| 文号 | 平政办〔2014〕55号 | 索引号 | 005452065/2014-00042 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门： 《平顶山市基层综合性文化服务中心（文化家园）建设试点方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2014年10月24日
平顶山市基层综合性文化服务中心（文化家园）建设试点方案
为贯彻落实党的十八届三中全会关于“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”的要求，结合我市实际，经市政府研究，确定舞钢市作为平顶山市基层综合性文化服务中心（文化家园）建设试点市。为确保试点工作扎实有效开展，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“文化产业大发展、文化事业大繁荣、文化设施大建设、文化品牌大彰显”为目标，科学规划，统筹安排，扎实推进基层公共文化资源共建共享，促进基本公共文化服务标准化、均等化，为我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”作出积极贡献。 二、工作目标 坚持党委政府统一领导、宣传部门协调指导、文化行政部门牵头实施、相关部门紧密联动的工作机制。到2015年底，在试点区域舞钢市基本完成集宣传文化、党员教育、科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身等各类公共服务于一体的基层综合性文化服务中心建设任务，建立一套基层综合性文化服务中心的管理和服务标准，培育一支基层文化骨干队伍，初步实现基层公共文化服务设施综合利用、服务统一提供。 三、工作原则 （一）统一规划，分级负责。坚持“市级业务指导、县级统筹实施”的原则，科学规划，有序推进。 （二）坚持改扩建和新建相结合。改建、扩建、新建一批布局合理、功能完备的村（社区）级综合性文化服务中心（文化家园），对达到建设标准的文化家园以扩展服务功能、提升服务效能为主。 （三）坚持因地制宜，分类指导。根据舞钢市的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展工作，一村一策，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切。 （四）坚持以人为本。从实际出发，注意建设的可行性和可操作性，新建建筑要布局合理，充分考虑人的活动需求。 （五）改善服务，加强管理。不断丰富村和社区综合性文化服务中心服务内容，健全和完善服务功能，并与落实经费、完善设备配备、加强管理等工作同步推进，实现可持续发展。 四、主要任务 （一）制定文化家园建设专项规划。以群众需求为导向，结合试点地方实际，制定文化家园建设专项规划。文化家园是集宣传文化、党员教育、科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身、民政等各类公共服务于一体的村级（社区）基层综合性文化设施，建筑面积不低于150平方米，在保证每村（社区）三室（文化活动室，图书阅览室(农家书屋)，公共电子阅览室）、一场（室外文化广场）的前提下，可结合自身需要，合理规划，拓展功能。 （二）完善文化家园设施设备。基层综合性文化服务中心建设应结合实际，整合扶贫开发、乡村建设、文化体育、科技教育等有关资金，采取改扩建的方式，完善功能布局。充分利用现有设施，对已建成的文化设施重点进行整合提升，以村（社区）文化活动室为主体，或依托农村中小学闲置设施等，提高服务水平和效能。统筹各部门资源，加强文化家园的设备配备。 （三）健全公共服务项目。各相关部门要结合各自公共服务职能，明确项目、数量、质量，积极开展资源整合工作，确保群众需求与服务供给的有效对接。由文化部门牵头做好送图书下乡、农村数字电影放映工程、文化下基层等工作，将文化精品节目送到基层。各参与单位充分履行自身职能，组织开展党员教育、科普、卫生计生、农技推广、民政服务等活动。着眼于提高农民群众素质，定期开展党的理论和形势政策、思想道德、实用知识、致富技能、科学知识、法律常识、健康生活等教育培训活动。 （四)完善管理机制。制定比较完善的管理措施和各项制度，设立村级（社区）综合性文化服务中心运行保障专项经费，加强对设施的使用、维护管理，切实落实管理措施，保证文化家园的有效运行。探索财政补贴的文化管理员制度，扶持业余文艺团队和文化能人开展文化活动。建立文化家园绩效评估制度。 五、工作步骤 结合舞钢市实际，文化家园建设试点工作从2014年8月-2015年12月，分4个阶段推进： 第一阶段：宣传动员阶段（2014年8月-10月）。 申报省级试点，研究制定具体实施方案，成立试点工作协调机构。 第二阶段：调查摸底阶段（2014年9月-10月）。 对舞钢市村及社区进行调查摸底，全面深入了解村及社区现有经济发展水平和公共服务设施现状，为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。 第三阶段：组织实施阶段（2014年11月-2015年10月）。 舞钢市政府负责制定试点工作具体实施方案，乡（镇）政府对实施方案进行广泛宣传动员，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，推进基层综合性文化服务中心建设，制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度，探索运管模式，保障文化服务中心的有效运行。 第四阶段：考核验收和总结阶段（2015年11月-12月）。 撰写试点工作经验总结，迎接省级试点的验收工作。 六、保障措施 各级、各有关部门要围绕试点工作各阶段的主要任务，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。 （一）加强组织领导，完善协调机制。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。成立平顶山市公共文化服务体系建设协调小组，统筹安排、研究协调工作中的重大事项。设立协调小组办公室，具体负责协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标、落实政策措施。开展试点工作的舞钢市要成立相应的领导机构和工作机制，确保试点工作顺利开展。 （二）落实工作责任，形成工作合力。按照责权一致的原则，试点在市政府的监督指导下开展各项工作，市级负责试点工作的总体组织和协调，对试点情况进行督导检查。舞钢市负责制定基层综合性文化服务中心专项规划、申报具体实施方案并组织实施，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标实现。各级、各部门要相互配合，共同推进试点工作。 （三）多渠道筹集扶持资金，支持试点建设。整合利用扶贫开发、乡村建设、文化体育、科技教育等有关资金，集中投入文化家园建设，切实提高使用效率。积极争取中央、省资金和政策支持。舞钢市安排一定比例的资金用于文化家园建设。提倡结对帮建，发动各类挂点单位帮扶文化家园建设。积极吸引社会力量投入文化家园建设。 （四）建立激励机制，加大督查力度。建立文化家园目标考核体系和促进工作落实的各项制度，特别要严格落实责任制和奖优罚劣机制。市政府将安排一定的专项资金，通过以奖代补的方式，对文化家园建设予以支持。 （五）转变工作作风，提供优质服务。党员教育、宣传文化、科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身、民政、扶贫开发、乡村建设等有关部门根据自身职责，要拿出具体可行的措施，为文化家园建设提供优质服务。 （六）搞好骨干培训，加强工作指导。加强对镇、村干部等骨干的培训，让他们掌握文化家园建设的有关要求、标准和方法，增强工作的原则性、主动性和创造性。