| 文号 | 平政办〔2012〕23号 | 索引号 | 005452065/2012-00023 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
为加快推动工业转型升级,促进产业产品结构调整,突出重大项目的示范带动和引领作用,市政府决定确定中国平煤神马集团年产30万吨PVC配套25万吨离子膜烧碱项目、平顶山煤矿机械有限责任公司高新技术分公司年产8000架液压支架项目等50个项目为平顶山市工业重大产业升级示范项目。现将有关事项通知如下:
一、充分认识实施重大产业升级示范项目的意义
加强重大项目建设是推动全市工业生产规模由小变大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚的重要举措。特别是在当前经济形势比较复杂的情况下,抓好重大项目建设是扩内需、保增长,保持经济平稳较快发展的迫切需要;是调结构、促转型,保持跨越式发展劲头的重要途径;是保民生、促稳定的关键举措。全市上下一定要认清形势,进一步增强加快重大项目建设的责任感和使命感,牢牢抓住项目建设这个火车头,为实现工业转型升级目标提供坚实保障。
二、重大产业升级示范项目实施原则
重大产业升级示范项目的确定与我市《工业发展腾飞工程行动计划》(平政〔2011〕79号印发)、《2012年重点工业产业年度行动计划》(平政〔2012〕30号印发)相衔接,保持项目的连续性,体现建设的递进性,主要坚持以下原则:
—重大性:项目对全市经济社会发展具有重大战略意义。
—科学性:项目符合建设中原经济区的总要求,符合特色主导、错位发展的总战略,符合相关规划。
—可行性:项目应在五年内建成,并充分考虑土地资源、建设资金、环境容量等要素供给的条件。
—滚动性:项目根据实施进展情况适当增补或调整。
三、重大产业升级示范项目主要内容
2012年确定的50个重大产业升级示范项目,计划总投资490.66亿元。主要从延伸链条、提升品级、扩大功能、节能降耗、装备改善等方面,筛选出投资规模大、带动能力强的项目,涵盖了装备制造、化工等11个工业行业。
装备制造产业:计划总投资83.06亿元。依托输变电设备、大型矿山设备、环保设备、摩托车制造等优势行业,发挥骨干企业的引领带动作用,重点抓好平顶山煤矿机械有限责任公司年产8000架液压支架项目、平高集团智能输变电装备产业基地项目、中国平煤神马集团机械制造有限公司煤炭综采成套装备及智能控制系统等项目建设。
食品工业:计划总投资19.5亿元。围绕加快面制品、肉制品、酒产品等传统产业升级,重点抓好河南洁石实业集团10万吨宝丰酒储备基地暨产业技术升级项目和平顶山方怡豆业有限公司10万吨大豆蛋白项目建设。
轻工业:计划总投资25.49亿元。围绕打造家用电器、工艺及日用陶瓷、厨卫产品、皮具皮件四个产业集群,重点抓好海宝集团年产360万台空调、200万台洗衣机、300万台小家电项目和河南省宝视达眼镜有限公司中部国际视光产业园等项目建设。
建材工业:计划总投资21.3亿元。围绕巩固新型干法水泥、发展新型墙体材料和装饰装修材料、建设完整陶瓷产业链,重点抓好河南大地集团巨坤实业有限公司年产40万吨岩棉节能保温材料生产线项目、汝州群利实业公司年产6万块双向先张预应力混凝土轨道板项目建设。
化工工业:计划总投资123.9亿元。围绕壮大煤化工、盐化工、尼龙化工,重点抓好中国平煤神马集团年产20万吨己内酰胺项目、年产25万吨精己二酸项目、年产30万吨PVC配套25万吨离子膜烧碱项目、中国平煤神马集团氯碱化工股份有限公司年产30万吨聚氯乙烯配套25万吨烧碱等项目建设。
钢铁工业:计划总投资126.5亿元。围绕提高产业发展质量和效益,扩大高性能钢材品种,完善产业链条,重点抓好北京盛荣鑫金科技发展有限公司不锈钢复合板生产及深加工项目、天瑞集团年产100万吨捣固焦项目、河南海星化工科技有限公司年产10万针状焦等项目建设。
纺织工业:计划总投资23.7亿元。围绕壮大产业规模、完善上下游产业链,重点抓好中国平煤神马集团年产2万吨浸胶帘子布项目和银龙集团鑫海纺织有限公司年产20万锭高档纺纱等项目建设。
生物产业:计划总投资6.7亿元。围绕建设全省最大、全国领先的医用新材料生产基地,重点抓好圣光集团高端微创介入类经外周静脉置入中心导管(PICC导管)关键技术研究与产业化项目、河南宏翔生物科技有限公司年产30万吨生物固体发酵多功能蛋白饲料项目建设。
新能源产业:计划总投资37.8亿元。围绕发展风电、抽水蓄能电站、光伏发电、煤层气综合利用、生物质发电,重点抓好北京恒基伟业投资发展有限公司年产800兆瓦超薄晶体硅太阳能电池片一期工程160兆瓦项目、浙江盛日新能源科技有限公司年产500万片太阳能组件项目、郏县新华生物质能发电公司秸秆发电项目和河南京宝新奥新能源有限公司利用焦炉气制LNG项目建设。
新材料产业:计划总投资22.3亿元。围绕推进新材料产业规模化、大型化、基地化和一体化,重点抓好北京恒基伟业投资发展有限公司1万吨单晶铸锭项目、平顶山兴宇中科膜技术开发有限公司年产1亿平方米锂电池隔膜项目和河南亚坤实业集团年产1400吨碳化硅制品项目建设。
四、创新机制,确保重大产业升级示范项目顺利实施
(一)加强组织领导
由市工业和信息化局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市科技局、市政府金融办、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局等有关部门成立市优化产业结构提升重点产业领导小组,领导小组办公室设在市工业和信息化局,主要职责是牵头编制年度实施计划;及时了解、总结推进情况;提出实施推进的措施和责任单位考核等次等建议。市财政局负责会同有关部门统筹市级财政专项,加大支持力度,按规定及时下达资金,充分发挥财政资金的效益。市国土资源局负责统筹、协调、落实示范工程项目所需的用地计划指标,研究提出深入挖潜、创造条件保证项目所需用地的对策措施,及时做好项目建设用地的预审、农转用、土地征收等工作。市环保局负责做好重大产业升级示范工程项目的环评工作,统筹安排项目所需环境容量,及时办理项目环评报告书的审批手续。市政府金融办、人行平顶山市中心支行、平顶山银监分局负责根据项目推进计划和前期工作进展,引导金融机构采取多种贷款模式,提高金融服务水平,加大支持力度。涉及项目管理职能的其他市直有关单位,按各自职能做好有关工作。
项目所在地政府为重大示范项目的责任单位,主要职责是按季报送项目推进实施情况,确保完成年度和五年计划。(二)强化要素保障
资金保障方面。把重大示范项目年度实施计划作为财政性建设资金和信贷计划安排的重要依据。涉企财政性资金,优先支持重大示范项目技术创新和产品升级。市、县(市区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项资金,以及退出竞争性领域后的国有资产等,要向重大示范项目倾斜,确保项目建设需要。进一步拓宽重大项目投融资渠道,积极通过公开发行股票、可转换债券等方式筹措资金;积极争取信贷资金对重大示范项目的支持。
土地保障方面。把重大示范项目纳入市重点建设项目计划,优先安排土地指标,按有关规定努力保障土地供给。对分期规划建设的项目,要坚持土地节约集约利用,严格按投资强度、实施进度分期报批用地。项目所在地要负责做好项目建设用地涉及的占补平衡、拆迁安置补偿等工作,确保数量和质量,切实维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。
环境保障方面。优先支持和重点保证实施重大示范项目所需的环境容量,并在环境影响评价审批等方面强化服务、提高效率。同时,把促进环境保护和节能降耗放在项目建设的重要位置,在项目的可研论证、规划设计、立项审批、建设施工等各个环节,严格把关,最大限度减少项目对环境的负面影响。(三)健全信息通报
一是建设情况分析通报制度。由市优化产业结构提升重点产业领导小组办公室在汇总重大项目月度信息的基础上,召开月度或者季度会议,检查工作情况,交流工作经验,分析存在问题,提出对策建议,形成分析通报材料。二是重大问题专报制度。对重大项目前期工作和实施过程中遇到的重大问题,市优化产业结构提升重点产业领导小组办公室及时向市政府专题报告。各县(市、区)也要加强重大项目建设信息采集和通报工作,畅通信息渠道,及时反映和处理建设中的重要信息。(四)完善督查考核
重大示范项目是市重点建设项目的主体,是重中之重的项目。针对项目进度、项目质量、项目安全、项目廉洁四方面的内容,建立督查考核机制,加强监督监管,确保各项工作任务落到实处。一是督办制度。市优化产业结构提升重点产业领导小组办公室根据市优化产业结构提升重点产业领导小组的要求,及时下达重大项目建设督办单,明确办理单位、办理事项、办理要求及办结时限,并进行跟踪落实。二是重大项目检查制度。在项目建设实施过程中,建立项目自查和有关部门抽查、专项检查、项目稽查等相结合的检查制度。三是舆论监督制度。组织新闻媒体对重大项目开展宣传报道和舆论监督,鼓励先进,鞭策后进,动员全社会关注、支持和参与实施重大项目建设。四是年度考评制度。把重大示范项目实施工作列入市政府部门年度工作目标考核,对每年实施情况进行量化考评,考评结果作为市直单位考核的重要内容。
附件:平顶山市50个工业重大产业升级示范项目汇总表
