| 文号 | 平政办〔2014〕16号 | 索引号 | 005452065/2014-00024 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门，重点企业： 《平顶山市2014年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
2014年4月10日
平顶山市2014年应急管理工作要点
2014年是深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神、全面深化改革关键的一年，根据省应急管理工作总体部署，结合我市实际，2014年应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面实施《突发事件应对法》，围绕中心、服务大局，坚持“以人为本，预防为主，防处结合”的原则，以“一案三制”为工作抓手，健全和完善应急管理组织体系，切实加强应急队伍建设，积极推进县（市、区）、部门间的协作，认真抓好宣教培训和预案演练工作，全面提升预防和处置突发事件的能力，为全市社会经济发展和推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”提供有力的安全保障。 一、健全应急管理体制 一是完善应急管理组织体系，各县（市、区）政府和应急委成员单位要做好应急办的职能和制度规范化建设，充实工作人员、应急车辆、办公设备，实现应急管理日常工作实体化运作，切实发挥好县级应急办值守应急、信息汇总、综合协调等基本职能。二是充分发挥应急专家队伍作用，针对我市应急管理的形势和任务，每年至少组织开展2次应急管理专家组应急课题调研、座谈、隐患评估和防范对策会商等活动，不断完善专家咨询机制、信息沟通机制、服务保障机制。三是完善应急管理工作考评机制，严格组织年度百分制目标考核，提高应急管理工作的规范性、科学性和可操作性。 二、完善应急预案体系 不断加强应急预案体系建设，进一步扩大预案覆盖面，提高预案的科学性、实用性和操作性。一是按照“横向到边、纵向到底”的要求，加快预案修订工作进度，并针对重点预案编制预案操作手册。二是建立完善应急预案数据库，将各级、各部门、各行业预案合理归类，分级管理，做好综合性突发事件所涉部门和预案之间的相互衔接，发挥好应急预案在处置突发事件中的引领、指导作用。三是各级各部门要继续往年成功做法，制定年度演练计划，每个预案每年度至少安排1次演练活动。通过演练，达到锻炼队伍、完善预案、教育群众的效果。 三、强化应急管理机制 一是进一步完善应急值守机制。各县（市、区）政府、市政府各部门、重点企业要制定完善的24小时应急值守工作制度，进一步巩固提高政府系统值班工作标准化建设。进一步完善应急值守和政务值班情况检查、抽查、通报、问责制度。 二是进一步完善突发事件信息报告机制。规范和严格执行信息报告制度，突发事件事发地政府和相关部门、企业要在事发1小时内，及时、准确、规范地向市政府报告事件信息。要实行信息报告责任制，建立信息迟报问责制度，市应急办每季度编发突发事件信息报告和值班情况通报，提升信息报告机制规范化水平。 三是加强应急联动机制建设。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则，以消防应急联动响应机制为例，逐步建立重点灾种突发事件应急协同联动机制，建立相互协调的应急响应级别标准，细化各部门职责分工，实现扁平化指挥。建立重点灾种应急联动联席会议制度，实现联动单位的无缝衔接。 四、推动应急保障体系建设 一是进一步健全应急救援队伍体系。以政府为主导，广泛动员社会参与，整合各类专业救援队伍力量，优化结构，强化平顶山市综合应急救援支队综合应急能力建设，依托企事业单位应急救援队伍，建设我市的危化品专业应急救援队。着力抓好人员训练和设备配置，进一步提高重点应急救援和处置队伍建设水平。 二是抓好一批应急避难示范场所建设。将应急避难场所建设纳入城市建设总体规划，针对突发事件发生的可能性，在建设公共市政设施和人员密集场所时考虑应急需求；充分利用现有公园、城市绿地等公共场所和人防设施，将之逐步改造或建设成公众应急避难场所。依托河滨公园，由市地震局牵头建设一类应急避难场所。 三是完善和发挥应急平台功能。按照省政府要求，完成小型移动应急平台、应急视频会商系统、值班系统的建设、使用、管理，按时参加全省应急系统定期视频会商。进一步完善危险源、危险区域和重点防护目标的风险评估和隐患排查、数据收集，做好预案、救援队伍、救援装备、救援物资、避护场所、重点行业与关键领域等基础资料的收集、统计，建立应急平台数据动态管理台账。 五、大力开展应急科普宣教工作 一是举办全市应急管理培训班，提高应急工作人员的业务素质，增强各级领导干部处置突发事件的能力。二是大力开展应急知识宣传教育工作，尤其要做好社区、农村、学校、企事业等基层单位的宣传教育工作，提高基层应对突发事件的能力。市民政局要做好“5·12”防灾减灾日系列宣传活动，市消防支队要做好消防专题宣传活动，市教育局要加强中小学校内的安全教育工作。要采取更加灵活和群众喜闻乐见的形式在全社会大力普及应急知识，让群众知晓在突发事件面前自己的职责义务，提高人民群众的安全意识及避险自救能力。