| 文号 | 平政办〔2017〕100号 | 索引号 | 005452065/2017-00122 | 关键词 | 物流业 转型发展行动计划 |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：
《平顶山市物流业转型发展行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2017年11月10日
平顶山市物流业转型发展行动计划
（2018—2020年）
现代物流业是国民经济的基础性、战略性产业，是市委、市政府确定的“十三五”期间服务业六大主导产业之一。随着产业转型、消费升级和电子商务快速发展,冷链物流、快递物流、电商物流已经成为我市最具发展活力和发展潜力的新兴产业。为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展规划（2018-2020年）的通知》（豫政办〔2017〕109号）、《中共平顶山市委平顶山市人民政府印发关于打好转型发展攻坚战实施方案的通知》（平发〔2017〕13号）等有关精神，以冷链物流、快递物流、电商物流为突破，加快现代物流业转型发展，特制定本计划。
一、发展现状
市委、市政府高度重视现代物流业发展，着力推进物流园区和基础设施建设,积极引进培育龙头企业,大力发展特色行业物流，全市现代物流业保持良好发展态势。目前，我市注册物流企业共480多家，从业人员20多万人，主要有以下四种类型：一是以煤炭、工业盐等资源类产品以及各类机械、钢材、石材等大宗货物运输为主的运输型物流企业；二是以满足各类货物存放为需求的商贸型物流企业；三是以政府规划为主的园区型物流企业；四是以满足电子商务发展为需求的快递型物流企业。2016年，全市交通运输、仓储及邮电业实现增加值36.05亿元，同比增长3.7%，占服务业的比重为6.4%；完成货运量10680万吨，同比增长26.6%；货运周转量199.6亿吨/公里，同比增长2.5 %。
（一）综合交通体系不断完善
我市积极打造“三位一体”的交通运输体系，郑万高铁正在建设，平顶山鲁山民用机场通过了国家发展改革委批复，沙河复航工程建设进展顺利，焦枝铁路、孟宝铁路、三洋铁路等干线铁路穿境而过，平禹铁路、平舞铁路等地方铁路与其交织，联通内外。境内拥有铁路一等站1个（平顶山东站）、二等站2个（平顶山站、平顶山西站），宁洛、郑尧、焦桐、兰南等多条高速在我市组成四通发达的公路交通体系，便利的交通设施为我市发展现代物流业提供了难得的发展机遇、奠定了良好的发展基础。
（二）物流园区建设加快推进
近年来，我市始终把物流园区建设作为推动物流业转型升级的重要抓手，规划建设了平顶山市现代物流产业集聚区、平西物流园、新华区农副产品物流园、圣光医药物流园等一批重点园区。目前，新华区农副产品物流园、圣光医药物流园已建成投入使用，2015年，圣光医药物流园被认定为省级示范物流园区，在促进全市物流业发展中发挥了重要作用；平顶山市现代物流产业集聚区、平西物流园等园区正在按照预定规划加快推进建设。
（三）物流企业持续培育壮大
我市积极培育第三方物流企业，推进物流业与制造业联动发展，加快传统运输企业向现代物流企业转型升级，全市培育出圣光医药物流有限公司、河南盐业物流有限公司、正成豫商贸有限公司、中昌原棉物流有限公司、大香山集团、郏县万客来物流配送中心、国药配送中心、大路物流有限公司等一批重点物流企业。
（四）快递物流、冷链物流稳步发展
目前，我市共有快递服务企业20家，快递品牌19个，分支机构166家，从业人员1000余人。2017年1—8月，全市快递服务企业业务量累计完成916.19万件，同比增长40.74%；业务收入累计完成12554.12万元，同比增长55.79%。我市涉及冷链运输的货运企业共4家，拥有冷藏保鲜车辆近20台，主要承运肉类食品、药品、冷饮食品等。
二、面临形势
当前，随着经济全球化深入发展，产业分工持续细化，供给侧结构性改革深入推进，居民消费加快升级，新技术新业态迅速发展，物流业呈现出网络化、国际化、融合化、专业化的发展竞争态势。我市现代物流业发展面临新的机遇和挑战，进入转型升级、提质增效的关键时期。
（一）供给侧结构性改革对物流业转型发展提出新要求
现代物流业贯穿一、二、三产业，连接生产和消费，既是生产环节的供给侧，又是消费环节的需求侧，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强，在供给侧结构性改革中发挥着重要作用。深入推进供给侧结构性改革，要求现代物流业必须按照需求导向、市场导向转型升级，着力扩大冷链物流、快递物流和电商物流等中高端服务供给，从数量扩张向质量提升转变。
（二）“一带一路”建设为加快物流业发展创造新机遇
国家大力推进“一带一路”建设，赋予河南省自贸区建设“两体系一枢纽”特殊使命。我市作为连通豫中南、辐射豫西南的重要物流节点, 面临着在我省建设现代国际物流中心的重大战略机遇，有利于我市建设区域性现代物流中心。
（三）新一轮科技革命为物流创新发展提供新动力
现代物流业转型发展是降低成本、提高效率的重要方式。物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术广泛应用，供应链管理方式创新和多式联运加快发展，为现代物流业融入产业链、优化供应链、重塑价值链，提高生产经营和流通效率，提供了强劲支撑。
（四）居民消费升级为物流需求拓展广阔新空间
现代物流业是保障产品质量的重要环节。随着居民消费水平不断提高，人民群众对便利化、高品质、安全性产品和服务的消费需求日益旺盛，为冷链物流、快递物流和电商物流等新兴物流产业发展提供了广阔的市场空间。
三、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥我市综合交通和产业基础优势，以供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以冷链物流、快递物流和电商物流为重点，着力优化空间网络体系，培育壮大市场主体，创新技术业态模式，推动物流降本增效，促进融合联动发展，实施重大基础设施建设工程，加快建设区域性现代物流中心，为我市加快转型发展、决胜全面小康提供强力支撑。
（二）战略定位
区域性现代物流中心。发挥区位交通、产业基础和市场空间等比较优势，完善提升物流通道、园区、口岸等基础设施，强化区域集散分拨和物流配送功能，发展成为服务本地、辐射周边的重要区域性现代物流中心。
（三）空间布局
按照现代物流业转型发展战略定位，优化区域功能分工和空间布局，构建以平顶山市区为中心、县域物流节点为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系。
“一中心”即区域性现代物流中心。加快建设立足本地，辐射周边的区域冷链物流中心、区域快递物流枢纽、区域网购商品集疏分拨中心，提升平顶山的物流枢纽功能和定位。“多节点”即县域物流节点。推动舞钢市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县、石龙区强化区域集散分拨和物流配送功能，发展成为服务本地、辐射周边的重要物流节点。“全覆盖”即覆盖全市城乡的分拨配送物流网络。
（四）发展目标
到2020年，全市物流综合实力明显提升, 区域性现代物流中心建设取得重大进展。冷链物流、快递物流、电商物流竞争优势显著提升，产业规模效益大幅提高，企业实力明显增强。重点领域目标如下:
——冷链物流发展目标。培育2—3家冷链物流标杆企业,建成1—2个冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台。冷库总库容达到20万立方米，冷藏运输车保有量500辆，末端生鲜快递柜加快推广。果蔬、肉类、奶类等冷链流通率分别达到30%、50%和60%以上，冷藏运输率分别达到 50%、85%和80%以上，可追溯率分别达到30%、65%、65%左右，逐步建立完善追溯体系。
——快递物流发展目标。构建辐射周边、联通全国、绿色智慧、服务优质、安全高效的快递物流服务体系。快递物流业务收入超过3亿元，业务量超过 2400万件，行业新增就业岗位1000个以上，快递网点乡镇覆盖率、行政村快递服务覆盖率全部达到100%，基本实现省内县级以上城市24小时投递、全国重点城市48小时投递。
——电商物流发展目标。培育建设1个电商物流综合服务平台、3—5个电商物流产业园、10个电商物流分拨中心、600个农村电商物流综合服务站点、300个社区电商物流综合服务站点，基本形成“布局合理、功能优化、运作科学、服务优良”的电商物流体系。电商物流竞争优势显著提升，全市电子商务年交易额达到260亿元。
四、主要任务
（一）冷链物流转型发展重点任务
1.优化冷链物流空间网络布局
建设区域性冷链物流集中区。重点在郏县、叶县、鲁山县等县，依托医药物流和食品加工生产龙头企业，推进医药物流园区和低温肉制品、乳制品、食用菌等冷链加工中心建设，打造一批食品、药品冷链物流集中区。依托大型批发交易市场, 在卫东区建设以冷链仓储、果蔬批发为主的现代综合物流集中区，在新华区、湛河区建设以果蔬及特色农产品为主的冷链物流集中区，支持龙头企业构建“仓储＋干支线运输＋城市配送”一体化冷链物流网络，形成全省重要的冷链加工交易和集散分拨中心。
健全城乡冷链物流网络。推动建设城市智慧冷链物流系统，改造建设冷链自提柜、储藏柜等终端配送设施。开展“冷链下乡”，加强县乡冷链设施供给，在重点农贸市场建设一批标准化冷链储配中心。结合产业扶贫，集中建设一批果蔬茶、肉蛋奶等特色产业生产存储、中转冷藏保鲜设施，助力贫困户增产增收。
2.构建重点产业全程冷链体系
肉类冷链体系。适应规模化养殖、工厂化生产，推动肉类产品骨干企业在主产区建设一批加工中心，加强肉类屠宰后排酸、预冷等低温初加工设施建设。依托大型冻品交易市场，规划建设肉类加工配送中心，在销售终端加强冷库建设和冷柜配置。
果蔬及特色农产品冷链体系。适应规模化种植和设施农业发展，加强果蔬产后预冷、初级加工、储存保鲜和低温运输，提高产后附加值。加快产地农产品批发市场和低温储藏保鲜设施建设。引导农产品批发市场、大型商贸连锁企业建设具备集中采购、低温加工、跨区域配送能力的果蔬配送中心和中转保鲜库；积极与果蔬产地对接，在果蔬运输环节推广全程温控技术，建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。
乳制品冷链体系。围绕巴氏杀菌奶、保鲜奶、酸奶等低温乳制品，推动骨干企业在原奶产地建设大型生产预冷中心，在主要销地建设加工分拨中心和共同配送中心，推广乳制品共同配送，构建涵盖贮藏运输、分销、零售等环节的乳制品全程冷链。
医药冷链体系。推动医药物流企业、药品生产企业、医疗机构和零售药店等协同配合，强化药品冷链物流配送全程动态监管，实现药品质量可控、可追溯。
3.健全冷链物流标准规范体系
推广一批覆盖全链条的冷链物流操作规范和技术标准。实施冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品等冷链物流温度监测技术要求与强制性标准，争创一批服务标准化 （试点）单位或区域。
4.推进冷链物流模式创新
发展城市冷链共同配送。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，开展多品种、小批量、多批次的冷链共同配送服务。发展“冷链配送＋连锁零售”“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋食材宅配”“生产基地＋电商＋冷链快递＋智能菜柜”等新型业态模式，推动供货、运输、配送终端的无缝衔接，形成“干线运输＋神经末梢”的冷链共同配送网络。
推进“互联网＋”冷链物流。应用大数据、互联网、物联网、人工智能等技术，整合交通、仓储和运输资源，建设线上线下冷链资源交易平台，发展“互联网＋车货匹配”“互联网＋装备租赁”“互联网＋多式联运”培育“冷库资源平台＋运力池”模式的本土冷链平台公司、运营公司和资产管理公司等新型综合冷链业态。
实施冷链联盟计划。鼓励上下游企业加强冷链物流战略合作，加快建立一批贯通产业链上下游和同业企业间的“冷链联盟”，推动联盟内企业精细分工、流程再造，实现资源高效利用。
（二）快递物流转型发展重点任务
1.构建四级快递物流设施体系
区域性快递专业类物流园区。适应快递业直营自建、集聚集群、绿色低碳的发展趋势，按照企业集聚、功能集成、资源集约原则, 以平顶山现代物流产业集聚区等为依托，支持建设快递物流专业园区，吸引骨干快递物流企业入驻，形成服务本地、辐射周边的区域性快件中转分拨中心。
城市快件处理中心。针对城市快递场所设施分散、规范性差、管理松散、功能单一的问题，推动各县 （市、区）布局建设 1—2个城市快件处理中心 （配送中心）,承担面向县 （市、区） 的快递集中理货、分拣、封发等功能。
城乡快递营业网点。针对快递营业场所不固定、标准化程度低等问题，推动各县 （市、区）结合社区商业服务中心、商业服务网点建设，规划布局一批统一规范的标准化快递经营场所，承担业务接待、代收代投、快件暂存、停车装卸等功能。
基础性快递末端服务设施。针对快递末端设施薄弱、配送成本偏高等问题，加强社区、单位、校园等末端服务网点建设，推动末端配送模式创新，提高配送服务效率。实施 “快递下乡”工程，整合利用现有物流资源，建设县级仓储配送中心、乡镇综合服务平台、农村物流快递公共取送点，加快形成网络规模效应。
2.推动快递物流融合协同发展
推进快递物流与先进制造业协同发展。结合我市产业发展， 引导快递企业进驻产业集聚区, 发展入厂物流，嵌入制造业提供一体化供应链服务，实现信息共享、流程对接、服务定制。鼓励发展航空快递、限时快递、精准弹性投递等精益物流，拓展仓储、金融、通关等增值服务。
深化快递物流与现代服务业融合发展。支持开展“快递＋大数据”“快递＋高铁”“快递＋航空”“快递＋金融”等业态模式创新，促进数字经济、分享经济和体验经济发展。
促进快递物流与现代农业联动发展。引导快递企业服务产地直销、订单生产等现代农业生产模式，开展特色生鲜农产品包装、仓储、运输的标准化定制化服务，提高农产品流通效益。
推动快递物流与电子商务融合发展。支持快递企业加强与电商园区、企业协作，为电商平台服务商、销售商提供采购、运输、仓储、寄递、分拨、配送等一体化服务，促进线上线下互动创新。
3.推进快递物流创新转型发展
推动快递物流智能化发展。鼓励快递企业推进运输、仓储、配送等物流环节的智能化改造，建设智能仓储分拣系统、智能物流分拨调配系统和智慧末端配送网络。鼓励快递物流园区发展“互联网＋运力优化”“互联网＋运输协同”等智慧物流模式，发展云仓储、云快递等,优化物流资源配置，提升物流运营效率。
推动快递物流绿色化发展。加快快递收寄、分拣、运输、投递等环节的标准化建设。推动企业研发应用绿色包装、绿色仓储、低碳运输等技术，建立逆向物流系统，开展包装废弃物的回收利用和处置管理，促进包装减量化和可循环使用，鼓励发展电子运单。引导企业推广使用新能源汽车、电动三轮车等运输工具，改造、新建节能型绿色仓储设施。
4.提升快递物流行业管理水平
强化快递安全监管。探索包容创新的快递审慎监管制度，以权责清单为依据，依法全面履行监管职能。细化监管标准和措施，加强执法评议与监督问责。落实寄递渠道安全管理工作机制，加强跨部门、跨区域协作配合，提升安全监管与应急处置能力。
建设快递诚信体系。建立违法失信主体 “黑名单”及联合惩戒制度，建立覆盖行业管理部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。强化快递企业和寄件人安全责任，严格执行收寄验视制度，建立安全信息监管系统，保障邮路寄递渠道安全。
（三）电商物流转型发展重点任务
1.支持建设改造重点电商物流产业园和电商物流分拨中心
选择发展基础好、示范效应强的县（市、区），建设改造一批电商物流产业园和仓配一体化分拨中心。深化与知名电商企业战略合作，加快苏宁豫西南物流基地、圆通速递平顶山分拨中心、河南豫西建业电商物流产业园等重点项目建设。鼓励依托骨干电商或物流企业，加快发展各具特色的电商物流产业，升级改造一批专业配送中心，强化对电商企业的采购、集货、分拣、储存、分拨、信息处理等一体化服务功能。
支持各类园区电商物流公共服务设施建设，推进自动分拣、自动导引车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用，采用物联网、大数据全面提高运营水平。支持在中心城区周边、高速快速路通道接口等地建设综合性物流分拨中心，完善干线运输与城市配送的有效衔接。用2—3年时间培育建设3—5个大型电商物流产业园、10个电商物流分拨中心。
2.大力发展农村电商物流
完善农村电商配送及综合服务体系。推动邮政、供销、交通、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作，提升改造一批农村电商物流综合服务网点，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。
创新农产品电商物流模式。支持物流企业、新型农业经营主体与连锁超市、快递网点和社区直接对接，发展直销型、联盟型农村物流配送服务，开展“农超对接”“基地＋社区直供”“批发市场 宅配”“移动互联网 众包”试点示范。引导农业合作社、农民协会等开展农产品统购分销、统购集配和网上销售服务。
推进农村电商精准扶贫。依托乡、村电商物流服务点开展电商物流专业技能培训，拓宽贫困人口就业创业和增收途径。开展“豫货通天下”走进贫困县电商扶贫活动，提供产品集货、分级包装、物流配送等帮扶服务，助力贫困地区农产品网上销售。
3.创新发展消费品电商物流
创新消费品商贸流通模式。实施“互联网＋流通”行动计划,支持大型商超、专业市场等商贸企业建设网上商城、网络云店，实现线上平台和线下实体无缝连接。培育发展无人超市、无人便利店等新型业态。支持互联网平台企业发展同城配送共享物流、跨区域配送众包物流等。构建食品、药品、农产品原产地可追溯电商物流体系，保障消费品流通质量安全。
鼓励发展消费品电商自营物流。支持电商龙头企业省内物流网络设施建设，拓展“自营 众包”“自营＋第三方”等物流业务。鼓励生鲜、医药及同城配送等领域龙头企业建设专业化物流配送网络，提供个性化物流服务。鼓励电商企业自有物流体系向社会领域开放，开展分包业务。
提升社区电商物流服务功能。支持电商物流企业与连锁超市、社区服务中心、机关学校以及第三方企业，共建城市社区综合服务平台，组建末端物流微联盟，开展多种形式的投递服务合作。推广网订店取、联收联投等新型社区物流配送模式，发展网购自取点，在人口相对密集的区域设置公共智能取货柜。
4.积极发展制造业领域电商物流
提升工业品物流供应链服务水平。支持本土电商平台与行业物流龙头企业优势互补、结盟合作,在食品、纺织服装、电子信息、装备制造、钢铁煤炭、汽车及零部件等领域培育一批全程供应链管理平台 （企业），开展撮合交易、网络支付、供应链金融、仓储物流、质押监管等综合服务。
推动电商物流与服务型制造协同发展。发展适应个性化定制、柔性化生产的智能集成式电商物流模式，引导电商物流企业参与“互联网＋协同制造”，推进制造资源、制造能力和物流配送开放共享，实现基于订单生产的生产链、物流链快速响应,促进消费互联网向产业互联网转型。
发展大宗商品电商物流。加强专业化工业品仓储物流网络建设，依托产业集聚区、大宗资源性商品集散地、重要交通枢纽， 建设一批工业品物流仓配节点、加工配送中心和大宗商品电商交易指定交割仓库。鼓励物流企业通过电商平台向客户提供低成本的综合货运方案。发展第三方大宗商品电商交易物流服务平台， 建设一批数码仓库，促进大宗商品线上与线下交易融合，提升大宗商品电商物流支撑能力。
5.加快发展跨境电商物流
优化跨境电商产业链和生态链。发挥跨境电商服务和标准创新联盟作用，建立企业与政府间协调沟通平台，推动实现企业与政府之间共商、共建和共享,促进政府管理部门之间 “信息互换、监管互认、执法互助”。鼓励跨境电商与制造业、传统外贸、现代服务业等联动发展，培育发展新动能。
推进跨境电商监管和商业模式创新。树立包容审慎监管理念，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面持续创新，推进跨境电商线上线下融合、内贸外贸融合，促进自由化、便利化、规范化发展。创新跨境电商商业模式，推动 B2B、 B2C、B2B2C等多种模式共同发展。
（四）建立物流公共信息共享平台，大力发展第三方物流
1.借助平顶山智慧城市建设机遇，建设平顶山市公共物流信息平台，实现公共物流服务的信息化，加强物流企业市场开拓能力。
2.大力发展第三方物流。加强对现代物流业特别是第三方物流知识的宣传，积极引入现代物流理念，引导商贸流通企业改变“大而全、小而全”的传统经营方式，调整运力结构，鼓励其剥离物流业务等辅业，优先支持主辅分离改制的第三方物流企业开展企业评级和申请重点项目。倡导并形成物流外包的氛围，提高物流业务外包水平，促进物流服务需求市场化、社会化转变，培育和扩大第三方物流市场需求。
五、重点工程
（一）冷链物流重点建设工程
1.冷链物流园区建设工程。依托大型食品加工生产基地、 农产品批发市场、医药物流企业等市场主体，建设一批具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。
2.城市低温配送中心建设工程。推动完善冷链物流配送节点功能和布局，依托骨干冷链物流企业和连锁零售企业，在大型农批市场、城市周边规划建设具有加工、中转和分拨功能的现代化低温配送中心。
3.冷链共同配送工程。整合生鲜农产品供求、冷藏车辆等线上线下信息，构建冷链配送信息共享平台。推动骨干冷链配送企业大力发展多温区仓储、商超共同配送、连锁共同配送、冷链零担班车和冷链宅配。推广应用多温层多品类共配冷藏车，完善配送停车和装卸作业等设施。推动建设大型综合性中央厨房，在有条件的大型社区安装智能保鲜柜。
4.产地冷库建设工程。支持各类市场主体在农产品主产区和食品原料基地，建设产地冷藏冷冻初加工储存设施。重点在林果、蔬菜、食用菌、花卉等主产区，建设一批具有产地预冷、分拣加工设施的冷藏保鲜气调冷库；在肉类、原奶等原料基地，建设一批节能环保、经济适用的冷藏冷冻加工储存设施。
5.农产品配送直销平台工程。推动生鲜电商交易平台、农产品批发市场与快递企业加强合作，建设线上线下融合发展的农产品配送直销平台。支持本土农业产业化龙头企业借助全国知名的大型电商平台，拓展生鲜农产品销售渠道。建设一批大型城市生鲜农产品直供中心，推动农产品原产地直采直销。
6.冷链物流信息平台工程。推动冷链物流龙头企业整合货物、冷库、冷藏运输车辆等资源，建设集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、产品溯源等功能于一体的冷链物流信息平台。
7.冷链多式联运示范工程。以公铁联运为重点，完善多式联运场站设施，构建冷链多式联运标准体系，建设多式联运信息平台，支持开展冷链 “门到门”公铁联运。
8.冷链质量追溯和安全监管工程。加强冷链物流检测和监管设施建设，建立检测监管平台，完善质量安全检测监管体系。选择一批大型农产品、食品、药品生产和冷链物流企业，建立从生产源头到消费全过程的质量追溯体系。加强对冷链各环节温控记录和产品品质的监督和抽查。完善冷链物流企业信用评价体系，建立企业信用记录，对违法失信企业开展联合惩戒。
（二）快递物流重点建设工程
1.快递物流园区建设工程。支持建设承担区域中转、分拨集疏等功能的区域性快递物流园区。
2.城市快递终端配送工程。引导快递企业与连锁商业机构、便民商业服务网点、社区服务机构及第三方企业开展多种形式的投递服务合作，共建城市社区综合服务平台。在社区、写字楼、校园等人口相对密集的地区设置智能快件箱，鼓励企业使用智能快递箱、快递无人机、新能源和清洁能源车辆等开展城市末端配送。
3.“快递下乡”工程。推进三级农村邮政、快递物流节点体系建设，支持第三方企业设置农村快递综合服务站。引导骨干快递企业利用现有供销社、超市、便利店、“万村千乡”市场等，建设快递服务网点。鼓励快递企业通过农村客运班线搭载快件， 搭建城乡运输平台，实现“快递下乡”运输专线全覆盖。
4.快递设施标准化改造提升工程。支持规划建设标准化、规范化的快件处理中心、快件营业场所和末端服务网点。支持在交通便捷的区域建设快件处理中心，引导快递企业集聚。
5、快递安全监管 “绿盾”工程。完善寄递渠道安全监管手段，建设行业安全及应急指挥平台、寄递安全敏感用户基础信息库和安全信息系统。完善寄递渠道安全监管业务机制和标准规范，建设智慧快递监管平台，全面落实邮件快件100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检及安全生产设备配置强制性标准等制度。
（三）电商物流重点建设工程
1.电商交易与物流信息平台工程。积极融入河南省自贸区中国（河南）国际贸易“单一窗口”建设，支持、培育宝丰优品、叶县808、舞钢智慧007、鲁山移联网信、郏县云书网等一批本土电商平台。推动建立深度感知的仓储管理信息系统、高效便捷的末端配送网络系统、科学有序的物流分拨调配系统，拓展撮合、交易、融资、保险、支付、诚信、全程监控、技术支持等服务功能，提高辐射能力，形成若干具有整合物流资源能力的电商物流平台。积极培育、建设、引进有影响的电商物流综合服务骨干平台。
2.跨境电商物流创新工程。支持我市跨境电商企业在境外重点市场建立产品展示中心、分拨中心、销售网点、海外仓等营销配送网络，提升跨境电商本土化服务水平，大力拓展跨境电商B2B、B2B2C进出口业务。积极推动我市外贸进出口企业在主要出口市场设立公共海外仓。
3.电商物流农村服务工程。在电子商务进农村综合示范县， 开展农产品直配服务试点示范。结合电商进农村，整合利用县、乡、村现有流通资源，完善农村物流服务网点和电商物流公共仓储设施，规划建设一批农村电商物流中心、中转站。推动电商物流企业与现有流通网点共享合作，建设农村电商物流末端服务点，实现电商物流服务全覆盖。
4.电商物流社区服务工程。结合推进电商进社区，推动电商物流企业新建或改造社区末端综合服务平台，鼓励在校学生超过1万人的高等院校、建筑面积超过5万平方米的住宅小区，配套建设 “收存寄”一体的公共服务站。依托社区、学校、企业、医院、机关单位等，推广智能投递终端。
5.电商物流与制造业协同发展工程。在装备制造、汽车及零部件等领域，推动一批大型制造企业依托电商物流网络开展综合集成制造和分销配送。在电子信息、通信、精密仪器等领域，推动一批技术密集型制造业通过物流外包优化生产流程。在服装、电子、家居、工艺品等领域，推动一批终端消费品制造企业探索网络直销等发展模式，依托电商物流网络提供试穿试用、退换货、产品功能展示等特色服务。
六、保障措施
（一）加强组织实施
市服务业领导小组办公室统筹推进行动计划的落实，各县（市、区）政府、市政府有关部门要建立“一个规划、一套方案、一套政策、一批项目”的工作推进机制，加强协调联动，强化政策项目落实，确保各项任务落到实处。
（二）健全政策体系
各县（市、区）政府、市政府各部门要全面落实国家和我省、我市物流业发展的各项扶持政策，针对现代物流业转型发展中的关键环节和瓶颈制约，制定完善财税、金融、用地、环保、价格、运输通行等方面的政策措施，破解体制机制障碍，营造良好发展环境。
（三）加快项目建设
按照市县联动、部门协同、动态调整、滚动实施的原则，建立现代物流转型发展规划重点项目库。对入库项目，各类扶持资金、产业投资基金优先支持，并在用地、审批、证照办理方面予以倾斜。新建项目要严格依据土地利用等相关规划选址，避让永久基本农田。各县（市、区）政府、市政府各部门要积极帮助协调解决项目建设中的实际问题，推动项目顺利实施。
（四）增强人才支撑
强化高层次创业创新人才引进。鼓励高等院校、职业学校设置现代物流相关专业和课程，加大专业人才培养力度。推行产教融合、校企合作等模式，支持建立现代物流实训基地，扩大现代物流实用型人才培养规模。
（五）强化督导考核
建立现代物流业转型发展考核评价机制，对市政府有关部门牵头和各县（市、区）确定的重点任务完成情况进行重点督查，逐条落实工作任务，定期进行专项督导服务。
