| 文号 | 平政〔2016〕42号 | 索引号 | 005452065/2016-00041 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《平顶山市现代生态循环农业提升行动项目管理办法》已经2016年9月24日市政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年9月25日
平顶山市现代生态循环农业提升行动项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为实现农业可持续发展，推动平顶山市农业全面走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色农业发展之路，全面提升我市现代生态循环农业发展水平，特制定本办法。
第二条 现代生态循环农业提升行动奖补项目，重点扶持我市现代生态循环农业试验区内的生态养殖（生猪、奶牛、肉牛）、生态种植（粮、菜、果）、有机肥生产等经营主体。
第三条 市现代生态循环农业领导小组办公室（以下简称循环办）负责全市生态规模养殖场、种植基地、有机肥厂等的登记、认定、督查、指导、考核、验收等工作。
市财政部门负责市级补助资金的筹措（原则上从循环农业试验（示范）区建设资金、畜牧产业化发展奖励资金、农业产业结构调整资金等农口资金筹措）、拨付、监督、管理等工作。
第四条 现代生态循环农业提升行动项目资金的使用应当遵循“公开、公平、公正”的原则。
第五条 现代生态循环农业提升行动坚持“政府引导、谁投资、谁受益”的原则，积极引导各方投资，建立多元化的投入机制。
第二章 项目奖补标准
第六条 生态规模养殖场的奖补
（一）奖补档次
1.奖补15万元
（1）新建生猪养殖场设计年出栏能力达到3000头以上，先期种母猪存栏80头以上，猪舍面积1800平方米以上，粪棚容积120立方米以上，污水储存池容积1500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地600亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至300亩以上）。
（2）现有生猪养殖场实际生产能力达到年出栏3000头以上，种母猪存栏达到150头以上，猪舍面积1800平方米以上，粪棚容积120立方米以上，污水储存池容积1500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地600亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至300亩以上）。
（3）奶牛养殖场存栏奶牛达到500头以上，粪棚容积250立方米以上，污水储存池容积750立方米以上，青贮池容积2500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地1000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至500亩以上）。
（4）肉牛养殖场存栏肉牛500头以上，粪棚容积250立方米以上，污水储存池容积500立方米以上，青贮池容积1500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地1000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至500亩以上）。
2.奖补30万元
（1）新建生猪养殖场设计年出栏能力达到5000头以上，先期种母猪存栏150头以上，猪舍面积3000平方米以上，粪棚容积200立方米以上，污水储存池容积2500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地1000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至500亩以上）。
（2）现有生猪养殖场实际生产能力达到年出栏5000头以上，种母猪存栏达到250头以上，猪舍面积3000平方米以上，粪棚容积200立方米以上，污水储存池容积2500立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地1000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至500亩以上）。
（3）奶牛养殖场存栏奶牛达到1000头以上，粪棚容积500立方米以上，污水储存池容积1500立方米以上，青贮池容积5000立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地2000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至1000亩以上）。
（4）肉牛养殖场存栏肉牛1000头以上，粪棚容积500立方米以上，污水储存池容积1000立方米以上，青贮池容积3000立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地2000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至1000亩以上）。
3.奖补60万元
（1）新建生猪养殖场设计年出栏能力达到1万头以上，先期种母猪存栏300头以上，猪舍面积6000平方米以上，粪棚容积400立方米以上，污水储存池容积5000立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地2000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至1000亩以上）。
（2）现有生猪养殖场实际生产能力达到年出栏1万头以上，种母猪存栏达到500头以上，猪舍面积6000平方米以上，粪棚容积400立方米以上，污水储存池容积5000立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地2000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至1000亩以上）。
（3）奶牛养殖场存栏奶牛达到2000头以上，粪棚容积1000立方米以上，污水储存池容积3000立方米以上，青贮池容积1万立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地4000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至2000亩以上）。
（4）肉牛养殖场存栏肉牛2000头以上，粪棚容积1000立方米以上，污水储存池容积2000立方米以上，青贮池容积6000立方米以上，有固液分离设备，消纳粪污的土地4000亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至2000亩以上）。
4.奖补100万元
（1）新建生猪养殖场设计年出栏能力达到5万头以上，先期种母猪存栏1500头以上，猪舍面积3万平方米以上，粪棚容积2000立方米以上，污水储存池容积2.5万立方米以上，有固液分离设备和有机肥加工设备，消纳粪污的土地1万亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至5000亩以上）。
（2）现有生猪养殖场实际生产能力达到年出栏5万头以上，种母猪存栏2500头以上，猪舍面积3万平方米以上，粪棚容积2000立方米以上，污水储存池容积2.5万立方米以上，有固液分离设备和有机肥加工设备，消纳粪污的土地1万亩以上（建有与养殖场规模相适应沼气设施或者种植蔬菜、林木等高消纳粪污能力经济作物的，土地面积标准可放宽至5000亩以上）。
（二）认定标准
1.养殖规模。新建生猪养殖场存栏种母猪必须提供引种证明和检疫证明，且与存栏母猪数量相对照。实际生产能力达到年出栏3000头以上的生猪养殖场，存栏种母猪达到150头以上，总存栏量1200头以上(没有母猪的生猪育肥场总存栏量达到1500头以上)；实际生产能力达到年出栏5000头以上的生猪养殖场，存栏种母猪达到250头以上，总存栏量2000头以上(没有母猪的生猪育肥场总存栏量达到3000头以上)；实际生产能力达到年出栏1万头以上的生猪养殖场，存栏种母猪达到500头以上，总存栏量4000头以上(没有母猪的生猪育肥场总存栏量达到6000头以上)；实际生产能力达到年出栏5万头以上的生猪养殖场，存栏种母猪达到2500头以上，总存栏量2万头以上。种母猪的认定标准为单体重50千克以上。
2.污水管道。污水管道必须是用以输送养殖场沼液或污水的管道，用于向外排放养殖场内雨水的管道不予认定。污水管道要便于农田翻耕，并防止破损，地埋深度不小于50厘米。污水管道出水口要合理分布，最大间隔距离不大于50米。验收组实地查验，所有出水口必须能够正常出水。利用原有农田水利灌溉管网向农田浇灌净水的管道不予认定；利用原有农田水利灌溉管网能够实现向农田浇灌养殖场污水的，按该奖补档次资金的70%认定。养殖场圈舍的污水必须统一收集，通过固液分离后进入污水储存池、污水管道等粪污处理设施，所有粪污处理设施必须有效贯通，发现有污水排放口直接外排现象的“一票否决”。
3.土地面积。养殖场流转土地必须是养殖场直接租赁农户的、用以消纳本养殖场粪污的土地，或与农户签约承诺消纳本养殖场粪污的土地，或与已流转土地的农业种植公司签约承诺消纳本养殖场粪污的土地。流转土地必须有与农户、农业种植公司依法签订的承诺协议或合同文本。流转土地面积按照实际用以消纳养殖场粪污的土地计算，且必须为污水能够灌溉到的有效面积（按照每条污水输送管道两侧最远不得超过300米测量，实地验收时，污水管道两侧所覆盖面积重叠部分不予认定）。
4.防疫条件。取得动物防疫合格证；养殖场选址在禁养区、限养区之外，符合新型农村社区建设规划；外观整洁，环境优美，布局合理，三区分开，管理规范，制度健全；消毒、防疫等配套设施齐全，畜产品质量安全措施到位；奶牛养殖场要建有机械化挤奶大厅。申请创建的生态规模养殖场必须具备近3年内无重大动物疫病和畜产品质量安全事故的条件，并由养殖场所在县（市、区）畜牧部门核实认定。
第七条 生态种植基地的奖补
（一）奖补档次
1.奖补30万元
集中连片种植1000亩以上，在适当位置建设养殖粪污收集设施，粪污发酵处理池容积达到1000立方米以上（每1立方米容积的覆盖范围不得大于1亩耕地），且管网铺设合理，满足灌溉或叶面喷施需要。
2.奖补60万元
集中连片种植2000亩以上，在适当位置建设养殖粪污收集设施，粪污发酵处理池容积达到2000立方米以上（每1立方米容积的覆盖范围不得大于1亩耕地），且管网铺设合理，满足灌溉或叶面喷施需要。
（二）认定标准
1.粪污发酵处理池。粪污发酵处理池的建设必须符合环保要求，远离居民区，且池底及四周做防水处理，四周高于地平面防止污水流入，建设拱棚防止雨水淋入，粪污发酵处理池必须为储存收集周围养殖场的粪污。
2.粪污收集车辆。必须有固体粪污或液体粪污收集车辆。
3.管网铺设。管网铺设要便于农田翻耕，并防止破损，地埋深度不小于50厘米。出水口要合理分布，最大间隔距离不大于50米。验收组实地查验，所有出水口必须能够正常出水。利用原有农田水利灌溉管网向农田浇灌净水的管道不予认定；利用原有农田水利灌溉管网能够实现向农田浇灌养殖场污水的，按该奖补档次资金的70%认定。
4.土地面积。集中连片土地必须为流转土地或种植合作社成员土地，必须有流转合同文本或合作社成员证明。土地面积必须为污水能够灌溉到的有效面积。
第八条 有机肥厂的奖补
（一）奖补档次
1.奖补30万元
投资100万元以上，有成套的有机肥生产设备（简单的堆积发酵不算），年生产能力在5000吨以上。
2.奖补60万元
投资200万元以上，有成套的有机肥生产设备（简单的堆积发酵不算），年生产能力在1万吨以上。
（二）认定标准
养殖场自建的有机肥厂必须有相对独立的生产车间，与养殖区域分离；社会资金建设的有机肥厂必须符合环保要求，有环保部门出具的环评报告，有收集粪污专用车辆；年生产能力以设备铭牌标注为准；有机肥厂必须能够正常运行，生产符合国家有机肥标准NY525—2012或NY884—2012要求，具有有机肥生产资质。
第三章 项目申报及考核验收
第九条 项目的申报、验收遵循“业主投资、自愿申请、先建后补、公开公正”的原则，奖补对象必须为近2年备案过的新建项目。
第十条 项目的申报和验收
（一）凡申请参与现代生态循环农业提升行动的生态养殖场、生态（粮、菜、果）种植基地、有机肥厂，必须在规定时间内由项目单位提出申请，经所在县（市、区）循环办同意后，上报市循环办登记备案。
（二）市、县两级循环办加强对登记备案项目建设的过程督导，对项目建设进行规划、设计、技术指导、摄影、拍照，并建立档案。凡没有在循环办登记备案的项目不予验收。
（三）项目建成后业主提出验收申请，由所在县（市、区）循环办进行审核，情况属实并基本符合条件的，上报市循环办申请验收。
（四）市循环办根据各县（市、区）报送的申请验收报告，牵头组织考核验收工作组，统一进行正式验收。
（五）考核验收设置“一票否决”项。养殖场的动物防疫合格证、种畜存栏量、畜舍面积、总存栏量、粪棚容积、固液分离设备、污水储存池、消纳粪污土地面积、污水输送管网等项目为“一票否决”项。奶牛养殖场增加青贮池容积、机械化挤奶大厅为“一票否决”项。肉牛养殖场增加青贮池容积为“一票否决”项。种植基地的粪污储存池、土地面积、管网为“一票否决”项。有机肥厂的生产能力、生产标准、社会资金建设的有机肥厂的粪污收集车辆、环评手续为“一票否决”项。
第十一条 考核验收由市循环办牵头，验收组由市政府督查室、市监察局、市财政局、市循环办、市农业局、市畜牧局、市林业局等单位工作人员组成，并邀请市人大代表、市政协委员、市检察院工作人员参与全程监督。验收组组长对验收结果负责。
第十二条 检查验收采取座谈、查阅资料、现场检查等形式，综合考核。验收结果作为发放奖补资金的依据。
第十三条 考核验收工作组根据专业分工和项目考核验收标准，收集、查阅经营主体资质文件、资产投入、协会章程、规章制度、引种证明、生产记录等材料。
第十四条 考核验收工作组深入生活区、生产区、污物处理区等实地检查基本设施、布局，并查验存栏数，测量猪舍面积、粪棚及污水储存池容积，核实流转土地面积，核查有机肥生产的相关手续及产品标准。核实生态（粮、菜、果）种植使用有机肥数量情况。
第十五条 对参建项目的奖补，按照筹措资金的数量，符合一个，奖补一个，不限具体数量；若资金不足，按照申请验收的先后进行奖补。
第十六条 对拟奖补的项目，在新闻媒体上公示7日，接受群众监督。公示期满无异议后，由市循环办以正式文件予以公布。
第十七条 正式验收工作于每年11月底前结束。
第四章 奖补资金的管理
第十八条 市财政局根据公示期满无异议后的验收结果，将补贴资金下达到各县（市、区）财政局，做到专账核算、专人管理、专款专用，足额及时发放。
第十九条 财政、农业、畜牧、林业等部门应加强财政扶持资金的管理与监督，严禁任何单位和个人截留、挪用财政扶持资金和借发放财政奖补资金之机进行乱收费。对虚报、冒领和挪用财政扶持资金者，一经发现，立即追回，并依纪依法严肃追究有关人员责任。
第二十条 积极开展财政扶持资金绩效考评和跟踪问效工作。制定科学合理的评价指标，及时对生态养殖场、生态种植基地、有机肥厂的资金到位情况、项目完成情况、项目效益情况进行绩效考评，依据项目效益情况适时对补贴范围进行调整，切实提高资金使用效益。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。我市原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国家和省另有规定的，从其规定。
附件：1.
平顶山市现代生态循环农业提升行动生态养殖场申请验收表.docx
规范性文件“三统一”编号:HNDC-2016-ZF014
