| 文号 | 平政〔2009〕59号 | 索引号 | 005452065/2009-00007 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
平政〔2009〕59号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,有关单位:
为深入学习实践科学发展观,深化“企业服务年”活动,营造经济发展良好环境,按照市委、市政府“学先进、比创新、看实效”和“把发展走在全省前列落实到行政效能走在全省前列”的要求,根据《行政许可法》的有关规定,现就进一步创新行政审批工作,提高行政效能通知如下:
一、落实“两集中”,实行“两到位”
“两集中”即部门行政审批职能向行政服务科集中,行政服务科向审批服务大厅集中;“两到位”即各单位进厅项目要到位,对行政服务科的授权要到位。各级、各部门、有关单位要站在以服务推动发展,以环境促进发展的高度,切实抓住市行政审批服务中心新大厅将要投入使用的有利时机,强力推进“两集中、两到位”,认真对单位内部审批职能进行整合,成立行政服务科,实行成建制进驻市行政审批服务中心大厅办公,为减少审批环节,提高审批效率,提升服务水平创造条件。
二、落实“两联合”,实行“两默认”
“两联合”即联合审批、联合年检,是指服务对象申请办理的审批事项和年检事项依法涉及两个以上管理部门的,都要建立联办机制,由第一个受理的部门主办,有关部门参与,实行联合办理。“两默认”即超时默认、缺席默认。超时默认是指在项目办理中,承办单位在承诺时限内没有办结的,视为同意申请人的申请。缺席默认是指在联合办理过程中,承办单位无故缺席联席会议的,视为同意申请人的申请。市行政审批服务中心要在认真清理进厅各类项目的基础上,按照简化程序、减少环节、提高效率、方便群众的原则,制定有关联办项目的办理办法,完善相关制度。各联办单位要严格执行。实行联合办理的项目,由牵头单位统一受理,联办单位积极配合,做到联合审批、联合审图、联合勘察、联合验收。对于超时默认、缺席默认的审批事项,产生的一切法律后果由审批单位承担。
三、落实“六大服务”,实行“六项制度”
“六大服务”即代办服务、预约服务、承诺服务、延时服务、跟踪服务、优质服务。代办服务是指在行政审批服务中心各有关窗口建立代理机制,无偿为外来投资项目实行全程代办。预约服务是指公开窗口服务电话和全体工作人员电话,只要服务对象有预约,在8小时以外也为服务对象及时提供服务需求。承诺服务是指明确每一个进厅项目的最快办理时限,并公开向社会进行承诺。延时服务是指接近下班时间时,只要窗口还有办事群众在等待,就要自觉延长办公时间,直到办完为止。跟踪服务是指窗口工作人员对受理承办的申请事项,无论是承诺件还是上报件,无论在哪个办理环节,都要全程跟踪,随时提供服务,直至完全办结。优质服务是指牢固树立企业和群众满意就是标准的理念,提倡马上办理,周到细致,热情服务,在接待服务对象时,自觉做到来有迎声、问有答声、走有送声。“六项制度”即一次告知制、一表申报制、首问负责制、首席代表制、最低收费制、快速回复制。一次告知制即窗口受理申请人的申请时,发现需要申请人补充申报材料的,必须一次性书面告知申请人需要补办的全部材料,坚决杜绝让申请人多次跑的现象。一表申报制即各单位要尽可能将申请事项的申报材料表格化,并提供网络下载服务,方便申请人提出申请。申请事项的申请表格要规范、清晰、明确,需要申请人填写的内容尽可能简化,使绝大多数申请人能看得懂,会填写。首问负责制即第一个接待服务对象的窗口工作人员,无论所办事项是否与己有关,都要热情回答服务对象的询问,并主动引导服务对象找到最终能够提供服务的窗口及工作人员。首席代表制即每个单位都要在大厅窗口设置首席代表,代表单位领导对所有进厅项目行使决定权(法律法规规定必须由单位主要领导行使决定权的除外)。最低收费制即按照就低不就高的原则,对所有进厅的收费项目按照最低标准收取,减轻群众经济负担。快速回复制即对服务对象的网上咨询和网上申请要及时回复,保证在24小时之内给予明确答复。
四、落实“六统一”,实行“六公开”
“六统一”即所有进厅服务的部门和单位,要强化服务意识,落实服务措施,自觉做到一个窗口对外、一个机构履职、一枚公章审批、一名领导分管、一岗双人服务、一个网络办公。一个窗口对外即每个单位都要在审批中心设置服务窗口,一个窗口受理、办理审批事项,送达办理结果。一个机构履职即以“两集中、两到位”为标准,整合单位审批职能,成立行政服务科,专司行政审批和进厅事项的管理工作。一枚公章审批即各个进厅单位(含二级机构)都要刻制两枚行政公章,编为一号、二号,分别用于单位办公和审批窗口(行政服务科)办公使用。其它法律法规规定必须保留的行政审批专业用章,要全部交窗口统一保管使用,单位内部不得再使用。一名领导分管,即每个单位只明确一名领导负责管理中心窗口和行政审批工作。一岗双人服务即在大厅窗口实行AB岗制度,每项审批业务都要由两个人负责办理,平时以A岗为主,A岗不在由B岗办理,保证随时都能办件。一个网络办公,即统一市、县、乡三级中心自动化办公网络,通过统一网络进而统一进厅项目、统一办事程序、统一办事条件、统一服务时限;各单位的局域网都要与审批中心的网络对接起来,实现互联互通,资源共享。“六公开”,即全面公开进厅事项的办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和办理结果。
各级各单位要按照“六统一”要求,对办理审批的机构、人员、公章和网络系统进行调整,实行“谁审批谁负责”,淡化领导亲自审批,强化制度与程序监督。通过推进“六统一”,实现标准化管理、优质化服务,实现行政提速、效能加速。对“六公开”的事项,要采取多形式,实现宽覆盖,做到最大限度地保证服务对象看得见、查得到,以方便服务对象对有关事项进行随时查询。
创新审批工作、提高行政效能是进一步转变政府职能、优化发展环境的重大举措。各级各部门要统一思想,提高认识,切实按照通知要求,研究制定具体措施,逐项抓好工作落实。各级行政审批服务中心要切实履行工作职责,积极组织、协调、监督、指导进厅单位搞好服务工作;纪检监察机关要加大监督检查力度,对不按通知要求落实或消极应付工作的,要进行通报批评,并追究有关人员的责任。全市上下都要想服务对象所想,帮服务对象所需,不断创新审批工作,努力改进服务质量,用扎扎实实的工作成效把平顶山建设成为办事效率最高、服务质量最优、发展环境最好、投资者最满意的城市。
平顶山市人民政府
二○○九年六月三十日
主题词:行政事务 行政 通知
主办:市行政审批中心督办:市政府办公室二科 抄送:市委各部门,平顶山军分区。
市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 平顶山市人民政府办公室2009年7月1日制发
