文号	平政办〔2015〕23号	索引号	005452065/2015-00001	关键词
主题分类	政府办文件	体裁分类	通知	服务对象	全社会

各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：

自2014年11月开展全国清理排查非法侵占林地专项行动（以下简称专项行动）以来，为守住林地红线，保护好林业生存和发展的根基，我市按照国家、省林业部门的统一部署，在全市范围内开展了以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等为重点的非法侵占林地清理排查专项行动。专项行动开展期间，各县（市、区）政府（管委会，下同）高度重视，大力支持，林业主管部门积极行动，周密部署，清查出一批违法违规占用林地案件，但也存在个别违法违规占用林地案件查处不到位、遏制蔓延力度不大、问责纠正不严肃等问题。根据国家林业局、省林业厅关于开展非法侵占林地案件查处问责的安排部署，在清理排查阶段取得阶段性成果的基础上，自2015年4月1日起，我市专项行动的重点转入查处问责阶段。为进一步做好非法侵占林地案件查处问责工作，现将有关事项通知如下：

一、依法严厉查处非法侵占林地案件

    依法严厉查处非法侵占林地案件，是这次专项行动的关键环节，也是贯彻落实习总书记对专项行动作出的“很有必要开展专项行动，要扎实开展，查处到位，遏制蔓延”重要批示和副省长王铁提出的“专项行动要做到认真查处，严肃追究，坚决纠正，绝不姑息”要求的具体行动。各县（市、区）政府要高度重视，采取果断措施，把清理排查阶段查出的所有违法违规占用林地案件查处到位。对涉嫌犯罪的非法侵占林地行为的直接责任人，要依法移交司法机关处理。对因工业园区建设、土地整理等导致非法侵占林地的行为，要积极协助纪检监察部门和司法机关，追究对非法侵占林地负有责任的县、乡级政府负责人的领导责任和相关人员的失职渎职责任。对在自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等重点区域非法占用林地和毁林开垦的，必须依法拆除非法建筑设施和其他设施，恢复林业生产条件。

二、加强督查督办，限时完成查办任务

  市林业局要对各县（市、区）违法违规占用林地案件进行督查督办，重点督查清理排查是否全面，是否突出重点内容，是否存在压案不查、瞒案不报的情况，是否对清理排查出的案件依法依纪处理到位。要对违法主体明确、违法事实清楚、公众反映强烈、社会影响恶劣的重点案件进行挂牌督办，公开曝光。要把高尔夫球场建设、房地产开发、土地整理、开山造地、采石采矿等项目中破坏林地资源的案件作为挂牌督办的重点。各县（市、区）政府要在2015年6月10日前将所有案件查办结果报市林业局，每月15日前报查办工作进度。市林业局将各县（市、区）查办工作情况汇总后报市政府。对有案不查、查不到位，行动迟缓、敷衍了事的单位，在全市范围内通报批评。

三、加快建立健全林地保护管理的长效机制

    各县（市、区）政府要对清理排查出的问题进行认真分析，找出林地保护管理中的薄弱环节和制度缺陷，制定加强林地保护管理的具体措施，扭转林地保护管理的被动局面。一是要着力推进林地保护利用规划的实施，抓紧划定县（市、区）林地和森林红线，将规划落实到山头地块，切实依据规划加强林地保护管理。二是将林地保护管理作为考核评价的重要内容纳入县、乡级政府和领导干部的考核。三是各县（市、区）林业主管部门要积极协助组织、纪检监察部门，建立健全破坏林地资源责任追究制度，建立完善问责机制。四是要切实加强林地保护管理的执法力量，加大林地保护管理资金投入，积极拓宽和畅通社会的监督渠道，充分发挥舆论监督作用，形成齐抓共管的新局面。

 2015年4月17日