文号	平政办〔2013〕2号	索引号	005452065/2013-00005	关键词
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各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：

    《平顶山市成品油市场整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年1月8日

平顶山市成品油市场整治工作实施方案

 

    为加强成品油市场监管，维护成品油市场正常经营秩序，严厉打击无证、无照经营销售成品油，违规建设加油站（点），流动油罐车非法售油、偷税逃税以及成品油经营、储存企业存在安全隐患仍销售经营等违法、违规行为，切实维护成品油市场经营者和消费者的合法权益，根据市政府统一安排和我市实际情况，特制定本方案。

    一、指导思想

    深入实践科学发展观，严厉查处成品油市场违法、违规经营行为，规范成品油市场经营秩序。坚持标本兼治、重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场管理的长效机制，营造公平竞争的市场环境，为我市经济平稳较快发展提供有力保障。

    二、整治内容

    （一）查处违规建设加油站(点)的行为；

    （二）查处无证照非法经营成品油的行为；

    （三）查处流动油罐车非法售油的行为；

    （四）查处销售劣质油品的行为；

    （五）查处成品油销售缺斤短两的行为；

    （六）查处偷税、逃税等违法行为；

    （七）查处成品油经营、储存企业存在安全隐患仍销售经营行为。

    三、领导机构

    为加强对成品油市场整治工作的领导，市政府成立平顶山市成品油市场整治工作领导小组，名单如下：

    组 长：王保民（市政府副秘书长）

    常务副组长：张春仁（市商务局局长）

    成 员：秦中文（市商务局副局长)

    高豫平（市公安局副局长）

    周智辉（市公安消防支队防火处处长）

    孙国权（市工商局副局长)

    余冠军（市安监局副局长)

    刘宏伟（市质监局副局长)

    娄振国（市国税局副局长)

    赵耀东（市地税局副局长)

    冯明强（市城乡规划局副局长)

    段松泉（市国土资源局党组成员)

    马华堂（市交通运输局副局长)

    丁 军（市环保局副局长）

    王 军（平顶山供电公司副总经理）

    李 正（市商务稽查支队支队长）

    领导小组办公室设在市商务局，张春仁兼任办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应的机构，负责对此次专项整治活动的组织落实。

    四、时间安排

    综合性整治活动分4个阶段进行，历时4个月（2013年1月1日－5月20日）。

    （一）调查摸底阶段（2013年1月1日－1月15日）。

    由各县（市、区）对本地成品油市场基本情况进行调查摸底，对存在的问题进行归并梳理，及时上报有关信息资料。市成品油市场整治工作领导小组成员单位也要根据职责分工对成品油市场情况进行调查摸底，并将调查摸底情况报市成品油市场专项整治工作领导小组办公室。

    （二）自查自纠阶段（2013年1月16日-3月31日）。

    由各县（市、区）对全市成品油市场进行拉网式自查，对违规建设的加油站（点）一律关闭，并对所关闭的加油站（点）根据实际情况，提出处理意见报市成品油市场整治工作领导小组办公室。对查出的违法、违规经营行为，按规定进行处罚，并提出整改意见，限期整改进行验收。

    （三）检查验收阶段（2013年4月1日－4月20日）。

    市成品油市场整治工作领导小组办公室依据自查情况对各县（市、区）专项整治情况进行检查验收，主要查看无证、无照加油站（点）关闭情况，问题加油站（点）整改情况；确保按期完成整改任务，对整顿不积极不到位的予以通报，对问题严重而又不积极进行整改的加油站（点）取消其经营资格，并对社会公示。

    （四）巩固提升阶段（2013年4月21日－5月20日）。

    针对专项整治过程中发现的问题，市成品油市场整治工作领导小组办公室根据各县（市、区）提出的关闭加油站（点）处理意见，集中研究，进行整章建制和规范完善，确保实际效果。

    五、工作要求

    （一）加强领导，统一组织。成品油市场整治工作涉及部门多，任务重，要坚持“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求。各县（市、区）成品油市场整治工作领导小组承担对本辖区成品油市场整顿的任务，各级商务部门要充分履行对此次活动牵头组织的职责，采取联合执法的方式，组织联合工作组执行本次整顿任务。各成员单位要积极参与，密切配合，对本次整治活动中所检查加油站（点）存在的问题，依据相应法律、法规进行处理，确保达到整治效果，使全市成品油流通秩序明显好转。新华区、卫东区、湛河区等3个城市区负责对本辖区加油站（点）的整治，今后其相应商务部门对所辖区的加油站（点）建设履行初审等相应职责。

    （二）要加强与新闻媒体联系，充分发挥新闻舆论监督的作用，对严重违法、违规经营的企业要公开曝光，并将市成品油整治工作领导小组办公室举报电话向社会公布。

    （三）中石化、中石油平顶山石油分公司及成品油零售企业要加强内控，不得向无经营资格的成品油企业销售成品油，要依法经营，并积极配合有关部门做好此次专项整治工作。

    （四）要根据此次专项整治工作的要求积极探索建立成品油市场管理的长效机制，确保成品油市场的规范有序。

    1．建立联席会议制度。建立由商务、公安、消防、工商、安监、质监、国税、地税、城乡规划、国土资源、交通运输、环保、供电、中石化、中石油等部门参加的联席会议制度，沟通情况，研究解决存在的问题，并责成有关部门进行落实处理。联席会议每月至少召开1次。

    2．建立日常巡查制度。市成品油市场整治工作领导小组成员单位要定期或不定期组织有关部门对全市成品油市场进行检查和抽查，发现问题及时解决处理。

    3．实行责任追究制度。各有关部门和单位必须按照各自职能履行职责，对工作不认真、措施不到位、问题经常反弹的部门和单位，由监察机关依照有关规定严肃处理，触犯法律的移交司法部门处理。