| 文号 | 平政办〔2016〕56号 | 索引号 | 005452065/2016-00045 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《全市政府系统公文处理工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2016年7月6日
全市政府系统公文处理工作考核办法
为进一步规范全市政府系统公文处理工作，强化办文责任，维护公文的严肃性，提高公文质量和工作效率，更好地服务全市经济社会发展，根据《党政公文处理条例》（中办发〔2012〕14号印发）、《河南省人民政府公文处理形式与格式细则》（豫政办〔2012〕143号印发）等有关规定，制定本办法。 一、考核原则 （一）客观公正。对报送市政府的公文实施统一考核内容、统一考核标准、统一考核依据。 （二）质量优先。在确保公文报送时效的基础上，把公文质量作为考核的重点。 二、考核对象 各县（市、区）政府（管委会，下同）、市政府各部门、有关单位、重点企业。 三、考核范围 （一）各县（市、区）政府、市政府各部门、有关单位、重点企业报送市政府的请示、报告、意见； （二）各县（市、区）政府、市政府各部门、有关单位、重点企业请求市政府及市政府办公室批转、转发、印发的政策性、规范性及其他类型的代拟文稿。 （三）各县（市、区）政府、市政府各部门、有关单位、重点企业下发的各类公文。 四、考核内容 贯彻执行中办发〔2012〕14号、豫政办〔2012〕143号文件情况，主要包括公文内容和格式、行文规则、运转程序、代拟文稿质量、批示件办理、电子公文交换、机要文件领取和回收、内部明电接收以及本单位公文处理工作组织领导、制度建设、公文运转等方面的内容。 五、考核标准 （一）公文内容（10分） 1.公文内容充实，结构合理，观点明确，表述清楚，结构严谨，简明扼要，条理清晰，字词规范，标点正确。（2分） 2.主送机关正确，抄送机关无误。（2分） 3.密级等级、紧急程度标识准确无误。（2分） 4.公文中涉及的人名、地名、数字、引文准确，结构层次序数规范，计量单位使用符合国家规定。（2分） 5.公文内容涉及其他部门业务的，要与有关部门充分协商。（2分） （二）公文格式（18分） 1.文种使用正确。（2分） 2.采用规范的上行文格式报送。（2分） 3.发文字号要素齐全，标识正确。（2分） 4.“请示”、“报告”、“意见”标注主要负责人签发。（2分） 5.标题由发文机关名称、事由和文种组成，回行词意完整。（2分） 6.公文格式要素标识正确。（1分） 7.附件标注准确，前后一致。（1分） 8.成文日期位置和印章使用规范。（2分） 9.请示件附注完整规范。（1分） 10.标题与文件内容一致。（1分） 11.公文报送时间和印发时间间隔不超过3个工作日。（1分） 12.不得以呈阅件、白头函等形式代替正式公文上报市政府。（1分） （三）行文规则（15分） 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。（2分） 2.严格按照隶属关系和职权范围行文，不越级行文。如确需越级行文的，应当同时抄送市政府。（2分） 3.受双重领导的机关，向市政府行文时，必要时可抄送另一个上级机关，不能多头主送。（2分） 4.原则上主送市政府的文件，可根据需要抄送有关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2分） 5.市政府工作部门向上级主管部门的请示、报告重大事项，应当经市政府同意或授权；属部门职权范围的事项可直接报送上级主管部门。（2分） 6.市政府工作部门的下级机关的请示事项，如需以本机关名义向市政府请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报。（2分） 7.请示文件应当一文一事、一事一议，明确请示事项。报告等非请示性文件中不得夹带请求事项。（2分） 8.联合行文时要按照职权范围，符合有关规定。（1分） （四）运转程序（4分） 1.上报市政府的文件原则上不得直接报送市政府领导个人（市政府领导直接交办或必须直接报送的密级事项除外），也不得以单位负责人的名义上报公文。所有来文由市政府办公室文电科统一受理、转办和催办。（2分） 2.发文运转流程规范，无先签发后审核等文稿倒流问题。（2分） （五）代拟文稿质量（30分） 1.公文代拟稿使用市政府办公室统一印制的发文处理笺，相应栏目填写完整。（2分） 2.代拟稿由本单位办公室（或负责文字工作的科室）审核，发文处理笺上代拟稿单位主要负责人意见、名字、日期填写完整。（2分） 3.代拟稿的发文依据、领导批示、征求意见或听证情况、相关背景材料、以前所发相关文件等齐全。（2分） 4.代拟稿涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要征求有关部门意见，力求达成一致，有关部门负责人签署意见。（2分） 5.涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，应进行听证。（2分） 6.属规范性文件、涉及全面工作或重大事项的，报请市政府常务会议研究。（2分） 7.对市政府法制办的合法性审查意见及时研究采纳并报送修改说明。（2分） 8.代拟稿按照规范格式打印，连同电子版报送市政府办公室对口科室审核把关。纸质和电子版内容一致。（2分） 9.代拟稿符合国家法律、法规和党的方针政策。符合市委、市政府的有关规定。行文理由充分，依据准确，切实可行。（2分） 10.代拟稿应着眼全局，不夹带部门利益。（2分） 11.代拟稿文种使用正确，格式规范；引用文件规范、准确；涉及的人名、职务、单位、数字准确。（3分） 12.代拟稿内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。经初审，结构、内容无较大改动现象。（3分） 13.代拟稿规格适当，不提高、不降低发文规格。（2分） 14.公文印制前，主办单位协助审核校对时间不得超过两个工作日。（2分） （六）批示件办理（8分） 1.接到市政府办公室电话通知后，应于当日、最迟于次日取回批示件。（1分） 2.在规定时限内及时办理批示件并报送办理结果。（1分） 3.因特殊情况不能按时办结的，需提前向市政府办公室说明原因。（1分） 4.涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位应主动与有关单位协商，并汇总协办单位意见后报送办理结果。（1分） 5.协办单位要积极配合，及时出具协办意见，不推诿扯皮。（1分） 6.办理意见符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规、规章，有理有据，表述准确，措施可行。（1分） 7.办理意见按规定格式上报市政府。（1分） 8.市政府办公室的有关通知要及时反馈。（1分） （七）电子公文交换（3分） 1.通过市政府办公业务资源网接收公文和报送非涉密上行文。（1分） 2.指定专机，专人、专用，保证市政府办公业务资源网安全使用，并向市政府办公室备案。若人员信息变更，应尽快告知市政府办公室文电科，以保证公文及时接收。（1分） 3.市政府及市政府办公室下发的紧急公文随时接收，普通公文两日内接收。（1分） （八）机要文件领取和回收（2分） 1.机要文件按要求及时领取。（1分） 2.机要文件在规定时限内清退回市政府办公室，无丢失、泄密现象。（1分） （九）内部明电接收和办理（2分） 1.市政府及市政府办公室下发的内部明电按规定时限接收。（1分） 2.在规定时限内办理内部明电要求的事项。（1分） （十）本单位公文处理情况（8分） 1.单位主要负责人重视公文处理工作，及时研究解决工作中的问题。（1分） 2.有专门分管公文处理工作的负责人，有严格执行的公文处理制度。（1分） 3.专人负责公文处理工作，且人员相对固定，工作变动时按规定办理交接手续，保持工作的连续性。（1分） 4.规章制度健全，严格按制度和程序办文。（1分） 5.收文办理及时认真。建立健全签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等办理制度并认真执行。办理结果明确。（1分） 6.发文办理程序规范。复核、登记、印制、核发等程序完整。（1分） 7.市政府及市政府办公室下发的各类公文妥善保管、归档，无丢失现象。（1分） 8.本单位每年至少组织一次公文处理工作培训，加强公文处理知识学习，提高公文拟制、办理水平。（1分） 六、考核方式 公文处理工作考核采取日常考核与年终考核相结合的方式，基本分为100分。其中，日常考核占50%，由市政府办公室根据每季度的公文办理情况量化计分；年终考核占50%，由各县（市、区）政府、市政府各部门、有关单位、重点企业对照考核标准进行自查计分形成自查报告，连同本单位制发的下行文、平行文各1份，一并报送市政府办公室文电科。市政府办公室根据各单位的自查情况，组织人员对其进行检查核实后计分。两项合计为最终得分。 七、考核类别 （一）公文处理工作优秀单位、先进单位。考核得分在90分（含90分）以上，且全年未被市政府办公室在全市政府系统公文办理情况中通报、未被市政府办公室退文的为优秀单位；考核得分在80分（含80分）以上、90分以下，且全年被市政府办公室在全市政府系统公文办理情况中通报不超过1次、被市政府办公室退文不超过1次的为先进单位。 （二）公文处理工作先进个人。从公文处理工作优秀单位和先进单位的文秘工作人员中推荐产生。 （三）优秀公文。公文结构合理、语言简洁、要素完整、格式规范、标识准确、排版美观、工整清晰。 八、结果运用 根据考核结果，每年度市政府办公室将对公文处理工作优秀单位、先进单位和优秀公文予以通报表彰，并对综合得分后三名的单位予以通报批评。