| 文号 | 平政〔2009〕21号 | 索引号 | 005452065/2017-00035 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,有关单位:
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期出台的关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施,充分发挥消费对经济社会发展的拉动作用,推进我市保持经济平稳较快发展、保持走在全省前列的良好态势,特提出以下意见:
一、健全农村流通网络,拉动农村消费
1.进一步加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”实施力度。在国家资金支持的基础上,2009年市财政安排适当资金,支持连锁农家店和农村商品配送中心建设。新建和改造260家连锁农家店,使全市行政村连锁农家店覆盖率达到80%。抓好配送中心建设,增加统一配送的商品品种,提高配送率,保证配送商品质量,把既安全又实惠的商品配送到农家店。不断拓展农家店功能,搞好农家店与供销、邮政、电信等经营服务结合,满足农村居民消费需求。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品,增加简包装、低成本、质量好的商品供给,进一步扩大农村消费。2.继续大力推进“家电下乡”工作。加大宣传,增设网点,切实做好洗衣机、摩托车、电脑等新增补贴品种的销售,加快农村家电产品普及。抓好政策落实,确保补贴资金足额、及时到位。创新工作方法,简化办理程序,为农民群众提供便利快捷服务。加强产品质量监管,确保下乡家电产品质量,搞好售后服务,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。3.加快推进农产品现代流通体系建设。要积极支持开展“信福工程”试点工作,开通我市网络版商务预报,健全农业市场信息服务体系,强化信息引导。充分利用好新农村商网,组织好“新农村商网农产品网上购销对接会”,拓展农产品销售渠道,降低流通成本,提高流通效率。争取参与实施“东桑西移”工程,积极推动“农超对接”,支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,培育自有品牌,促进产销衔接,重点帮助农民解决“卖难”问题,促进农民增收。加强农产品批发市场和农贸市场建设,完善冷藏、保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施。力争3年内全市完成16家重点农产品批发市场的升级改造。
4.完善农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营,重点培育大型农业生产资料流通企业,加强农业生产资料现代物流设施建设,保障市场供应。加强农业生产资料市场调控和监管,促进市场竞争,降低流通成本,切实减轻农民负担。引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。
二、提升消费水平,大力促进城市消费
5.扩大城市消费市场。抓住当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的重要发展阶段,合理利用各类商业资源,增强城市核心商业街区的消费服务功能,巩固和促进城市居民消费。加快城市专业市场改造升级换代,合理布局购物中心、超市、便利店、连锁店、仓储式商店、专卖店、折扣店等城市新型消费网络,规范发展邮购、网购以及电话、电视购物等新兴购物方式。
6.大力实施品牌战略。引导组织商业企业紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇,积极开展“内引外联,招商引资”系列活动,通过走出去请进来、召开项目推介会、开展网上招商等灵活多样的方式,引进国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到我市投资落户,对来我市投资的商业地产商,在项目选址、融资等方面给予支持,为客商提供良好的投资环境。引导生活服务企业加快改革创新步伐,形成一批具有行业示范带动作用的企业品牌和服务品牌。全面开展零售企业分等定级工作,充分发挥餐饮、住宿等传统服务业在扩大城市消费方面的作用。积极推行服务业标准化建设,规范餐饮、住宿、洗染、沐浴、美容美发等行业准入门槛和服务行为。
7.积极培育和发展新的消费热点。及时发布市场供求信息,引导企业调整产品结构,开发适销对路商品和服务,引导消费结构升级,广泛开展“鹰城人游鹰城”活动,发行旅游年票,促进本地旅游消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动,推动特色商业街建设。
8.推进集中消费。充分发挥假日经济领引大众消费热潮的作用,积极引导商业企业搞好促销活动。利用节假日开展形式灵活多样、内容丰富多彩的宣传推介活动。各商业企业要密切关注宏观经济发展趋势,认真做好城乡居民的消费能力、消费习惯、消费需求分析,找准目标市场定位,争取在个性化经营上实现较大突破。
9.引导商家完善销售服务体系。积极开展送货上门、商品试用、退换等便民、利民服务活动,搞好售后服务和随访跟踪,延长销售服务链条,为广大城乡消费者提供更优质、更方便、更快捷的消费服务。鼓励商业企业积极与厂家、供应商进行商洽,通过大规模集中采购、厂家直销等方式降低采购成本,降低商品价格,薄利多销。
10.进一步促进银行卡使用。加强银商合作,提升电子结算水平,扩大银行卡使用范围,方便刷卡消费。积极采取措施,引导经营者采用银行卡结算,方便消费者使用银行卡支付。改善电子支付环境,进一步提高金融服务效率。
11.积极开展争创商业示范社区活动。加大对社区商业支持力度,促进社区商业发展。实施标准化菜市场示范工程,选择一批菜市场进行标准化改造。鼓励发展家庭服务业,加强社区商业信息系统建设、家政服务人员培训等社区商业管理工作,鼓励以连锁方式发展早餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等,扩大便民服务范围。鼓励以特许等方式,培育和创建新型高效的便民服务组织。鼓励运用现代科技手段,积极发展消费预约业务,开设便民服务热线电话,为城市居民提供全方位消费服务。
12.建设城乡再生资源回收利用经营服务网络。加快规划和建设功能较为齐全的再生资源交易市场,加强城市废旧物资回收利用网点建设,提高可再生利用资源的综合加工能力。支持龙头企业通过连锁经营等形式,新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务,带动新产品销售和资源节约。在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站,在城乡接合部建设旧货交易市场满足低收入家庭和贫困群体消费需要。
13.积极促进汽车消费。支持二手车交易市场升级改造,规范二手车交易管理,建立二手车信息平台。倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务,认真落实国家提高补贴标准、增加补贴范围的汽车报废更新扶持新政策,促进汽车更新换代。认真贯彻国家《报废汽车拆解规范》,对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持,提高回收的技术水平。14.培育、扶持一批餐饮品牌企业。做好“老字号”的认定、保护、推广和促进工作,培育深受老百姓喜爱的品牌。3年内,在全市创建3家“豫菜品牌示范店”、2家“豫菜风味品牌店”。充分发挥餐饮协会的作用,积极组织参加全省烹饪技能竞赛活动,大力宣传获奖产品。按照继承、发扬、开拓、创新的方针,对本地宴席、菜点进行挖掘、整理和创新,组织开展“地方风味及大众菜点联展联销活动”和名厨献艺活动。特别是在重大节日期间,要组织风味名品名店、老字号等餐饮企业,积极开展家宴推介活动,扩大节日餐饮消费。15.加快实施放心早餐工程。要充分利用上级有关政策,多方筹措资金,对早餐生产和加工企业设施及经营网点建设予以支持。从2009年起,以实现城市居民“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费为目的,以培育早餐龙头企业、发展早餐连锁经营和推进标准化生产、实施统一配送为重点,全面推进放心早餐工程建设,2年内在全市重点建设3个主食加工配送中心,重点培育2个“早餐工程”龙头企业,各类早餐连锁经营服务网点达到100家,为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
三、加强市场监管,确保市场繁荣稳定
16.切实增强市场应急调控能力。加强对猪肉、食用油、蔬菜、成品油等重要商品的市场监测,提高预测预警水平,增强调控的预见性。健全居民生活必需品储备机制,不断增加品种扩大规模。积极推进商业代储,引导和鼓励企业保持适当库存水平。17.狠抓流通企业食品安全。完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台,加强对流通企业食品质量安全监管。加快“放心肉”监管体系建设,加强对定点屠宰企业无害化处理的监控,建立肉品质量信息可追溯体系;对肉类生产企业进行标准化改造,切实提高肉品安全保障水平。加强酒类市场检查和监管,严格执行酒类流通随附单制度,确保酒类质量。18.促进放心消费。整顿和规范市场秩序,加快建立统一开放、竞争有序的市场体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市等不法行为。认真贯彻落实《零售商促销行为管理办法》(商务部令2006年第18号)和《零售商供应商公平交易管理办法》(商务部令2006年第17号),规范企业促销行为,取消对供应商的不合理收费,保护消费者和供应商合法权益。积极引导商贸企业广泛开展以“树行业新风、塑企业形象”为主题的社会服务承诺活动,创建放心购物的良好氛围。加强商业诚信建设,开展“诚信兴商”活动,建设商务领域信用信息系统,促进信用信息公开和共享,形成良好的商业信用环境。
四、加大投入,支持流通业发展
19.加大扶持力度。引导和鼓励社会资金投向农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心、早餐网点等公益性流通基础设施建设。落实好对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策,切实减轻企业负担。20.支持中小商贸企业发展。扶持和促进中小商贸企业发展,充分发挥其便利消费、稳定市场的作用。推动金融机构产品和服务方式创新,加大对符合条件的中小商贸企业融资支持力度。组建商贸流通中小企业担保中心,增强担保能力,解决中小商贸企业贷款抵押问题,支持中小商贸企业发展。
平顶山市人民政府
二○○九年三月二十五日
