新华社北京５月２７日电（记者 刘铮）习近平总书记２６日在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，正确发挥市场作用和政府作用，推动经济社会持续健康发展。这为下一步全面深化改革指明了方向。

今年是全面深化改革开局之年。全面深化改革的重点是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

正确发挥市场作用和政府作用，既是重大理论命题，更是紧迫的实践命题。当前中国经济运行下行压力较大，内生动力有待增强。同时，在社会领域，百姓对社保、医疗、教育、食品安全等方面的要求不断提高。在这样的背景下，市场决定和政府有为都不可或缺。

发挥市场对资源配置的决定性作用，是完善社会主义市场经济体制的方向，更是克服经济下行压力、增强内生动力的关键一招。当前制约中国经济发展动力的主要问题，还是政府对微观经济的干预过多，一些地方和政府部门还是习惯于通过行政手段配置资源，导致市场活力从源头上受到抑制，造成经济内生动力不足。

要坚持市场化改革方向，通过简政放权、放宽准入、鼓励竞争等改革，充分激发微观主体的活力，为中国经济发展注入持久的强大动力。通过引入负面清单管理模式，彻底扭转政府大包大揽、事事审批的传统思维和行为模式，把政府不该管的都交给市场，最大限度地提高资源配置的效率，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

更好发挥政府作用是社会主义市场经济的应有之意，市场决定性作用并不是要否定政府作用。在微观经济领域政府把不该管的都交给市场、解决政府职能越位问题的同时，在宏观经济领域政府要创新和健全宏观调控体系，强化对市场秩序和食品安全等的监管，强化政府提供社保、医疗、教育等基本公共服务的职能，更好地促进发展成果惠及民众，实现社会公平正义，补上政府职能的缺位。

党的坚强领导是政府发挥作用的根本保证。坚持党的领导，是社会主义市场经济体制的重要特征。在全面深化改革过程中，要坚持和发展这个政治优势，调动各方面积极性，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。

在中国经济社会发展进入新阶段、全面深化改革肩负新使命的历史时刻，只有正确发挥市场作用和政府作用，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手，自如运用“看不见的手”和“看得见的手”，才能真正推动中国经济社会持续健康发展。

新华社北京５月２７日电（记者 刘铮）习近平总书记２６日在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，正确发挥市场作用和政府作用，推动经济社会持续健康发展。这为下一步全面深化改革指明了方向。

今年是全面深化改革开局之年。全面深化改革的重点是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

正确发挥市场作用和政府作用，既是重大理论命题，更是紧迫的实践命题。当前中国经济运行下行压力较大，内生动力有待增强。同时，在社会领域，百姓对社保、医疗、教育、食品安全等方面的要求不断提高。在这样的背景下，市场决定和政府有为都不可或缺。

发挥市场对资源配置的决定性作用，是完善社会主义市场经济体制的方向，更是克服经济下行压力、增强内生动力的关键一招。当前制约中国经济发展动力的主要问题，还是政府对微观经济的干预过多，一些地方和政府部门还是习惯于通过行政手段配置资源，导致市场活力从源头上受到抑制，造成经济内生动力不足。

要坚持市场化改革方向，通过简政放权、放宽准入、鼓励竞争等改革，充分激发微观主体的活力，为中国经济发展注入持久的强大动力。通过引入负面清单管理模式，彻底扭转政府大包大揽、事事审批的传统思维和行为模式，把政府不该管的都交给市场，最大限度地提高资源配置的效率，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

更好发挥政府作用是社会主义市场经济的应有之意，市场决定性作用并不是要否定政府作用。在微观经济领域政府把不该管的都交给市场、解决政府职能越位问题的同时，在宏观经济领域政府要创新和健全宏观调控体系，强化对市场秩序和食品安全等的监管，强化政府提供社保、医疗、教育等基本公共服务的职能，更好地促进发展成果惠及民众，实现社会公平正义，补上政府职能的缺位。

党的坚强领导是政府发挥作用的根本保证。坚持党的领导，是社会主义市场经济体制的重要特征。在全面深化改革过程中，要坚持和发展这个政治优势，调动各方面积极性，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。

在中国经济社会发展进入新阶段、全面深化改革肩负新使命的历史时刻，只有正确发挥市场作用和政府作用，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手，自如运用“看不见的手”和“看得见的手”，才能真正推动中国经济社会持续健康发展。

新华社北京５月２７日电（记者 郑晓奕）国家电网公司２７日宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，将为市场带来哪些利好？

激活社会资本

国网公司新闻发言人王延芳说，这是该公司贯彻落实十八届三中全会要求发展混合所有制、今年政府工作报告要求电力石油等公用事业领域向非国有资本开放一批投资项目而做出的重大举措。

王延芳强调这次是“全面开放”两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。

“选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活。”王延芳说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，这两个新领域“钱景”好，市场化程度高，适合社会资本投资。

据国网公司估算，全面放开后，这两个市场将以年均１３０亿元的规模增长，到２０２０年市场规模将达２０００亿元，同时拉动国内生产总值增长７８００亿元。

电网混合制“破冰”

相较于前此中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超３０％的社会资本，国家电网这一步让市场有些失望。

十八届三中全会提出发展混合所有制，并要求国有资本继续控股经营的自然垄断行业，要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，进一步破除各种形式的行政垄断。这让市场对油气、电网等行业向民营开放寄予厚望。

“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为国网开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。“不过，这确实是国网公司推进投资主体多元化、发展混合所有制的有益尝试。”

此前市场猜测国网公司拥有的抽水蓄能电站和调峰调频储能项目将向社会资本开放投资，王延芳表示仍在研究中，今后将成熟一个公布一个。

促进新能源发展

国网能源研究院电网发展综合研究所所长张义斌认为，开放两个市场将推动分布式电源和电动汽车充换电设施的市场化和产业化，促进新能源发展。

此次配合开放两个市场，国网发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》修订版，扩大分布式电源适用范围，并发布《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，承诺为社会资本进入这两个市场做好相关配套服务。

数据显示，截至今年４月，占到８０％以上国土面积的国网公司经营区内，分布式电源并网容量达１２８万千瓦，其中分布式光伏发电１２１万千瓦。

林伯强认为，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说：“电动汽车市场发展起来后，国网可以增加售电，而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。”

据估算，建设运营一个包括１０台快充设备的充电站，成本在５００万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成４００座充换电站、１．９万个充电桩，已投入１００多亿元，仅有少数盈利。

全面开放后，国家电网公司自营的充换电设施主要布局在京津冀、长三角、环渤海等电动汽车示范城市和全国高速公路城际主干线。

新华社北京５月２７日电（记者 郑晓奕）国家电网公司２７日宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，将为市场带来哪些利好？

激活社会资本

国网公司新闻发言人王延芳说，这是该公司贯彻落实十八届三中全会要求发展混合所有制、今年政府工作报告要求电力石油等公用事业领域向非国有资本开放一批投资项目而做出的重大举措。

王延芳强调这次是“全面开放”两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。

“选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活。”王延芳说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，这两个新领域“钱景”好，市场化程度高，适合社会资本投资。

据国网公司估算，全面放开后，这两个市场将以年均１３０亿元的规模增长，到２０２０年市场规模将达２０００亿元，同时拉动国内生产总值增长７８００亿元。

电网混合制“破冰”

相较于前此中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超３０％的社会资本，国家电网这一步让市场有些失望。

十八届三中全会提出发展混合所有制，并要求国有资本继续控股经营的自然垄断行业，要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，进一步破除各种形式的行政垄断。这让市场对油气、电网等行业向民营开放寄予厚望。

“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为国网开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。“不过，这确实是国网公司推进投资主体多元化、发展混合所有制的有益尝试。”

此前市场猜测国网公司拥有的抽水蓄能电站和调峰调频储能项目将向社会资本开放投资，王延芳表示仍在研究中，今后将成熟一个公布一个。

促进新能源发展

国网能源研究院电网发展综合研究所所长张义斌认为，开放两个市场将推动分布式电源和电动汽车充换电设施的市场化和产业化，促进新能源发展。

此次配合开放两个市场，国网发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》修订版，扩大分布式电源适用范围，并发布《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，承诺为社会资本进入这两个市场做好相关配套服务。

数据显示，截至今年４月，占到８０％以上国土面积的国网公司经营区内，分布式电源并网容量达１２８万千瓦，其中分布式光伏发电１２１万千瓦。

林伯强认为，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说：“电动汽车市场发展起来后，国网可以增加售电，而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。”

据估算，建设运营一个包括１０台快充设备的充电站，成本在５００万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成４００座充换电站、１．９万个充电桩，已投入１００多亿元，仅有少数盈利。

全面开放后，国家电网公司自营的充换电设施主要布局在京津冀、长三角、环渤海等电动汽车示范城市和全国高速公路城际主干线。

新华社北京５月２７日电（记者 郑晓奕）国家电网公司２７日宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，将为市场带来哪些利好？

激活社会资本

国网公司新闻发言人王延芳说，这是该公司贯彻落实十八届三中全会要求发展混合所有制、今年政府工作报告要求电力石油等公用事业领域向非国有资本开放一批投资项目而做出的重大举措。

王延芳强调这次是“全面开放”两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。

“选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活。”王延芳说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，这两个新领域“钱景”好，市场化程度高，适合社会资本投资。

据国网公司估算，全面放开后，这两个市场将以年均１３０亿元的规模增长，到２０２０年市场规模将达２０００亿元，同时拉动国内生产总值增长７８００亿元。

电网混合制“破冰”

相较于前此中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超３０％的社会资本，国家电网这一步让市场有些失望。

十八届三中全会提出发展混合所有制，并要求国有资本继续控股经营的自然垄断行业，要根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，进一步破除各种形式的行政垄断。这让市场对油气、电网等行业向民营开放寄予厚望。

“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为国网开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。“不过，这确实是国网公司推进投资主体多元化、发展混合所有制的有益尝试。”

此前市场猜测国网公司拥有的抽水蓄能电站和调峰调频储能项目将向社会资本开放投资，王延芳表示仍在研究中，今后将成熟一个公布一个。

促进新能源发展

国网能源研究院电网发展综合研究所所长张义斌认为，开放两个市场将推动分布式电源和电动汽车充换电设施的市场化和产业化，促进新能源发展。

此次配合开放两个市场，国网发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》修订版，扩大分布式电源适用范围，并发布《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，承诺为社会资本进入这两个市场做好相关配套服务。

数据显示，截至今年４月，占到８０％以上国土面积的国网公司经营区内，分布式电源并网容量达１２８万千瓦，其中分布式光伏发电１２１万千瓦。

林伯强认为，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说：“电动汽车市场发展起来后，国网可以增加售电，而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。”

据估算，建设运营一个包括１０台快充设备的充电站，成本在５００万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成４００座充换电站、１．９万个充电桩，已投入１００多亿元，仅有少数盈利。

全面开放后，国家电网公司自营的充换电设施主要布局在京津冀、长三角、环渤海等电动汽车示范城市和全国高速公路城际主干线。