| 文号 | 平政办〔2016〕112号 | 索引号 | 005452065/2016-00002 | 关键词 | 产业集聚区 集群发展 |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《平顶山市产业集聚区“一区一主业”集群发展三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按照集群发展的目标和任务，结合实际，认真贯彻落实。
2016年12月29日
平顶山市产业集聚区“一区一主业”集群发展三年行动计划
为认真贯彻落实市九次党代会精神，统筹推动各县（市、区）特色产业集群发展，加快形成“一区一主业、一地一特色”的发展格局，特制订本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型发展为主题，以优化结构为主线，以龙头企业为依托，以重大项目为抓手，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，以竞争力最强、成长性最好、关联度最高和见效最快为主要标准，每个产业集聚区优选一个主导产业，发挥现有产业基础优势，着力强化新兴产业培育和传统产业升级“双轮驱动”，推动产业向中高端迈进，加快培育一批产业特色鲜明、竞争优势突出的百亿级特色产业集群，建设中国尼龙城、中部能源城、中原电气城和长江以北最大的不锈钢产业基地，形成“5＋5”工业新体系，持续推动产业集聚区上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力。
二、工作目标
2016—2018年，计划滚动实施重大产业集群项目111个，总投资661.1亿元，3年计划完成投资385亿元。到2018年，力争产业集聚区规模超百亿元的特色产业集群达到7个，其中200亿元以上的3个；产业集聚区规模以上工业增加值达到400亿元左右，主营业务收入1800亿元左右，二星级产业集聚区达到2个，一星级产业集聚区达到5个，产业集聚区发展质量明显提升，综合配套功能不断完善，支撑带动能力进一步增强。
三、发展重点
（一）高新技术产业集聚区电气装备产业集群。以平高集团为龙头，强化自主创新和配套零部件生产能力建设，发展高压特高压输变配电设备、智能电网控制设备、电气装备配套器材等产业，重点实施平顶山市汉唐实业有限公司高新火炬园、河南中开电气有限公司1.25万台套智能高低压输配电成套、河南阿路米科技有限公司2万件超特高压组合电器焊接壳体及3000吨高压组合电器精密铸造壳体等项目，打造具有世界先进水平的交直流、全系列、全电压等级电气装备研发制造基地，建设中原电气城。到2018年，力争电气产业集群主营业务收入达到100亿元。
（二）平新产业集聚区高端装备产业集群。依托平高集团、中兴公司等企业，加强与行业龙头企业和科研院所合作，积极承接产业转移，发展电气装备、节能环保、轨道交通、智能终端等高端装备制造产业。加强科技研发基地及加工中心建设，提高新产品研发和品牌建设能力，提升智能制造、服务型制造和成套集成水平。重点抓好平高集团大容量强电流试验站二期、深圳中兴生态环保研究院垃圾低温裂解设备、辽宁新兴佳集团科技工业园等项目，建设智能制造产业基地。到2018年，力争高端装备产业集群主营业务收入达到80亿元。
（三）平顶山化工产业集聚区尼龙产业集群。以中国平煤神马集团尼龙科技公司30万吨精己二酸和30万吨己内酰胺项目为基础，加快城区老工业企业搬迁，积极承接产业转移，发展改性工程塑料、对位芳纶纤维、安全气囊丝等高端深加工产品，推进尼龙产业链条的完善延伸和提档升级，重点实施中国平煤神马集团尼龙科技公司己内酰胺二期、神马实业帘子布公司主厂区搬迁改造、三梭尼龙发展公司7万吨尼龙6切片聚合等项目，巩固国内第一、世界一流尼龙化工产业基地的地位，建设中国尼龙城。到2018年，力争尼龙产业集群主营业务收入达到200亿元。
（四）石龙产业集聚区现代煤化工产业集群。依托中鸿集团等龙头企业，发挥产业规模和技术研发优势，开发应用低品质煤热解、大型焦炉清洁生产、煤系针状焦等新技术，推动煤焦油、焦炉煤气等综合利用和精深加工，发展多元化精细化工产品，重点实施河南中鸿集团煤化有限公司40万吨新型蓄热式外热连续直立碳化炉系统改造、河南中鸿实业集团年处理60万吨低品质煤分级高效清洁综合利用、平顶山东晟高科实业有限公司4000吨中间相碳微球等项目，建设煤焦化循环经济产业基地。到2018年，力争煤化工产业集群主营业务收入达到55亿元。
（五）郏县产业集聚区机械装备产业集群。发挥平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司生产和技术优势，在巩固提升高端液压支架等煤矿机械传统优势的基础上，积极向轨道交通、煤机再制造、电气设备、工程机械、智能制造等高端机械装备领域拓展，大力开展协同创新、融合服务，推动机械制造企业向价值链高端升级，重点实施平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司年产420台轨道交通养护车辆及配套装备、河南煤神机械制造有限公司年产2万吨高强度铝合金电工圆铝杆、河南华中神力钢构有限公司年产10万吨电力通信钢结构、河南蕴钰实业有限公司保税物流产业园等项目，建设全国重要的机械装备制造基地。到2018年，力争机械装备产业集群主营业务收入达到140亿元。
（六）叶县产业集聚区摩托机车及零部件产业集群。以河南隆鑫机车有限公司、河南力帆树民车业有限公司为龙头，加强集成创新，开发多用途、多品种新能源智能控制机车，积极承接整车制造和零部件总成能力转移，提高汽车配套零部件本地生产规模，重点实施河南隆鑫机车有限公司产业园二期年产10万辆新能源电动车、河南力帆树民车业有限公司年产40万辆新能源电动车、河南法施达实业有限公司年产3500万套高强紧固件、河南瑞仕德实业有限公司年产20万套摩托车零部件等项目，建设全国重要的摩托机车研发制造出口基地。到2018年，力争摩托机车及零部件产业集群主营业务收入达到150亿元。
（七）宝丰县产业集聚区不锈钢产业集群。按照“抓两头、促中间”的发展思路，引进战略投资者，承接产业转移，积极发展不锈钢管材、精密不锈钢板材、彩色不锈钢板材、高档镜面不锈钢板材等中高端产品，开展不锈钢现货、期货交易和电子金融服务，培育废旧不锈钢回收、液压平整、冷轧、不锈钢制品、市场交易等相对完整产业链条，重点实施宝丰县佳鑫新材料有限公司年产50万吨再生不锈钢板、河南冠牌管业科技有限公司年产30万吨不锈钢管材、爱默生电梯有限公司年产6万台电梯、中国不锈钢协会不锈钢交易平台等项目，形成不锈钢加工、交易、物流三大中心，建设长江以北最大的不锈钢产业基地。到2018年，力争不锈钢产业集群主营业务收入达到300亿元。
（八）舞钢市产业集聚区特钢及特种装备产业集群。发挥舞钢公司宽厚钢板生产和科研优势，加强与下游用钢行业需求对接，加大高速铁路、核电、汽车、船舶与海洋工程等高端领域所需高性能专用钢板的研发和推广应用，提高建筑、机械、轻工、造船等行业合金材料和复合材料用钢质量和规模，发展风电装备、盾构装备、机车装备、建筑装备、石化装备等特种装备，重点实施舞钢昱鑫重工有限公司年产20万吨桥梁钢腹板基地、舞钢腾舞钢铁有限公司年产1.2万套换热器、中国有色金属第六冶金建设有限公司平舞分公司年产5万平方米装配式模块化节能环保住宅、山东青岛海益电力机械公司年产3万套风电叶轮设备等项目，建设全国重要的特钢及特种装备研发制造基地。到2018年，力争特钢及特种装备产业集群主营业务收入达到200亿元。
（九）鲁山县产业集聚区光电信息产业集群。发挥尧谷光电产业园引领带动作用，积极承接产业转移，采取“一站式”生产模式，发展智能终端、高端光电显示、触控显示一体化模组等产业，吸引国内外指纹识别、压力传感、精密构件、应用服务、系统集成等企业集聚，培育较为完整的智能终端中框制造产业链，重点抓好惠州奥尔提精密部品有限公司智能终端中框、惠州奥尔提精密部品有限公司年产2.4亿块3D曲面玻璃加工、星星科技有限公司年产1亿块触控显示一体化模组等项目，建成三星公司3D曲面玻璃盖板供应基地，打造专业配套、特色突出、集研发、制造和技术服务于一体的光电信息产业基地。到2018年，力争光电信息产业集群主营业务收入达到100亿元。
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥市产业集聚区发展联席会议的作用，建立组织协调工作机制，强化统筹谋划和政策协同，指导集群产业定位，研究协调解决发展中的突出矛盾和主要问题。各县（市、区）政府主要领导要亲自负责，按照“一区一主业、一地一特色”的工作要求，扎实做好本辖区产业集群建设，确保各项任务有序推进、落实到位。
（二）统筹谋划发展。各县（市、区）按照高起点规划、高水平开发、高强度投入和高效益产出的要求，以强化新兴产业培育和壮大优势特色产业为目标，围绕优选的主导产业，创新发展思路，积极探索选择最佳发展模式，科学制定工作方案，明确工作目标、发展重点、项目支撑和保障措施，有计划、分步骤地推动特色产业集群规模和水平的提升。
（三）加快项目建设。把项目建设作为产业集群发展的重要抓手，实行领导分包和分层分类管理，加强项目谋划储备，完善重大项目联审联批和服务督导机制，落实建设责任，实施一批对产业集聚区发展有深远影响的重大项目。
（四）完善配套功能。按照“政府推动，市场运作，自主经营，有偿服务”的原则，依托科研单位和龙头企业，组建技术创新战略联盟，加快科技研发、创新孵化、检验检测、电商贸易、仓储物流、口岸监管、融资担保、行政服务等公共服务平台建设，逐步完善基础设施和服务功能，为产业集群发展提供支撑。
（五）扩大开放招商。把握国际国内资本、技术、产业加快转移的战略机遇，围绕产业集群发展重点，充分利用各类大型招商活动和自主举办的“华合论坛”，认真包装策划，突出精准招商，重点对接世界500强企业、国内500强和行业龙头企业，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，推动产业集群快速发展。
（六）强化政策扶持。市政府有关部门根据职责分工，细化工作任务，研究配套措施，加强指导服务，帮助县（市、区）和企业积极争取上级政策资金支持，市财政专项资金、投资基金要对产业集群项目建设给予重点支持。完善资金、土地、环保、人力资源等要素保障机制，激发社会投资积极性，鼓励和引导各类资本投向产业集群基础设施和公共服务平台等领域。
（七）加强绩效考评。将产业集群建设指标纳入产业集聚区考核评价体系，明确年度工作目标，层层签订目标责任书。强化考核结果运用，对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。结合晋位升级等工作，严格兑现表彰先进、批评落后、责任到人、提拔任用挂钩的考核评价奖惩措施。
附件：1.
产业集聚区“一区一主业”集群发展目标分解计划.docx
2.产业集聚区“一区一主业”集群发展计划实施的重大项目.docx
