| 文号 | 平政〔2016〕39号 | 索引号 | 000000000/2016-00037 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
为深入实施平顶山市“十三五”规划纲要，引导传统经济转型升级，培育跨境电子商务发展新优势，打造跨境电子商务新高地，根据省政府工作部署，结合我市实际，现就加快跨境电子商务发展提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹利用好国际国内“两个市场、两种资源”，以深化改革、扩大开放为动力，以体制机制创新为核心，以优化政策服务为重点，构建以平台建设促产业发展的新机制，探索跨境电子商务促外贸转型新路径，激发大众创业、万众创新活力，培育外贸竞争新优势。
二、发展目标
到2020年，全市跨境电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，形成良好的跨境电子商务发展环境，跨境电子商务应用水平全面提升。建成若干个跨境电子商务园区，形成一批有较强影响力的跨境电子商务平台，聚集一批有较强市场竞争力的跨境网商队伍，培育一批跨境电子商务应用示范企业，全市跨境电子商务发展总体水平进入全省前列，基本建成资源配置合理、产业集聚度高、创新能力强的跨境电子商务城市。
三、重点工作
（一）培育跨境电子商务经营主体。支持我市各类外贸经营主体申办进出口经营权，鼓励其开展跨境电商业务，推动传统外贸企业转型发展。积极培育跨境电子商务重点企业，对具备进出口经营权、开展跨境电商且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持。支持各类专业市场探索尝试新型业态，鼓励利用跨境电商渠道开拓新的国际市场，推动我市企业与境外电商企业开展合作。扶持一批企业自建跨境电商销售平台，扶持、引导现有电商平台开展跨境电商服务，培育提供交易、物流仓储、报关、报检和退税等专项服务或综合服务的跨境电商第三方平台和服务企业，大力引进知名跨境电商物流企业和支付机构，为跨境电子商务企业提供全面配套支持。
（二）鼓励企业普及跨境电子商务应用。以促进产业发展为重点，把B2B作为主要方向，进口与出口并重、出口为主，逐步做大做强跨境电子商务。鼓励企业利用第三方平台或自建平台，以网络营销方式开展对外贸易业务，尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。支持企业建立海外营销渠道，创立自有品牌，以跨境B2B、海外O2O、跨境海外仓、体验店、展览展示中心、跨境B2C等模式融入境外销售体系。支持有实力的企业在跨境电商的主要出口市场设立公共海外仓，为我市跨境电商企业提供贸易、仓储、配送和售后等一站式服务。
（三）构建跨境电商公共服务平台。充分利用省跨境电商综合试验区分阶段在全省梯次推进的机遇，强化与省商务厅及郑州跨境电商综合实验区的对接，支持我市外贸综合服务企业、电子商务平台企业等各类市场主体在河南省商务公共服务云平台、河南电子口岸等公共服务平台登记备案，争取尽快融入线上综合服务体系。积极引进国内外龙头电商企业，重点支持世界前100强和国内前50强电子商务企业在我市设立电子商务总部或区域性、功能性总部，继续加强与阿里巴巴、腾讯、百度、京东、苏宁易购等大电商的合作。扶持本土网络营销平台快速崛起，探索多平台、多渠道跨境电子商务新模式。鼓励各县（市、区）及企业与国内外电子商务平台合作，支持其在国内外市场开展平顶山名优特产品线上营销推广。
（四）加快推进跨境电子商务产业园区建设。进一步完善我市跨境电商产业规划和空间布局，结合产业优势，建设一批高起点、高标准规划的跨境电商综合园区；提升园区服务功能，引导和鼓励更多跨境电商企业入驻园区；推进园区差异化发展、特色化经营。依托电子商务示范创建工程，开展跨境电子商务“三级”（国家级、省级、市级）示范（基地、企业）孵化工作，培育一批重点跨境电子商务园区。支持符合条件的企业和园区建设跨境电子商务培训孵化基地和省级跨境电子商务示范园区。支持园区依法依规出台有关企业入驻、人才集聚、融资便利等方面的扶持政策，集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业服务企业、电商专业人才等要素，打造线下平台，有效承接线上“单一窗口”平台功能，促进跨境电商线上线下有机融合、联动发展。建设区域线下服务平台，鼓励园区建设贸易、仓储、配送、寄递、售后等综合服务体系，吸引跨境电商企业入驻，形成集聚和示范效应。
（五）建设人才培养和企业孵化平台。开展政府、高校、协会、企业合作，建设跨境电子商务实用型人才培训基地。积极引进知名跨境电子商务人才中介服务机构，形成专业化、国际化的跨境电子商务人才服务市场。支持电子商务园区为创业人员提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务，推动大众创业、万众创新。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立平顶山市跨境电子商务工作领导小组, 负责全市跨境电子商务产业发展的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市商务局。各成员单位要结合自身职能各司其职，密切配合，分工合作，形成电子商务发展合力。市政府将定期对各级、各部门跨境电子商务工作进行督导考核。
（二）加大资金支持。市政府设立总额为1000万元的跨境电子商务发展专项资金，纳入市财政年度预算。主要用于支持建设跨境电子商务示范园区和跨境电子商务培训孵化基地，支持培育引进跨境电子商务第三方平台或服务企业，支持引进国内外跨境电子商务龙头企业和培育本土跨境电子商务平台和企业，支持我市企业入驻阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通、苏宁、京东等知名电商平台，对跨境电子商务交易额突出、促进就业和带动经济发展作用明显的各类跨境电商主体依法依规给予奖励。
（三）营造发展环境。市政府有关部门要进一步解放思想，转变思想观念和工作方式，加强部门之间的沟通协作和相关政策衔接，敢于担当、主动作为，积极为跨境电商发展建设提供优质服务，为跨境电商各类市场主体公平竞争营造良好的营商环境。加大创新制度、优惠政策等宣传推介力度，吸引更多企业在跨境电商基地或园区落户，形成加快推进跨境电商发展的强大合力。同时要做到放管结合，加强事中事后监管，有效防范试验风险，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
2016年9月21日
