| 文号 | 平政办〔2016〕100号 | 索引号 | 005452065/2018-00002 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 通知 | 服务对象 | 全社会 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《2017年平顶山市林业生态建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年11月28日
2017年平顶山市林业生态建设实施方案
2017年是落实《平顶山市人民政府关于印发平顶山市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）的通知》（平政〔2013〕62号）的最后关键一年，为落实市委、市政府主要领导关于“‘十三五’期间平顶山市林业生态建设要大干”的指示精神，切实做好2017年林业生态建设工作，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以生态文明建设为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，深化林业改革，坚持科技兴林、依法治林，增绿增质增效，进一步提升林业生态建设水平，为建设美丽鹰城做出积极贡献。
二、目标任务
（一）营造林。全市安排营造林任务31.87万亩，其中造林28.37万亩、森林抚育3.5万亩。
（二）林业育苗。全市安排林业育苗1.2万亩。
三、重点工程
任务已分解至各县（市、区）。根据目标任务，重点抓好以下七项工程。
（一）生态廊道网络建设工程。建设任务1.76万亩，涉及舞钢市、鲁山县、叶县、宝丰县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区、新城区、高新区。各县（市、区）要对高速公路及国道、省道沿线和淮河主要支流沙河、北汝河、澧河、洪河等生态廊道树木保存率低的地段进行补植完善。道路生态廊道要求栽植宽度达到50米以上，平顶山市区周边道路两侧要求栽植宽度达到100米以上。栽植树种必须是高大乔木树种，常绿与落叶树种相互搭配，可以适当安排经济林，提高群众收益。河流生态廊道要求栽植宽度达到100米以上，树种必须是能够起到生态防护作用的高大乔木树种，如刺槐、杨树、柳树、白蜡、枫杨等，努力建成集生态防护和景观休闲功能于一体的绿色廊道。各县（市、区）要深入细致地做好群众的思想工作，认真做好规划，完善占地补助政策，及时兑现占地补助资金。沿线乡镇、村组要建立专业护林队，加强树木管护，及时浇水、除草、防治病虫害，千方百计巩固造林绿化成果。
（二）“百千万”农田防护林体系建设工程。建设任务1.2万亩，涉及舞钢市、郏县、鲁山县、宝丰县和叶县，重点是提高防护林对区域内平原农业的防灾减灾能力。按照“不大于300亩一个网格，一路一沟三行树或一路二沟四行树”标准，结合高标准粮田建设、农业综合开发、土地整理等项目，实施田水林路综合整治，修补断网，消除空档，打造农田生态屏障。
（三）城镇社区绿化美化工程。建设任务1.2万亩，涉及舞钢市、郏县、鲁山县、宝丰县和叶县。结合美丽乡村建设，搞好新型社区及村镇绿化，重点在新型社区、乡村道路、村镇周围、村内道路两侧及农村居民房前屋后进行绿化美化。
（四）山区及平原沙荒营造林建设工程。建设任务23.68万亩，涉及舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区、新城区和高新区。重点安排在全市范围内的宜林荒山、荒地进行规划造林。对生态脆弱地区结合生态移民，实施困难地造林和封山育林等措施。加强中幼林抚育和低质低效林改造，调结构、调树种，大力发展珍贵用材林、木本粮油、工业原料林、优质林果等，提高林地的生产力，增加农民收入。
（五）特色经济林建设工程。建设任务5300亩，涉及舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、郏县和高新区，主要安排在浅山丘陵区。在市区北部浅山丘陵区打造以薄壳核桃、梨、石榴等经济林为主的特色经济林基地，在沙河沿岸建设以桃、梨、葡萄、李子等为主的名优特小杂果基地，与近年发展的经济林连成一片，形成区域特色明显的名优经济林观光采摘林业园区。
（六）森林抚育建设工程。建设任务3.5万亩，涉及鲁山县和国有鲁山林场。通过实施森林抚育工程，进一步提高林分质量和林地生产力。
（七）苗木花卉产业建设工程。建设任务1.2万亩，重点安排在舞钢市、鲁山县、宝丰、叶县和郏县。大力发展林木种苗和花卉苗木产业，逐步培育一批有地方特色、区域优势、技术支撑的花卉产业基地。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）政府是林业生态建设的责任主体，要把林业生态建设摆上重要议事日程，着力解决造林机制、绿化用地、资金等关键问题，切实做到任务到位、责任到位、资金到位、奖惩到位，努力推进林业生态建设持续健康发展。要实行目标管理，建立严格的考核奖励机制，把生态建设工作纳入对县（市、区）年度考核的重要内容，作为县域经济发展考核的重要指标。
（二）科学规划，严格管理。对国家、省、市安排的重点工程项目要认真搞好作业设计，并严格按照作业设计施工，高标准高质量完成建设任务。
（三）搞好宣传，营造氛围。利用公益广告、新闻媒体、信息平台等多种形式，大力宣传植树造林在落实科学发展观、推进生态文明建设进程中的重要意义。提倡“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的良好风尚，营造人人关心、人人参与林业生态建设和巩固国家森林城市绿色成果的良好氛围。
（四）加大投入，多元融资。坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，建立多元化的林业投入体系。为确保完成2017年全市林业生态建设任务，各县（市、区）政府要为林业生态建设提升工程提供经费保障。要进一步完善造林机制，加大林业产权制度改革力度，积极探索以资代劳、共建、捐建、认养、冠名等形式，努力缓解林业行业资金不足的问题，广泛吸收各类投资主体参与林业生态建设和植绿护绿工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。
（五）加强管护，确保成效。各级、各有关部门要充分认识林木管护的重要性，要把林木管护工作放在突出位置，常抓不懈。按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，加强林木管护，完善管护措施，落实管护制度。要建立管护组织，配备专职护林员，将管护的责、权、利紧密结合，把管护工作落实到人头、山头、地头，做到管护措施到位、管护人员到位、管护经费到位、管护责任到位。要加大林业行政执法力度，依法严厉打击破坏林木、毁坏林地的违法犯罪行为。
（六）强化督导，严格奖惩。市政府将抽调有关部门人员组成造林绿化督查组，对各县（市、区）造林情况进行督促检查，每周通报一次督查情况，每半月对各县（市、区）进度进行一次综合排名。连续两次排名靠后的，对有关县（市、区）政府分管负责同志进行约谈；连续3次排名靠后的，对有关县（市、区）政府主要负责同志进行约谈，对分管负责同志进行诫勉谈话；对没有完成年度造林任务的，对县（市、区）政府主要负责同志进行诫勉谈话，对分管负责同志按规定给予行政记过处分。同时，对完成年度造林任务的，在国家、省补助的基础上，市政府将已安排林业局的专项资金，每亩奖补20元；超额完成造林任务的，每多完成1亩奖励200元，奖励资金可与上级补助资金统筹使用；对没有完成造林任务的进行处罚，每少完成1亩处罚200元，由市财政从各县（市、区）财政中代扣。各县（市、区）也要抽调相关人员组成督导组，对苗木标准、造林质量、管护措施等进行督导，发现问题及时纠正。各县（市、区）要在2016年12月底以前全部完成外业调查、内业设计工作。2017年4月底前完成年度造林绿化任务。2017年6月下旬，市政府将对各县（市、区）造林绿化任务完成情况进行考核验收，并根据考核结果进行奖惩。
