有效的激励机制和监督约束机制,加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。
责任单位:市质监局、市食品药品监管局、市工商局、市卫生局、市农业局、市畜牧局66.继续做好中小煤矿复产验收、停产整改和关闭退出工作,切实打好瓦斯治理、水害防治和技术改造3个攻坚战,坚决遏制重特大事故发生。
责任单位:市煤炭局67.加大安全投入,着力抓好煤矿、交通运输、非煤矿山、消防、危险化学品、民爆器材和公共聚集场所等重点行业和领域的安全专项整治,保持安全生产形势持续平稳。
责任单位:市安监局、市煤炭局、市交通局、市国土资源局、市公安局、市规划局、各县(市)区政府
68.贯彻落实《食品安全法》,积极创建食品安全优秀城市和食品安全示范县(市)、区,深入开展食品药品安全和食品添加剂专项整治,让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
责任单位:市食品药品监管局、市工商局、市质监局、各县(市)区政府(五)全力维护社会和谐稳定
69.加强信访工作,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,及时依法合理解决群众反映的问题。强化源头治理,有效防范和妥善处置企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷等可能引发的群体性事件。
责任单位:市信访局、市政府有关部门、各县(市)区政府70.做好法制宣传教育、人民调解和法律援助工作。责任单位:市司法局、各县(市)区政府71.扎实开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,严密防范、严厉打击各类违法犯罪,增强人民群众的安全感。
责任单位:市公安局、各县(市)区政府72.支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用。
责任单位:市政府办公室73.完善村民自治,加强村务公开、民主管理。加强社区建设,完善服务功能,提高服务水平。深入开展国防教育和动员,支持驻平解放军和武警部队建设,不断提高民兵预备役部队和人民防空建设质量;积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。
责任单位:市民政局、市发改委、市人防办、各县(市)区政府74.继续做好外事、侨务、对台、史志、地质、气象、民族宗教、国家安全、防震减灾和对口支援江油恢复重建等工作。
责任单位:市外侨局、市台办、市史志办、市国土资源局、市气象局、市民宗局、市安全局、市地震局、市民政局、市建委
七、加快推进生态文明建设
(一)大力推进节能降耗75.重点抓好工业、交通、建筑等关键领域的节能工作。严把新建项目准入关,从源头控制高耗能、高污染项目发展。抓好一批重点节能工程,着力支持舞钢公司余热余压综合利用、巨龙淀粉锅炉改造等项目建设。建立重点耗能企业能源利用状况网上监测平台,对年综合能耗5千吨标准煤以上的企业实行动态监管。
责任单位:市发改委、市环保局、市建委76.加强节能管理,党政机关、公共企事业单位要发挥表率作用。
责任单位:市政府办公室、市政府各部门、有关单位、各县(市)区政府77.强力推进污染减排。完成第一次污染源普查工作。巩固和深化燃煤锅炉整治成果,完成35吨以上燃煤锅炉烟气脱硫除尘工程。启动中盐皓龙平顶山分公司搬迁工作。加大水污染防治力度,污水处理平均负荷率达到85%以上。加强对饮用水源地的保护。做好农村畜禽养殖企业污染减排和治理。通过努力,出境水质达标率达到70%以上,城市集中饮用水源地水质达标率100%,城区大气环境质量优良天数保持在300天以上。
责任单位:市环保局、市公用事业局、市农业局、市畜牧局、中盐皓龙平顶山分公司(二)积极发展循环经济78.抓好煤矸石、粉煤灰的综合利用,加强瓦斯抽采、尾矿水利用和再生资源回收等工作,提高资源利用率。
责任单位:市发改委、市物资集团、平煤神马集团79.编制和实施新型墙材产业发展规划,推动新型墙材产业做大做强,产能达到45亿标块,工业固体废弃物综合利用率达到75%以上。责任单位:市建委、市发改委(三)加快林业生态建设80.深化集体林权制度改革,调动全社会育林护林的积极性。抓好山区生态林业体系、农田防护林体系、生态廊道网络、城郊和村镇绿化等重点工程,完成造林27.5万亩。
责任单位:市林业局、市财政局、各县(市)区政府
八、进一步加强政府自身改革与建设
(一)加快转变政府职能81.积极稳妥地推进政府机构改革,上半年完成市级政府机构改革,2009年底前完成县级政府机构改革。
责任单位:市人事局、市编办、各县(市)区政府82.深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批事项。推进部门行政审批职能向审批服务科集中、审批服务科向审批服务大厅集中,各单位进厅项目要到位、对科室的授权要到位,确保所有审批事项的承诺时限达到全省第一。
责任单位:市行政审批中心、市政府法制办、各县(市)区政府83.加快推进行政事业性收费改革,停止和取消行政事业性收费100项。
责任单位:市物价局、市行政审批中心84.健全政府绩效考核体系,引导各方面工作科学发展、和谐发展。
责任单位:市政府目标办、市监察局85.进一步扩大政府信息公开,增强政府工作透明度和公信力。完善应急预案体系和管理体制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件。
责任单位:市政府办公室、市政府有关部门、各县(市)区政府(二)大力推进依法行政86.严格依照法定权限和程序履行职责、接受监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受人民政协的民主监督;广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表和政协提案。
责任单位:市政府办公室、市政府各部门、有关单位、各县(市)区政府87.落实重大行政决策听取意见、合法性审查、集体决定、责任追究等制度,提高决策规范化、制度化水平。
责任单位:市政府法制办、各县(市)区政府88.搞好第二次经济普查,为科学决策提供依据。
责任单位:市统计局89.建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度。继续推行行政执法责任制,规范行政处罚裁量权。加强行政复议,化解行政争议。
责任单位:市政府法制办、各县(市)区政府90.重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。责任单位:市广电局、市监察局、市发改委(三)进一步转变工作作风91.牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识,深入调查研究,及时发现问题、解决问题。坚持求真务实,力戒官僚主义、形式主义,切实做到“严、细、深、实、快”。
责任单位:市政府办公室、市政府各部门、有关单位、各县(市)区政府92.创新公务员激励约束机制,搞好公务员培训教育,开展争做“人民满意的公务员”活动,强化行政效能监察,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
责任单位:市人事局、市监察局、市政府各部门、有关单位、各县(市)区政府(四)切实加强廉政建设93.深入开展反腐倡廉教育,加强制度建设,从源头上预防腐败。严格执行领导干部廉洁自律规定,清清白白做人,干干净净做事。
责任单位:市监察局、市政府各部门、有关单位、各县(市)区政府94.树立过紧日子的观念,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用和出国出境经费等支出实行负增长。
责任单位:市财政局、市监察局、各县(市)区政府95.切实加大审计监督力度,加大案件查处力度,对各种违法违纪行为严惩不贷。
责任单位:市审计局、市监察局
望各责任单位抓紧制订实施意见,认真组织落实。各责任单位主要负责人作为第一责任人,要增强责任意识,加强督促检查,狠抓工作落实,确保各项重点工作全面完成。具体落实情况务必于2009年6月30日、9月30日、12月30日以正式文件报市政府办公室各对口科室。
平顶山市人民政府办公室
二○○九年四月二十九日
主题词:综合 通知
主办:市政府督查室督办:市政府督查室 抄送:市委各部门,平顶山军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 平顶山市人民政府办公室2009年4月30日制发
