| 文号 | 平政办〔2014〕24号 | 索引号 | 005452065/2014-00003 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门： 张国伟市长在市十届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中，提出了2014年市政府要做好的十项重点工作。经市政府同意，现将具体工作任务分解如下： 一、强化新型工业化主导，提升工业结构层次和发展水平 （一）改造提升传统优势产业 1.利用现代技术改造提升煤炭、电力、化工、钢铁等传统优势产业，拉长完善产业链条，提高配套能力。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 2.发挥“退城进园”政策引导作用，推进神马帘子布东厂区等老城区工业企业向产业集聚区集中，进行“脱胎换骨”式改造，实现装备更新、产品换代、产业提升。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：市发改委，相关县（市、区）政府（管委会） （二）积极培育战略性新兴产业 3.围绕培育壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，实施圣光医药孵化园三期、武汉凯迪生物质合成油等52个重大项目。 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） （三）加快发展高成长性制造业 4.围绕发展装备制造、电子信息、轻工食品等高成长性制造业，重点抓好隆鑫产业园、尧谷光电等100个重大项目建设。 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） （四）加强工业经济运行调节 5.继续实施企业大服务专项行动，开展百家企业集团培育工程，做好煤电油气运供需衔接，确保生产稳定运行。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局，相关县（市、区）政府（管委会） 6.能源产业集群，重点打造煤炭、电力、新能源三大产业板块，主营业务收入增长8%以上。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：市发改委，相关县（市、区）政府（管委会） 7.化工产业集群，重点打造煤焦化工、盐化工、尼龙化工三大产业板块，主营业务收入增长10%以上。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 8.装备制造产业集群，重点打造高端装备制造、成套设备、核心基础零部件、三轮机车四大产业板块，主营业务收入增长13%以上。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 9.冶金建材产业集群，重点打造钢铁、有色金属、建材三大产业板块，主营业务收入增长9%以上。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 10.轻工食品产业集群，重点打造轻工、纺织服装、食品、医药及医疗器械四大产业板块，主营业务收入增长15%以上。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 11.完善产业配套，理顺管理体制，加快产业集聚区与所在行政区套合。10个省级产业集聚区投资增长21%左右，规模以上工业主营业务收入增长15%左右。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：市编办，相关县（市、区）政府（管委会） 二、强化现代服务业培育，提升第三产业规模和水平 12.现代物流业。加快建设市现代物流产业集聚区和平西、平南物流园区，努力打造豫中南区域物流中心。在提升传统物流、发展第三方物流的同时，着力培育第四方物流。 分管领导：李哲 牵头单位：市发改委 责任单位：市商务局、市交通运输局、市工业和信息化局、市科技局，相关县（市、区）政府（管委会） 13.文化旅游业。实施尧山-大佛景区提升改造工程，推进尧山机场、311国道改线、大型停车场等旅游基础设施建设，抓好白龟湖国家湿地公园、香山文化旅游产业园等项目建设，深化旅游管理体制改革，实施旅游标准化和智慧化工程，发展乡村旅游，加快建设海内外知名的旅游目的地。 分管领导：王宏景 牵头单位：市旅游局 责任单位：市文化广电新闻出版局、市发改委、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市林业局、市民宗局、市质监局、市农业局，相关县（市、区）政府（管委会） 14.金融保险业。加快组建平顶山农村商业银行，支持舞钢、叶县村镇银行组建工作，新引进2-3家金融机构。推进直接融资性资本市场业务发展。防范和化解金融风险。新增融资216亿元以上。 分管领导：王丽 牵头单位：市政府金融办 责任单位：省农信联社平顶山办公室、市工业和信息化局、平顶山银监分局，各县（市、区）政府（管委会） 15.商贸流通业。引入现代管理理念和新型商业模式，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。 分管领导：李哲 牵头单位：市商务局 责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会） 16.推进建业十八城、新华园怡购城、鹰城国际商务（商贸）中心等项目建设，着力培育一批年销售收入超亿元的大型商贸流通企业、税收超千万元的楼宇经济和城市综合体。 分管领导：李哲 牵头单位：市发改委 责任单位：市商务局、市住房和城乡建设局，相关县（市、区）政府（管委会） 17.信息服务业。抓住国家支持信息消费的机遇，以云计算、物联网、移动互联网为重点，培育发展新兴信息服务业态。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 三、强化农业基础地位，提升现代农业发展水平 （一）推进种植规模化 18.引导承包地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积10万亩以上。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 19.继续实施高标准粮田“百千万”建设工程，创建高标准粮田20万亩，确保粮食总产稳定在200万吨以上。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 20.启动实施都市生态农业工程，规划建设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） （二）推进养殖标准化 21.开展养殖标准化示范创建活动，加快生态循环畜牧业试验示范市建设，大力发展生猪、肉牛、奶牛等三大产业集群，新建、改扩建标准化养殖场110个，新增大型循环畜牧业试点企业15家。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市畜牧局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） （三）推进经营产业化 22.继续实施现代农业产业化集群培育工程，着力发展具有地方特色的农业产业化集群。坚持家庭经营基础性地位，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，新增农民合作社300家，市级以上农业产业化龙头企业达到210家。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：市发改委，各县（市、区）政府（管委会） （四）推进生产机械化 23.落实大型农机购置补贴政策，新增农机总动力6万千瓦，主要农作物生产基本实现全程机械化。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农机局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 24.大力加强农田水利基础设施建设，重点抓好北汝河治理、南水北调平顶山段配套工程等项目，新增有效灌溉面积8万亩。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市水利局 责任单位：市移民局，相关县（市、区）政府（管委会） 25.完善农畜产品质量监管监测体系，推广农业先进适用技术，提高气象现代化水平，确保农产品产量增加、品质提升。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：市畜牧局、市气象局，各县（市、区）政府（管委会） 四、强化新型城镇化引领，提升城乡统筹发展水平 26.以人的城镇化为核心，科学推进新型城镇化建设，城镇化率提高1.8个百分点。 分管领导：王鹏 牵头单位：市发改委 责任单位：市住房和城乡建设局，各县（市、区）政府（管委会） （一）加快农业转移人口市民化 27.坚持“一基本两牵动”，着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户，成建制转化一批城镇棚户区和城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力。切实保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权，消除农民进城的后顾之忧。 分管领导：王鹏 牵头单位：市发改委 责任单位：市住房和城乡建设局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局、市卫生局、市农业局、市房产管理中心，各县（市、区）政府（管委会） （二）完善城镇规划体系 28.加快编制城乡一体化示范区控制性详细规划，完成北部矿区综合整治总体规划和沙河生态景观带规划，推进地下空间规划控制和综合利用工作。 分管领导：王鹏 牵头单位：市城乡规划局 责任单位：市发改委、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市水利局、市人防办，相关县（市、区）政府（管委会） （三）增强城镇综合承载能力 29.加快老城区提档升级，抓好平安大道西延、新南环路东延、开发一路北延等项目建设，推进北部矿区整治和湛南新城建设，城中村开发和旧城改造开工220万平方米、主体完工200万平方米。 分管领导：王鹏 牵头单位：市住房和城乡建设局、市城市建成区村庄开发改造和旧城改造联席会议办公室 责任单位：市国土资源局，相关县（市、区）政府（管委会） 30.全面推进城乡一体化示范区建设，实施东部路网构建、西部“五横四纵”道路建设和焦庄水厂供配水工程，加快未来路、紫金山路、吉祥路建设，实现新老城区交通顺畅。 分管领导：王鹏 牵头单位：市住房和城乡建设局 责任单位：市发改委、市城乡规划局、市交通运输局、市城市公用事业管理局，相关县（市、区）政府（管委会） 31.完善热力管网，完成姚电公司两台机组供热改造。 分管领导：王鹏 牵头单位：市发改委 责任单位：市城市公用事业管理局 32.建设改造新升、郑营等13个农产品市场。 分管领导：李哲 牵头单位：市市场发展服务中心 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 33.加快宝石、平叶、平郏、平鲁等快速通道建设，实现中心城区与组团间和卫星城的快速连通。 分管领导：郑理 牵头单位：市交通运输局 责任单位：市发改委、市城乡规划局，相关县（市、区）政府（管委会） 34.严格实施制止违法占地、违法建设暂行办法，提高城市精细化管理水平。 分管领导：王鹏 牵头单位：市城乡规划局 责任单位：市住房和城乡建设局、市国土资源局，各县（市、区）政府（管委会） 35.巩固国家森林城市、国家园林城市等各项创建成果，确保国家卫生城市创建成功。 分管领导：冯晓仙、王鹏 牵头单位：市林业局、市住房和城乡建设局、市创建办、市爱卫办 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 36.继续抓好县城和中心镇建设，开展园林乡（镇）创建活动。 分管领导：王鹏 牵头单位：市住房和城乡建设局 责任单位：各县（市）政府（管委会） 37.支持石龙区独立工矿区改造搬迁项目建设。 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：市国土资源局，石龙区政府 （四）分类推进新农村建设 38.对城中村、城郊村、产业集聚区内和乡镇政府所在地的村庄，按城市社区标准进行规划建设；基本建成和初具规模的中心村，完善配套设施，引导搬迁入住，加快旧址复耕；已经开工建设的进一步论证，充分尊重乡村和农民意见，针对不同情况进行规范，防止出现“半拉子”工程；未启动建设的中心村，按照“五规合一”要求，做好规划，重新报批。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市委农村工作办公室 责任单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市发改委、市国土资源局，各县（市、区）政府（管委会） 39.新建改建农村公路240公里。 分管领导：郑理 牵头单位：市交通运输局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 40.新增沼气用户2500户。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市农业局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 41.新解决30万人饮水安全问题。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市水利局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 五、强化重点项目支撑，提升经济社会发展后劲 42.大力实施项目工作法，突出抓好“三个重大”项目建设，确保年度完成投资800亿元以上 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 43.重大基础设施项目。抓好武西高速尧山至栾川段、孟平铁路复线、郑万高铁、沙河复航等100个项目，总投资647亿元，年度计划投资130亿元。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：市交通运输局、市水利局，相关县（市、区）政府（管委会） 44.重大经济发展项目。抓好平煤神马集团25万吨己二酸和20万吨己内酰胺、化工产业集聚区2×35万千瓦热电联供机组、宝丰不锈钢产业园等200个项目，总投资2535亿元，年度计划投资573亿元。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） 45.重大民生工程项目。抓好市四十一中移址重建、新区人民医院、国开行融资的4个棚户区改造等100个项目，总投资530亿元，年度计划投资105亿元。 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：市教育局、市卫生局、市房产管理中心，相关县（市、区）政府（管委会） 六、强化创新体系建设，提升发展驱动力 （一）着力提升创新能力 46.强化企业创新主体地位，鼓励企业设立研发机构，培育省级工程技术研究中心5家、市级研发中心20家、产业技术创新联盟5个。深化与郑州大学、中国平煤神马集团三方战略合作，加快与清华大学组建煤基化工联合实验室、与上海交通大学共建产业技术研究院。 分管领导：王宏景 牵头单位：市科技局 责任单位：市发改委 47.支持平高集团、圣光集团建立海外研究机构，建成国家高压电器产品质量监督检验中心。 分管领导：王宏景 牵头单位：市科技局 责任单位：市发改委、市质监局 48.大力发展科技型中小企业，培育国家级高新技术企业6家，高技术产业增加值增长15%以上。 分管领导：王宏景 牵头单位：市科技局 责任单位：市工业和信息化局 （二）加快提升信息化水平 49.实施“宽带平顶山”工程，开展光纤到户、4G移动通信网等先进网络建设。促进工业化与信息化深度融合，加快“智慧城市”和农村信息化建设，大力发展电子政务，推动民生和社会领域信息化应用。 分管领导：郑理 牵头单位：市工业和信息化局 责任单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市农业局 （三）加强人才队伍建设 50.深入实施鹰城人才计划、全民技能振兴工程和职教攻坚二期工程，完成各类职业技能培训12万人次。完善有利于创新的体制机制，保护和调动创新型人才积极性。 分管领导：王丽 牵头单位：市人力资源和社会保障局 责任单位：市教育局、市发改委 七、强化文化强市建设，提升文化软实力 （一）大力发展文化事业 51.继续实施农村和学校公益电影放映、舞台艺术送农民等文化惠民工程，推进广播电视“户户通”工程，深入开展群众性文化活动。做好重要文化遗产保护，加快矿山遗址公园等项目建设，推进国家级（宝丰）说唱文化生态保护实验区建设。 分管领导：王宏景、王鹏 牵头单位：市文化广电新闻出版局、市国土资源局 责任单位：市发改委、市城乡规划局、市住房和城乡建设局，各县（市、区）政府（管委会） 52.广泛开展全民健身运动，抓好省级全民健身示范市创建工作。 分管领导：王宏景 牵头单位：市体育局 责任单位：各（市、区）政府（管委会） （二）加快发展文化产业 53.落实扶持政策，推动数字传媒、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等产业做大做强，抓好舞钢影视文化产业园、宝丰文化创意产业园等项目建设。 分管领导：王宏景 牵头单位：市发改委 责任单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局、市工业和信息化局，相关县（市、区）政府（管委会） 54.完善文化管理体制，推进公益性文化事业单位内部改革，完成平顶山日报报业集团组建工作，加快文化影视传媒集团、广播电视传媒集团组建步伐。 分管领导：王宏景 牵头单位：市发改委 责任单位：市文化广电新闻出版局、市人力资源和社会保障局、市编办 （三）积极倡导文明新风 55.培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“开放、包容、务实、创新”的平顶山精神。以创建全国文明城市为载体，持续开展“讲文明、树新风”主题实践活动，不断提高城乡文明程度。深入推进诚信建设和公民道德建设，广泛开展志愿服务活动，发展健康向上的网络文化，增强社会正能量。 分管领导：王宏景 牵头单位：市文化广电新闻出版局 责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会） 八、强化生态文明建设，提升可持续发展能力 （一）进一步改善环境质量 56.实施蓝天工程，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造、燃煤锅炉集中整治、机动车尾气治理、建筑施工和道路扬尘防治、餐饮油烟和秸秆焚烧整治，有效遏制雾霾污染。 分管领导：郑理 牵头单位：市环保局 责任单位：市发改委、市公安局、市住房和城乡建设局，各县（市、区）政府（管委会） 57.实施碧水工程，加快湛河综合治理及城乡沟河连通，推进新污水处理厂建设及老厂升级改造、白龟湖饮用水源地生态保护、白鹭洲湿地公园提升改造等项目，改善水环境质量。 分管领导：郑理、王鹏 责任单位：市住房和城乡建设局、市水利局、市城市公用事业管理局、市环保局、市林业局，各县（市、区）政府（管委会） 58.实施乡村清洁工程，抓好城市周边和农村面源污染治理及环境连片综合整治，建设美丽乡村。 分管领导：冯晓仙、郑理 牵头单位：市农业局、市环保局 责任单位：各县（市）政府（管委会） （二）提高资源集约节约利用水平 59.大力发展循环经济，全面实施节能降耗行动计划，开展重点行业能效对标达标活动。 分管领导：王丽 牵头单位：市发改委 责任单位：市环保局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会） 60、加强再生资源回收网络体系建设，工业固体废弃物综合利用率达到91.5%。积极推广清洁能源。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会） 61.落实最严格的水资源管理制度，坚守“三条红线”，从严考核奖惩，加快节水型社会建设。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市水利局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） （三）提升生态自然修复能力 62.继续实施林业生态建设提升工程，加强水源涵养林、水土保持林、农田防护林和南水北调工程绿色观光产业带建设，完成造林8万亩、森林抚育10万亩。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市林业局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 63.加快煤矿沉陷区治理和工矿废弃地整治。 分管领导：王鹏 牵头单位：市发改委、市国土资源局 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） （四）构建生态文明长效机制 64.深化主要污染物排放总量预算管理，完善污染物排放许可证制度，建立项目环评审批与当地容量挂钩机制。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。 分管领导：郑理 牵头单位：市环保局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 九、强化改革攻坚和开放带动，提升发展动力和活力 （一）推进行政体制改革 65.全面完成政府机构改革任务，加快食品药品监管、卫生和人口计划生育等部门职责和机构整合；调整工商、质监管理体制，实行分级管理；推动交通运输管理体制改革。加快事业单位分类改革。推进工商登记制度改革，逐步由先证后照改为先照后证。 分管领导：王丽、王宏景、郑理、李哲 牵头单位：市编办 责任单位：市人力资源和社会保障局、市政府食安办、市食品药品监管局、市卫生局、市人口计生委、市工商局、市质监局、市交通运输局，各县（市、区）政府（管委会） （二）深化市场主体改革 66.加快中房公司、燃气总公司等企业改革，完成星峰集团、人民商场、达昌机械厂等企业破产终结。 分管领导：郑理 牵头单位：市国有资产监督管理局 责任单位：市城市公用事业管理局、市商务局，鲁山县政府 67.积极发展混合所有制经济，支持非国有资本参股国有资本投资项目。大力发展非公有制经济，引导关闭整合后的小煤矿、小焦化等民营企业就地实现转型发展，支持各类市场主体进一步做大做强。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会） （三）加快要素保障机制改革 68.实施全面规范、公开透明的预算制度；落实国家“营改增”、资源税从价计征等政策；盘活财政存量资金；加强政府债务管理；将市级个人所得税等四项税种下划市内三区。 分管领导：王丽 牵头单位：市财政局 责任单位：市国税局、市地税局 69.深化“人地挂钩”试点工作；探索实行租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度；加强土地整治，节约集约用地。 分管领导：王鹏 牵头单位：市国土资源局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 70.推进煤电一体化发展，加快实施大用户直购电试点和煤电价格联动机制，基本完成农电体制改革。 分管领导：郑理 牵头单位：市发改委 责任单位：平顶山供电公司 （四）深化户籍制度改革 71.有序放开中心城区落户限制，全面放开县城和建制镇落户限制，逐步提高户籍人口城镇化水平。探索推行居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制。 分管领导：崔建平 牵头单位：市公安局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） （五）积极推进农村改革 72.坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。加快土地承包经营权、农村集体建设用地及宅基地使用权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制前提下，探索农村集体经营性建设用地进入市场交易办法。 分管领导：冯晓仙、王鹏 牵头单位：市农业局、市国土资源局 责任单位：市住房和城乡建设局、市房产管理中心，各县（市）政府 73.深化供销合作社改革。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市供销社 责任单位：市发改委、市人力资源和社会保障局 （六）拓宽开放领域 74.加快服务业、农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在银行保险、现代物流、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批合作项目。、 分管领导：李哲 牵头单位：市发改委 责任单位：市农业局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市政府金融办、市商务局、市文广新局、市旅游局、市科技局、市卫生局、市教育局 （七）持续开放招商 75.围绕主导产业，绘制产业图谱，开展产业链招商和定点定向招商；发挥企业在招商引资中的主体作用和商会协会的桥梁作用，开展以商招商和中介招商。 分管领导：李哲 牵头单位：市招商局 责任单位：市商务局、市工商联，各县（市、区）政府（管委会） 76.推行“二分之一”工作法，坚持大员上前线，多方配合联动，强化激励约束，努力形成大招商、招大商的浓厚氛围。全力办好第五届“华合论坛”，组织好珠三角、长三角等专题招商活动，全年实际利用市外资金790亿元。同时，优化出口结构，扩大出口规模，发展服务贸易。 分管领导：李哲 牵头单位：市招商局 责任单位：市商务局、市政府外侨办，各县（市、区）政府（管委会） （八）优化开放环境 77.启动筹建海关、检验检疫派出机构等工作，完善招商引资信息公共服务体系、外来客商投诉综合服务平台。 分管领导：李哲 牵头单位：市商务局 责任单位：市招商局，各县（市、区）政府（管委会） 78.牢固树立纳税人至上的观点，对损害发展环境的案（事）件，发现一起，严查一起，绝不姑息。 分管领导：王丽 牵头单位：市监察局 责任单位：市公安局，各县（市、区）政府（管委会） 十、强化民生改善和社会治理，提升和谐社会建设水平 79.继续办好十项重点民生工程，让人民群众得到更多实惠。 责任单位：相关责任单位 （一）促进城乡居民增收 80.深化收入分配制度改革，完善机关事业单位工资和津补贴制度，推行企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，多渠道增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，提高消费能力。 分管领导：王丽 牵头单位：市人力资源和社会保障局 责任单位：市农业局，各县（市、区）政府（管委会） （二）推动实现高质量就业 81.实施更加积极的就业政策，加大就业困难群体帮扶力度，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、化解产能过剩中出现的下岗失业人员就业工作。全年城镇新增就业7万人，农村劳动力转移就业5万人。 分管领导：王丽 牵头单位：市人力资源和社会保障局 责任单位：市农业局、市扶贫办，各县（市、区）政府（管委会） （三）加快完善社会保障体系 82.提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准，落实城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险衔接办法，推动机关事业单位养老保险制度改革；巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度；加快实施社会保障“一卡通”。 分管领导：王丽 牵头单位：市人力资源和社会保障局 责任单位：市民政局，各县（市、区）政府（管委会） 83.城镇居民医保和新农合人均补助标准提高到320元，重大疾病补偿比例提高到70%左右，全面实施大病保险。 分管领导：王宏景 牵头单位：市卫生局 责任单位：市人力资源和社会保障局，各县（市、区）政府（管委会） 84.抓好市流浪未成年人救助保护中心、残疾人康复中心、夕阳红老年公寓扩建等项目建设，支持慈善事业发展。 分管领导：李哲 牵头单位：市民政局 责任单位：市残联 85.加快保障性安居工程建设，新开工保障性住房1.47万套、基本建成1.19万套。 分管领导：王鹏 牵头单位：市房产管理中心 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 86.加大老区建设和扶贫开发力度，再实现4.8万人稳定脱贫。 分管领导：冯晓仙 牵头单位：市扶贫办 责任单位：相关县（市、区）政府（管委会） （四）全面发展社会事业 87.启动二期学前教育三年行动计划，加快中小学布局调整，推进职教园区建设，提升高等教育办学水平。 分管领导：王宏景 牵头单位：市教育局 责任单位：市发改委、市城乡规划局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市财政局 88.深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度。开工建设市儿童医院、2个全科医生临床培养基地、2个县级妇幼保健院，改扩建15个乡镇卫生院，升级改造174个村卫生室。继续实施社会办医行动计划。着力构建和谐医患关系。 分管领导：王宏景 牵头单位：市卫生局 责任单位：市食品药品监管局、市发改委，各县（市、区）政府（管委会） 89.坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 分管领导：王宏景 牵头单位：市人口计生委 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） （五）持续抓好安全生产 90.深入开展安全生产网格化监管，全面推进企业安全生产风险预控管理体系建设，大力实施全民安全素质提升工程，坚决遏制重特大事故发生。 分管领导：崔建平 牵头单位：市安监局 责任单位：市政府安全生产委员会成员单位，各县（市、区）政府（管委会） （六）加强和创新社会治理 91.坚持依法治市，建设法治鹰城。持续推进平安建设，完善应急管理体系，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。 分管领导：崔建平 牵头单位：市综治办 责任单位：市司法局、市公安局，各县（市、区）政府（管委会） 92.抓好社区建设，争创全国和谐社区示范区。做好第八届村委会换届选举。 分管领导：李哲 牵头单位：市民政局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 93.改革信访工作制度，畅通信访渠道，及时就地化解社会矛盾。 分管领导：王丽 牵头单位：市信访局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 94.强化食品药品安全监管，坚决治理餐桌上的污染，确保人民群众“舌尖上的安全”。 分管领导：李哲 牵头单位：市政府食安办 责任单位：市食品药品监管局、市农业局、市畜牧局、市卫生局、市工商局、市质监局，各县（市、区）政府（管委会） 95.继续加强新形势下国防教育和国防后备力量建设，支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合深度发展。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。 分管领导：李哲 牵头单位：市民政局 责任单位：市人防办，各县（市、区）政府（管委会） 96.支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。 分管领导：王宏景、郑理 责任单位：市政府组成部门，各县（市、区）政府（管委会） 97.加强统计工作，搞好第三次全国经济普查。 分管领导：王丽 牵头单位：市统计局 责任单位：各县（市、区）政府（管委会） 98.切实做好外事、侨务、对台工作。继续做好民族、宗教、史志、测绘、地震等工作。 责任单位：市政府外侨办、市台办、市民宗局、市史志办、市国土资源局、市科技局 各牵头单位和责任单位要制定具体工作方案，做到“四个明确”，即：明确责任领导和责任人、明确工作措施和方法、明确完成时限和工作节点、明确工作质量和标准。牵头单位和责任单位主要负责人作为第一责任人，要增强责任和大局意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。具体落实情况请于每月5日前，以正式文件分别报市政府办公室各对口科室和市督查局，各项任务进展情况由市督查局每月汇总通报。对于工作不力、推诿扯皮、影响全市整体工作推进的，将按照《平顶山市督查工作问责办法（试行）》的有关规定，对责任单位、责任领导及相关责任人实施问责。
2014年5月10日
