| 文号 | 平政办〔2009〕61号 | 索引号 | 005452065/2017-00022 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,有关单位:
李恩东市长在市委工作会议上提出,必须按照省委八届十次全会要求和市委七届九次全会的安排部署,紧紧围绕市委“六个更加坚定”,坚持“双12”目标不动摇,着力解决经济运行中存在的薄弱环节和突出问题,全面完成各项目标任务,保持经济平稳较快发展。具体要做到“七个切实加快”,即切实加快重点项目建设、切实加快产业集聚区建设、切实加快农业农村经济发展、切实加快文化旅游产业发展、切实加快城镇化进程、切实加快改革开放步伐、切实加快行政提速步伐。经市政府同意,现将任务分解如下:
一、切实加快重点项目建设
1.要突出抓好中央投资项目、省“8511”项目、市“8185”投资促进工程项目建设,尽快下达第二批50个以上重点建设项目。认真落实市级领导联系重点项目制度,进一步完善重点项目协调推进机制,力争城镇固定资产投资完成240亿元以上,确保全年投资目标的实现。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委
2.工业投资完成130亿元以上。原定年底开工建设的中平能化夏店矿,提前到12月初开工;9月份开工建设宝丰金叶年产30万担打叶复烤生产线技改项目,10月份开工建设舞钢昱鑫大型工程机械项目,11月份开工建设中平能化1000吨对位芳纶项目;确保中平能化30万吨PVC树脂和30万吨离子膜烧碱、舞钢公司超高功率电炉余热回收节能技改、龙腾高科生物菌肥生产线等项目年底前建成投产。加快推进特高压、超高压开关重大装备产业基地、鲁阳发电公司2×100万千瓦机组、中平能化20万吨尼龙66盐成套等项目建设。投资60亿元的西气东输二线平顶山段主干线项目年内完成工程量的60%。加快鲁阳发电公司二期2×100万千瓦机组、大唐燕山电厂2×100万千瓦机组等项目前期工作。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委、各项目单位、有关县(市、区)政府3.交通投资完成15亿元以上。叶舞高速公路,原计划年内完成投资7亿元,增加到9亿元;农村公路建设,力争完成投资3.33亿元,建成公路1000公里;长安大道工程,年底前确保建成;平宝路改线工程和北环路西延工程,9月份开工建设;南环路和西环路加宽改造工程,10月份开工建设。积极推进孟宝铁路复线、郑渝铁路客运专线(平顶山段)、平许轻轨交通等项目前期工作。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委、市交通局、平东火车站、平西火车站、有关县(市、区)政府4.水利投资完成15亿元以上。加快北汝河综合治理项目建设,完成勘界确权、前期立项及批复工作,9月初开工建设汝州示范段,争取郏县示范段列入今年中小河流治理计划,力争年底前开工;加快病险水库除险加固项目建设,完成19座、开工建设13座中小型水库的除险加固工程;加快南水北调中线工程平顶山段建设,确保沙河渡槽和北汝河倒虹吸项目顺利开工。
责任领导:王富兴
责任单位:市水利局、市移民局、有关县(市、区)政府5.城建投资完成25亿元以上。8月份开工建设稻田沟治理、稻香路修建、新老城区快速通道改造等19个项目,确保年内完工;10月底前完成市区19条背街小巷的新建和改造;10月份开工建设劳动路南北段改造、开源路桥加固、湛河治理续建、山顶公园建设等11个项目;年内开工修建大乌路、诚朴路等23座铁路桥涵改造工程。同时,加快凌云路湛河桥及引线工程、鹰城广场北部绿化、化工产业集聚区入场道路及桥梁等52个在建项目建设,积极推进市生活垃圾焚烧发电厂项目,确保市区污水处理厂一期技改工程9月份开工建设、市生活垃圾填埋场一区9月底前建成。
责任领导:郑茂杰
责任单位:市建委、市公用事业局、市新城区管委会、市高新区管委会、各县(市、区)政府6.社会事业投资完成5亿元以上。市博物馆、市文化艺术中心项目,第二届“华合论坛”举办之前要完成外装修工程;山顶公园广播电视发射塔、新城区翠湖苑小学、新城区医院要力争年底前开工建设;丹尼斯开源路店要加快进度;市疾控中心实验楼年底前要主体完工。
责任领导:王丽、李建伟
责任单位:市文化局、市广电局、市商务局、市卫生局、市新城区管委会
二、切实加快产业集聚区建设
7.尽快出台《关于推进产业集聚区科学发展的管理办法》和《产业集聚区发展考核方案》,组织开展全市产业集聚区建设观摩点评活动。10个省定产业集聚区,7月底前完成投融资平台搭建,8月15日前完成总体规划编制,9月底前动工兴建多层标准化厂房,年内每个产业集聚区基础设施投资不能低于1亿元;尽快成立管委会,确保人员、机构、经费“三到位”。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委、市编办、各县(市、区)政府8.建立定期报告制度,省定产业集聚区所在县(市、区)政府,每月以书面形式向市委、市政府报告一次建设进度。再高标准谋划2-3个文化、旅游、物流产业集聚区,年内完成可行性研究等前期工作,争取明年进入省级产业集聚区。市政府每年与各产业集聚区签订年度发展目标,半年一总结,年度一考核,实行动态管理,力争3年内打造2-3个全省领先的品牌园区,5年内把10个省定产业集聚区全部打造成品牌园区。
责任领导:黄祥利责任单位:市发改委、各县(市、区)政府
三、切实加快农业农村经济发展
9.认真落实省秋粮生产“450行动计划”,切实加强秋田管理,力争实现秋粮总产21.4亿斤、全年粮食产量超40亿斤的目标。加快中低产田改造和农田水利建设步伐,力争改造中低产田3.5万亩,治理低洼易涝耕地73万亩。开展高产创建活动,每个县(市)都要建设至少2个高产示范方,每个示范方不低于2.5万亩。着力规划实施2009-2010小麦丰产方案,为明年小麦再夺丰收打好基础。
责任领导:王富兴
责任单位:市农业局、市水利局、市农科院、各县(市、区)政府
10.建立健全土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场,完成土地流转10万亩以上。制定出台扶持农民专业合作经济组织发展的意见,培植一批带动农民致富的农民专业合作经济组织。继续实施“清洁家园”行动,10月底前完成3.5万座户用沼气池和12座工程沼气池的建设任务。年底前建成市级“12316”农业科技综合信息服务中心和市农产品质量安全监测中心。要抓紧组织专家,对36个中心乡(镇)、539个中心村的经济发展规划和新村建设规划进行评审和审批。金融部门和新农村建设办公室,要抓紧制定相关办法,切实用好支持中心乡(镇)、中心村农户建房的1亿元引导资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。加快农村基础设施建设,各县(市)委书记、县(市)长和乡(镇)党委书记分包的中心村,要尽快开工1-2项基础设施建设项目,年底前确保完工。
责任领导:王富兴
责任单位:市农业局、市国土资源局、市新农村建设办公室、人行平顶山市中心支行、各县(市、区)政府
四、切实加快文化旅游产业发展
11.抓紧制定文化产业发展规划,确立文化产业发展方向和发展重点。加快文化体制改革,着力抓好宝丰文化发展改革试验区建设,推进汝瓷产业园、观音文化产业园、魔术产业园、马街书会风情园等文化产业园建设。做大做强绢花、汝瓷、汝陶、五谷画、金镶玉等优势文化产业,大力开发特色文化产品。
责任领导:王丽
责任单位:市文化局、市民宗局、有关县(市、区)政府
12.抓好红色旅游景点的开发。加强旅游基础设施建设,国庆节前完成尧山旅游道路拓宽和两个万辆停车场建设;2010年元旦前确保大香山路建成通车;加快4个五星级和1个四星级宾馆建设;切实做好尧山机场项目前期工作。积极推进重点景区提质升档,尧山景区要全力创建国家5A级旅游景区,力争年底前取得阶段性成果;二郎山和画眉谷景区要努力跻身国家4A级旅游景区。加快大香山风景名胜区、中原鲁山大佛景区配套工程等项目建设,抓好汝州温泉医疗观光主体园区、燕山湖风景区旅游开发等项目的跟踪落实,加快尧山百里温泉产业带、中信体育文化生态园等项目前期工作。抓住实施“旅游立省”战略的有利契机,加快编制《平顶山市旅游产业发展规划》。积极推进旅游管理体制改革,组建平顶山市旅游文化集团。加大旅游宣传推介力度,拍摄平顶山市旅游形象宣传片,在央视新闻栏目黄金时段投播;在北京、上海、重庆等地举办大型旅游推介会,倾力打造“中原独秀·近悦远来”的旅游品牌。进一步完善旅游景区指示牌,做好平顶山旅游地图的设计发行工作。充分利用开通平顶山到上海始发旅客列车的有利条件,做好各项筹备和推介工作,吸引更多的游客来平观光旅游。强化培训导游人才,市、县(市、区)两级每个部门都必须派出两名人员参加强化培训,努力培养一支高素质的旅游服务队伍。
责任领导:王丽、黄祥利
责任单位:市旅游局、市发改委、市新城区管委会、市城投中心、各县(市、区)政府、各项目单位
五、切实加快城镇化进程
13.要在加大“双创”攻坚力度的同时,强力推进“城中村”开发改造。我们已经确定的“拆迁417万平方米、开工1908万平方米、主体完工330万平方米”的工作任务必须完成。联席会议及其办公室要充分发挥作用,进一步优化项目报批流程,压缩办理时限,及时协调解决土地、规划、拆迁等影响工程进展的突出问题。重申“以区为主”的工作要求,市新华区、卫东区、湛河区政府要切实做好拆迁安置工作,确保工程进度,确保社会稳定。
责任领导:郑茂杰
责任单位:市建委、市规划局、市国土资源局、市行政审批中心、湛河区政府、新华区政府、卫东区政府
14.要高标准完成平宝叶鲁一体化规划的编制工作。市规划局要督促编制部门,按照6月26日专家论证会提出的有关意见和建议,抓紧进行补充完善,8月中下旬举行评审会,9月中下旬交付正式成果。市发改委等有关部门要提前进入状态,从现在起就开始研究具体推进办法,抓紧规划的实施。
责任领导:郑茂杰
责任单位:市规划局、市发改委
15.同时,要加快县城和中心镇建设。积极引导各县(市)继续开展城市创建活动,完善功能,提升形象。强化对中心镇建设的政策扶持,由市建委牵头,财政、农业、水利、环保等相关部门配合,从财政支持、税费减免、鼓励农民进镇落户、探索市场化融资方式等方面入手,抓紧研究制定加快中心镇建设的意见,并尽快实施。
责任领导:郑茂杰
责任单位:市建委、市财政局、市农业局、市水利局、市环保局、各县(市、区)政府
六、切实加快改革开放步伐
16.加大国企改革推进力度,已进入改制破产程序的12家企业,争取年内全部完成改制任务。深入开展国企改革“回头看”活动,及时解决改制企业土地过户、离退休人员社会化管理和非经营性资产监管等遗留问题。深入推进企业战略重组,做好平高集团与国家电网公司战略重组的后续工作,着力打造中原电气城。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委、市国资委17.启动市、县两级政府机构改革,争取年底前基本完成改革任务。继续推进财税、投融资、医药卫生等领域的体制改革。
责任领导:邢文杰、李建伟
责任单位:市人事局、市编办、市财政局、市卫生局、各县(市、区)政府18.认真落实省委、省政府“大招商、招大商”的战略部署,积极组织参加大型招商引资活动。精心筹办好第二届“华合论坛”,7月底至9月初,组织小分队赴东南亚、港澳台、珠三角、长三角及环渤海等地区开展有计划的邀大商工作,争取邀到有实力、有影响、有投资意向的境内外客商不少于800人,签约金额不低于220亿元人民币。积极参加“河南-浙江经济技术合作洽谈会”、“东南亚-河南投资贸易洽谈会”、“河南省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会”等大型招商引资活动,争取再签约一批好项目、大项目。
责任领导:黄祥利
责任单位:市商务局、市外侨局
19.积极推动日本东芝公司在我市建设高压开关部件公司和平高东芝第三工厂。继续实行重大引资项目联系和跟踪问效制度,每三个月要对各县(市、区)签约项目的投资总额、履约率、资金到位率进行排序通报,每半年在《平顶山日报》等媒体上通报一次。
责任领导:黄祥利
责任单位:市发改委
20.研究出台奖惩办法,建立进出口贸易激励机制。加强对重点进出口企业的跟踪服务,帮助神马实业、平棉纺织做好贸易方式的转变工作。进一步加大境外工程承包力度,推动平高集团、中材环保与省内外承包工程企业合作,共同承揽海外工程项目,拉动出口增长。研究制订农副产品出口推进计划,力争今年农副产品出口额实现大幅增长。
责任领导:李建伟
责任单位:市商务局、市农业局、各有关企业
七、切实加快行政提速步伐
21.深入推进“两转两提”,切实转变工作作风,坚持依法行政,确保各项政策措施快到位、快实施、快见效。强力推行部门内部审批职能整合,落实“两集中、两到位”。大力提倡“马上就办”的作风,推行联合审批、联合年检等“立体作业”机制,特别要重点落实好《平顶山市建设项目联合办理暂行办法》。今后凡是服务对象申请办理的审批事项和年检事项涉及两个以上部门的,都要建立联办机制,由第一个受理的部门主办,有关部门参与,实行联合审批、联合验收,改串联审批为并联审批。充分利用新行政服务大厅先进的网络系统功能,对行政审批的办事环节、办事流程进行认真梳理,科学制定审批流程,明确审批时限和责任人,最大限度地减少环节、提高效率。抓紧制定对行政审批服务工作进行规范和监督检查、责任追究的有关制度,全面强化对行政审批服务行为的监督。
责任领导:邢文杰
责任单位:市监察局、市行政审批中心、市直各单位、各县(市、区)政府
22.最后,还要特别强调3点,一是年初省政府下达我市的五大类43项责任目标,尤其是外贸出口、工业增加值、工业利润、万元生产总值能耗等上半年完成不理想的指标,必须确保完成。各级、各部门要对照目标找差距、排进度,切实责任到人,务必落实到位。
责任领导:邢文杰
责任单位:市政府目标办、承担省定目标任务的各责任单位23.二是安全生产工作,一刻也不能放松。当前,我市地方煤矿已经进入复工复产高峰期,安全生产面临很大压力。6月份以来,贵州省黔西南州、黑龙江省鸡西市等地相继发生煤矿透水事故,再次给我们敲响了警钟。全市各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,切实做好以煤矿安全和防汛安全为重点的各项安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。
责任领导:王富兴、李俊峰
责任单位:市安监局、市煤炭局、市水利局24.三是要统筹做好“十大实事”、节能减排、信访稳定、社会治安等工作,确保民生有效改善,确保社会大局稳定。
责任领导:邢文杰、黄祥利、李俊峰
责任单位:市发改委、市环保局、市信访局、市公安局、承担“十大实事”的各责任单位
各责任单位主要负责人作为第一责任人,要切实履行职责,狠抓工作落实,确保各项任务全面完成。具体落实情况于2009年8月20日、9月15日、10月30日以正式文件报市政府。
平顶山市人民政府办公室
二○○九年七月三十一日
