| 文号 | 平政办〔2015〕19号 | 索引号 | 005452065/2015-00038 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门： 《平顶山市2015年企业服务工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年4月14日
平顶山市2015年企业服务工作实施方案
根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2015年企业服务工作实施方案的通知》（豫政办〔2015〕15号）要求，为进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平稳健康发展，特制定本方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻省委、市委经济工作会议安排部署，主动适应经济发展新常态，以稳增长、调结构、促发展为目标，突出问题导向、企业主体，围绕市场开拓、要素保障、科技创新等关键环节，开展产销、银企、用工、产学研四项对接活动，坚持政策扶持与激发活力并举、扶强与抓小并重，切实减轻企业负担，优化企业发展环境，为持续推进我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”提供有力支撑。 （二）工作目标 1.企业成长壮大。2015年全市规模以上工业增加值增长10%左右。 2.服务效能提高。企业问题办理机制不断完善，问题限时办结率达到98%以上。 二、重点工作 （一）建设两个平台，构建长效机制 1.建设两个平台。一是建设市中小企业公共服务平台。二是完善市工业经济运行监测平台。 2.完善两项机制。一是完善政企沟通机制。依托平顶山工业信息网功能，实现窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，全天候受理企业反映问题、政策咨询和维权投诉。二是完善由市企业服务活动领导小组办公室（以下简称市企业服务办）牵头、市政府有关部门协同的问题办理机制，重点落实需多部门协调办理的事项。 3.实行企业反映问题办理通报制度。市企业服务办每季度将各县（市、区）政府和市企业服务活动领导小组成员单位的企业问题办理情况向各级、各有关部门主要负责人通报。 （二）强化产销对接，帮助企业开拓市场。一是由市企业服务办牵头，市钢铁不锈钢、煤焦化工、电气、医疗器械、摩托机车、新型建材、环保装备、化工等九大产业协会承办，组织产业链上下游企业产销对接会议，积极帮助企业开拓市场。二是实施“十百千万”网上促销工程。深入各县（市、区）、产业集聚区开展形式多样的工业企业与电商对接活动，重点在智能终端、食品、服装、轻工等产业，组织中小企业与电商对接。三是实施商业模式创新示范工程。通过组织营销创新培训、盈利模式大赛等活动，引导和鼓励企业探索形式多样、市场接受的新型商业模式，适时推出1—2个商业模式创新典型案例，增强示范引领作用。 （三）加强银企对接，缓解企业融资难。一是召开政府、银行、保险、九大行业协会、有关企业五方参加的政、银、保险、协会、企业对接会议，重点解决企业融资难、融资贵问题。二是由市企业服务办主办，组织1次产业链核心企业和有关商业银行参加的银企对接会议，主要解决中小企业供应链融资问题。三是由市政府金融办牵头，组织金融企业进九大产业协会活动。四是由市企业服务办牵头，开展中小企业物权集中办理活动，通过加快办理房产、地产等物权手续，解决中小企业贷款抵押问题。五是帮助企业多渠道融资。鼓励企业利用多层次资本市场直接融资，继续做好“新三板”挂牌培育工作，争取2015年我市挂牌企业达到10家左右。依法充实市级小微企业贷款风险补偿基金，依法设立过桥资金池或银行转贷应急资金，帮助企业缓解暂时资金困难，防范资金链断裂风险。六是降低企业融资成本。规范银行收费服务，督促银行完善收费项目公示制度，严肃治理违规收费行为。依法规范发展担保机构和小额贷款公司，壮大国有融资性担保机构资本金规模，探索降低国有担保机构担保费率，降低企业融资门槛和融资成本。 （四）开展用工对接，强化企业人力资源保障。一是完善校企合作机制，满足企业多层次人力资源需求。继续开展就业援助周、春季人才交流大会、每周现场招聘会等活动，搭建好劳动力供需平台。二是加强企业家队伍和人才队伍建设。与北京大学联合，举办盈利模式与企业风险专题培训；与清华大学经管学院合作，举办卓越总裁高级研修班。持续举办“企业家成长”大讲堂活动，以大讲堂的方式，陪伴企业、企业家成长。三是由市工业和信息化委员会牵头，邀请有关专家开展上市和金融知识培训，着力提升企业家、政府部门相关工作人员的上市和金融知识。四是强化高技能人才保障。紧紧围绕企业对高端人才和技能劳动者的需求，深入实施人才强市战略推进工程和全民技能振兴工程，大力引进产业发展亟需的高层次人才，用好、留住本土人才，打造高水平创新团队。 （五）推动产学研对接，提升企业创新能力。一是强化企业在技术创新中的主体作用。支持企业牵头或参与国家有关重大科技专项和省、市重大科技项目，着力突破一批关键技术。二是实施技术改造提升工程。制定2015年全市技术改造工作方案，出台大力推动新一轮技术改造工作的意见，编制重点产业、重要领域和重大项目技术改造导向目录。三是深化产学研合作。遴选一批产学研合作试点项目，组织开展科研项目和中小企业技术需求对接活动。市质监局、市科技局等部门要组织专家，进企业，送科研。四是强化质量品牌建设。指导产业集群开展区域品牌试点单位创建，培育全国工业品牌示范企业。以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营等手段，支持装备制造、食品、电子信息、生物医药、纺织服装、轻工等行业培育打造一批名牌产品、优质产品和高附加值产品。 （六）坚持扶优抓小，壮大市场主体。一是完善重点企业、重点项目服务机制。对重点企业继续实行领导分包、现场办公等制度，提供优质高效服务。二是壮大中小企业和民营经济。依法着力落实国家和省、市支持中小微企业发展的税收、土地、减免行政收费等各项有效政策，进一步优化中小微企业发展环境。三是推动困难企业转型解困。对煤炭、钢铁、有色、化工、建材等传统产业企业进行一对一会诊，一企一策，研究提出具体措施，综合运用技术改造、兼并重组等手段推动企业转型解困。四是推动企业整合重组。引导和激励企业自愿、自主开展兼并重组工作，重点推动煤炭、化工、水泥、装备、食品等行业龙头企业加大对上下游企业的兼并重组力度，推动优势资源向主业和核心价值链集中。 （七）加强要素保障，强化运行调节。一是加强煤电油运保障协调。做好煤电应急和日常协调保障工作，深入开展工业用电需求侧管理工作，全面组织做好电力迎峰度夏（冬）等工作。继续实行煤电互保，支持煤电企业协同发展，建立煤炭产运需衔接和运行调节机制，稳定煤炭价格和产量。二是做好用地保障工作。通过争取更多的计划指标、用好“三项整治”（空心村、砖瓦窖场、工矿废弃地整治）留存指标、加大存量土地挖潜力度、整治农村建设用地等措施，提高建设用地保障程度，确保重点企业、重点项目建设用地。三是优化配置环境要素。全面推进治污减排，将减排腾出的环境容量重点用于支持资源消耗小、污染排放少、经济效益好的项目建设。 （八）减轻企业负担，优化发展环境。一是落实涉企收费目录清单制度。进一步清理取消、整合规范现有涉企行政事业性收费和政府性基金项目，清理行政审批前置服务项目及收费项目，规范行业协会、中介组织涉企收费行为。完善举报和反馈机制，适时开展专项检查，对涉企收费违规违纪问题加大查处力度。二是全面推行权力清单和责任清单制度。全面清理规范行政审批项目前置审批环节和中介服务事项。全面放开竞争性领域和环节的商品、服务和要素价格，落实促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策。三是落实市场准入负面清单制度。坚持“宽进”与“严管”相结合，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。完善企业诚信体系，推进企业社会责任建设，建立企业信用记录和披露制度。加强企业周边环境治理，构筑企警地共建治安环境长效机制。建立企业权益保护投诉和举报制度，畅通企业投诉、举报渠道，为企业发展创造良好的外部环境。 三、保障措施 （一）加强领导，形成合力。完善由市企业服务活动领导小组统筹协调、市企业服务办牵头、职能部门广泛参与的工作机制，统一组织、部门联动、分级实施。各县（市、区）政府要切实加强对本地企业服务工作的组织领导，专人专职负责，健全机制、保障经费，构建市、县两级企业服务工作体系。 （二）强化督导，严格考核。完善企业服务督导制度，由市企业服务活动领导小组成员单位组成督导服务组，不定期深入各县（市、区）开展督导服务。各有关部门要完善企业服务考核机制，各县（市、区）政府要将企业服务工作纳入政府目标考核体系。由市企业服务办组织，年终对市政府有关部门、各县（市、区）企业服务工作情况进行量化考核，对工作表现突出的单位和个人以市政府名义予以表彰。 （三）广泛宣传，营造氛围。加强信息沟通、新闻宣传和舆论引导，对各县（市、区）服务企业的经验、做法进行广泛宣传、积极推广，对“行政不作为、慢作为”、“四乱”（乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“吃拿卡要”等增加企业负担的行为进行公开曝光，努力在全社会形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。