文号	平政办〔2010〕14号	索引号	005452065/2010-00036	关键词
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

　　各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,有关单位:
　　郭庚茂省长在省十一届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中,提出了全省2010年重点工作任务,其中涉及我市的重点工作任务有33项。经市政府同意,现摘要转发,并将任务予以分解,请各责任单位结合我市实际,按照要求抓紧组织落实。
　　1.实施“企业服务行动计划”,建立为企业服务的长效机制。在继续帮助企业解决生产要素保障等问题的同时,更加注重促进企业转型升级、推动战略重组、培育壮大市场主体。省、市、县三级继续抓好100家重点企业的服务工作并对企业实行动态管理。健全企业服务窗口,完善服务措施,提高服务效率和水平。引导企业加强质量管理,培育优势品牌,提高企业核心竞争力。
　　责任单位:市发改委、市中小企业局,各县(市、区)政府       2.交通方面,力争完成投资850亿元以上,加快推进现代综合交通体系建设。全面掀起铁路建设新高潮,抓好石武客专河南段等干线铁路、郑州至焦作等城际铁路建设,开工建设郑徐客专河南段干线铁路、郑州新郑国际机场至许昌等城际铁路,加大郑渝铁路河南段前期工作力度并争取早日开工建设。加快南阳机场扩建,开工建设郑州航空港二期扩建和商丘、明港军民合用机场改建工程。完善高速公路网络,抓好2665公里在建高速公路建设。
　　责任单位:市发改委、市交通局、平西火车站        3.加快地方金融机构发展,以县域为单位组建农村商业银行、农村合作银行,支持城市商业银行跨区经营;吸引金融保险机构在豫设立区域性总部及分支机构。进一步优化金融生态环境。完善多层次资本市场体系,积极推动企业上市、发行债券,支持郑州商品交易所推出新的期货交易品种。
　　责任单位:市政府金融办、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局,各县(市)政府        4.着力培育大企业、大集团。支持优势企业加快并购步伐,提高产业集中度和资源配置效率。在煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、粮食、旅游等优势行业实施重组,组建大型企业集团。实施转型升级重点企业发展规划,支持其在技术创新、产品升级和现代管理上发挥引领作用。
　　责任单位:市发改委、市国资委、市中小企业局、市旅游局,有关县(市、区)政府        5.大力培育循环经济产业园区和循环经济城市。加快工业固废资源化、农产品加工废弃物资源化等循环经济工程建设。编制实施节能环保产业规划,大力发展节能环保产业。
　　责任单位:市发改委、市中小企业局、市环保局、市建委,各县(市、区)政府
　　6.巩固提高粮食综合生产能力。扎实推进国家粮食战略工程河南核心区建设。实施“粮食稳产保收行动计划”,确保粮食总产稳定在500亿公斤以上。落实各项惠农补贴政策,保护和调动农民种粮积极性,稳定粮食种植面积。
　　责任单位:市发改委、市水利局、市农业局、市财政局,各县(市、区)政府
　　7.加强农田水利基本建设,抓好大型灌区及重点中型灌区续建配套和节水改造,开工建设小浪底南岸灌区,提高抗灾能力;完成130万亩中低产田改造、186万亩标准粮田建设和206万亩土地整理与复垦开发;完成濮阳、新乡国家大型商品粮基地项目建设;抓好600万亩高产创建示范方建设。
　　责任单位:市发改委、市国土资源局、市水利局、市农业局、市财政局、市农开办,各县(市、区)政府      8.加快县级农产品质量检测体系建设,完善基层动物防疫网络。扶持发展农产品加工业,培育壮大农业产业化龙头企业;积极发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业。
　　责任单位:市农业局、市畜牧局、市旅游局,各县(市、区)政府      9.加强农村基础设施建设。启动农村邮政网络建设和新一轮农村电网改造,解决300万农村居民饮水安全问题,新建大中型沼气工程200座、新增户用沼气20万户,新建、改建县乡公路5000公里、通村公路3000公里,改造大中危桥2万延米,改造农村危房6万户。
　　责任单位:市农业局、市水利局、市交通局、市建委、市邮政局、平顶山供电公司,各县(市、区)政府
　　10.推进农村环境治理,开工建设1015个乡生活垃圾中转设施。抓好丹江口库区移民安置工作,完成第一批6.49万人移民搬迁任务,启动第二批8.61万人移民搬迁工作。
　　责任单位:市建委、市移民局,各县(市、区)政府
　　11.积极推进农村改革。稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务,健全流转市场,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。大力发展农民专业合作社,积极发展农业农村各种社会化服务组织,不断提高农业生产经营组织化程度。
　　责任单位:市农业局、市国土资源局,各县(市、区)政府       12.基本完成农村义务教育债务化解工作。加快县级供销社改革。推进农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。
　　责任单位:市财政局、市教育局、市供销社,各县(市、区)政府       13.加快推进中原城市群“一极两圈三层”空间布局。积极争取把中原城市群“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调发展上升为国家战略,编制中原城市群“三化”协调发展示范区规划。实施郑汴新区、洛阳新区规划,构建郑汴核心增长极,强化洛阳副中心作用。支持其他有条件的省辖市在科学规划、集约节约的前提下规划建设中心城市新区。统筹协调城市总体规划、土地利用规划和各类产业布局规划,做到“三规”合一、精准对接。加快构建中原城市群快速交通体系。探索中原城市群紧密层部分城市金融、电信服务同城化,促进城际产业互动、资源共享、服务联通、功能互补,增强整体竞争实力。
　　责任单位:市发改委、市国土资源局、市规划局     14.培育壮大中等城市。以产业集聚区为载体,积极承接产业转移,促进特色产业、优势项目集聚发展,壮大县域经济,促进农民就近就业,逐步把县城发展成为常住人口20万人以上的中等城市。
　　责任单位:市发改委,各县(市)政府       15.统筹城乡规划建设。把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局,基本完成全省县域村镇体系规划编制工作,推进城乡规划全覆盖,努力形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、小城镇、农村社区层次分明、结构合理的现代城镇体系。统筹布局和整合全省产业、城镇、交通、生态等各类空间要素,合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。继续抓好新农村规划建设。
　　责任单位:市建委、市规划局、市新农村办,各县(市、区)政府        16.统筹城乡产业发展。积极推动城乡产业融合,逐步形成分工合理、产业对接、联动发展的格局。加快发展农村二、三产业,促进农业生产链条向加工、销售、服务方向延伸。完善农产品流通体系,推进城镇服务业向农村延伸。推动城市资本、技术优势与农村资源优势结合,促进生产要素在城乡间合理流动。
　　责任单位:市发改委、市农业局、市商务局,各县(市、区)政府        17.推进城市教育、医疗等优质公共资源服务农村,鼓励教师、医生和各类专业技术人才在城乡间轮转换岗,深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,加快建立城乡统一的劳动力市场,构建城乡一体、资源共享的公共服务体系。
　　责任单位:市教育局、市卫生局、市文化局、市科技局、市人事局,各县(市、区)政府       18.加强文艺精品创作,推出一批精品力作。加快基层文化设施建设,建成400个乡镇文化站、5200个农家书屋和1840个自然村广播电视“村村通”工程,建成58个文化信息资源共享工程县级支中心、1.96万个村级服务点。建成省广播电视发射塔。抓好市、县两级公共图书馆、文化馆、博物馆建设。继续做好舞台艺术送农民、农村电影公益放映等工作。强化网络文化建设与管理。
　　责任单位:市文化局、市广电局,各县(市)政府       19.加快文化产业发展。抓好文化改革发展试验区建设,实施一批文化产业重大项目。完成省辖市有线电视数字化整体转换和双向改造,支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机报等新兴文化业态。建设国家动漫产业发展河南基地,推进中国郑州信息创意产业园建设。
　　责任单位:市发改委、市文化局、市广电局、市有线网络公司,宝丰县政府        20.加快旅游产业发展。推动景区资源整合,深入推进与知名旅游企业战略合作,促进旅游业转型升级。着力打造少林寺、龙门石窟、安阳殷墟、开封宋文化、云台山、红旗渠、尧山、鸡公山等旅游精品景区。完善旅游基础设施体系,加快省旅游服务中心建设,提升旅游服务水平。
　　责任单位:市旅游局,鲁山县政府       21.全面启动国有文艺院团转企改制,完成省直院团、市级和文化体制改革试点市的市、县两级国有院团转企改制任务。加快推进经营性报纸、期刊、出版单位转企改制。全面推进电台、电视台制播分离。完成县级以上国有电影发行、放映单位转企改制任务。
　　责任单位:市发改委、市文化局、市广电局,各县(市)政府        22.鼓励组建综合性文化行政管理部门,完成市、县级文化市场综合执法改革任务。
　　责任单位:市人事局、市文化局、市广电局,各县(市、区)政府         23.深化国有企业改革。完成省直机关所属企业脱钩改制扫尾任务。全面启动市属企业脱钩改制。加快企业公司制股份制改革步伐,建立健全法人治理结构,扩大外部董事制度试点。
　　责任单位:市国资委,各县(市、区)政府       24.把就业作为民生之首,坚持更加积极的就业政策,大力实施“就业促进行动计划”。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用,提高中小企业、劳动密集型产业、民营经济和服务业吸纳就业的能力。
　　责任单位:市劳动保障局、市中小企业局、市发改委,各县(市、区)政府         25.加强高校毕业生就业指导,举办“万企千场”大学生就业专场招聘会。做好复转军人就业安置工作。大力开发公益性岗位,做好“零就业”家庭、“4050”人员等就业困难群众的就业援助。改善农民工就业服务,强化技能培训,新增转移就业农村劳动力100万人。深入开展全民创业活动,力争实现以创业带动就业40万人。
　　责任单位:市人事局、市劳动保障局、市教育局、市民政局,各县(市、区)政府        26.扩大企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面完善养老保险省级统筹,基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题,基本实现工伤保险市级统筹。制定完善养老保险关系转移接续办法,继续抓好新型农村社会养老保险试点工作。
　　责任单位:市劳动保障局、市财政局、市卫生局,各县(市、区)政府        27.落实被征地农民补偿机制和社会保障制度,切实解决失地农民的生活保障问题。
　　责任单位:市劳动保障局、市财政局,各县(市、区)政府        28.加快推进保障性住房建设,加大投入,加强廉租房及经济适用房建设与管理,着力解决城市低收入家庭住房困难。以铁路和工矿企业相对集中的城市为重点,加快工矿、城市棚户区改造。
　　责任单位:市房管局、市发改委、市财政局,各县(市、区)政府         29.牢固树立安全发展理念,深入实施“安全发展行动计划”,开展“安全河南”创建工作。建立健全煤矿安全生产长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
　　责任单位:市公安局、市煤炭局,各县(市、区)政府        30.深入推进社会管理创新,加强和改进信访工作,积极化解社会矛盾纠纷,形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。坚决纠正损害群众利益的突出问题,妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。完善应急管理机制,积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件。健全社会治安综合防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。积极开展法律服务和法律援助。
　　责任单位:市政府办公室、市公安局、市司法局、市信访局,各县(市、区)政府         31.推广“四议两公开”工作法,加强社区建设,完善村民自治。
　　责任单位:市民政局,各县(市、区)政府         32.继续加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻豫解放军和武警部队建设,不断提高预备役部队、民兵和人民防空建设质量;深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。
　　责任单位:市民政局、市人防办,各县(市、区)政府        33.认真做好第六次人口普查工作。
　　责任单位:市统计局,各县(市、区)政府
　　为确保各项任务落到实处,省政府专门下发了督查通知,要求每季度上报进展情况。各责任单位主要负责同志作为第一责任人,要切实增强责任意识,加强督促检查,迎难而上,狠抓工作落实,确保各项重点工作全面完成。有关落实情况请于2010年3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前分4次向市政府报告。
 　　平顶山市人民政府办公室
　　二○一○年三月十九日
 　　主题词:综合　通知
　　　主办:市政府督查室督办:市政府督查室　抄送:市委各部门,平顶山军分区。
　　市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。　平顶山市人民政府办公室2010年3月19日制发