文号	平政办〔2017〕41号	索引号	005452065/2017-00073	关键词	立法
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

为进一步加强政府立法工作，提高立法质量，确保高质量完成2017年立法任务，经市政府同意，现将市政府2017年度立法工作计划通知如下：

一、工作安排

（一）力争2017年内完成的市政府规章项目

《平顶山市河道采砂管理办法》（类别：制定 ;起草部门：市水利局）

（二）市政府规章调研项目

《平顶山市节约用水管理办法》（类别：制定;起草部门：市水利局）

上述规章项目，可视情况进行适当调整。

二、工作要求

（一）纳入日程，落实责任。承担规章草案起草任务的部门，要把此项工作纳入重要日程，落实工作责任，确定分管领导和具体工作人员，安排经费，充分发挥起草部门法制机构的统筹协调和审查把关作用，保证立法按期完成。立法中涉及的重大问题，起草部门主要领导要亲自过问，积极协调。

（二）严格程序，确保质量。凡列入市政府立法工作计划的规章项目，起草部门要制定工作方案并认真落实，认真组织研究起草，抓住关键，突出重点。上位法已作出明确规定的，不得简单照搬照抄，在充分听取各方面意见的基础上形成草案，及时将规章送审稿和相关材料按要求报送市政府审查，为规章审查工作留出合理时间。市政府法制办要认真组织好调研论证和审修工作，市政府有关部门要积极配合市政府法制办工作。在规章草案报送市政府常务会议审议前，起草部门应主动向市政府分管领导汇报立法工作相关情况。规章出台后，市政府办公室应及时在《平顶山日报》、市政府门户网站等公共媒体上进行发布。

（三）加强调研，搞好论证。为确保立法质量，使其更具有操作性，市政府有关部门必须加强立法调查研究并到先进地区考察，要结合我市实际组织好听证会、论证会和座谈会，广泛吸收外地成功经验和成果，广泛征求社会意见。起草的规章草案，涉及市政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应当充分征求意见。各县（市、区）政府、市政府各部门要高度重视规章草案征求意见工作，认真提出意见和建议，并对所提意见和建议负责，经本地、本部门主要负责人签字盖章后按期及时反馈。

（四）严格规范，依法推进。坚持简政放权，坚持管理与服务相结合，研究事中事后监管的制度措施，准确把握规章所规范的社会关系，处理好权力与权利、权力与责任、权力与义务的关系，防止部门利益法制化。通过政府立法工作，严格规范权力运行，推进法治政府建设。

地方性法规的立法工作按照市人大常委会2017年度立法工作安排的有关要求组织开展。

                                      2017年4月26日