| 文号 | 平政办〔2017〕103号 | 索引号 | 005452065/2017-00124 | 关键词 | 冷链物流业 转型发展 |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门:
《平顶山市冷链物流转型发展工作方案》《平顶山市快递物流转型发展工作方案》《平顶山市电商物流转型发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年11月14日
平顶山市冷链物流转型发展工作方案
为贯彻落实《中共平顶山市委平顶山市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战实施方案>的通知》（平发〔2017〕13号）精神，推动我市冷链物流业健康快速发展，制定本方案。实施期限为2018—2020年。
一、总体要求
（一）基本思路。全面贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力推进物流园区和基础设施建设，积极引进培育龙头企业，大力发展特色行业物流，努力把我市建设成为区域性冷链物流基地。
（二）工作目标。到2020年，培育2—3家冷链物流标杆企业，建成1—2个冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台。全市冷库总库容达到20万立方米，冷藏运输车保有量500辆，末端生鲜快递柜加快推广。果蔬、肉类、奶类等冷链流通率分别达到30%、50%和60%以上，冷藏运输率分别达到 50%、85%和80%以上，可追溯率达到30%、65%和65%左右，逐步建立完善追溯体系。
二、工作任务
（一）加强规划引领。落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市物流业转型发展行动计划（2018—2020年）的通知》（平政办〔2017〕100号）关于冷链物流发展的各项目标任务，结合我市实际，优化区域功能分工和空间布局，构建以平顶山市区为中心、县域物流节点为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局。实施冷链物流园区建设、城市低温配送中心建设、冷链共同配送、产地冷库建设、农产品配送直销平台、冷链物流信息平台、冷链多式联运示范、冷链技术装备升级、冷链质量追溯和安全监督等工程。
各县（市、区）政府（管委会）结合实际制定具体规划和实施方案。
（二）健全冷链物流标准体系。按要求推广物流上下游设施设备的标准化，争创一批服务标准化（试点）单位或区域；推广实施冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品等冷链物流温度监测技术要求与规范；按要求推广实施《易腐农产品产地预冷作业规范和技术要求》《冷链物流安全生产技术规范》《冷藏运输车辆温度监测装置技术标准》等强制性标准；开展冷链物流对标行动，鼓励行业组织开展冷链物流企业服务质量达标测评与监督检查。
市质监局、市商务局、市食品药品监督局、市农业局、市交
通运输局、市畜牧局、市有关行业协会等部门按职责分工负责，持续推进。
（三）构建冷链物流信息平台。大力发展“互联网＋”冷链物流，优化资源配置，强化信息整合，推动建设具有行业影响力的冷链信息平台。引进国内外知名物流企业在我市设立分支机构，发展专业冷链平台。支持国润牧业、宝丰康龙、享丰等本土冷链物流企业进行提档升级，打造线上线下融合发展的冷链产品配送直销平台。支持龙头企业积极建设食品冷链物流温控追溯平台。
市食品药品监管局、市发改委、市农业局、市商务局、市工业和信息化委员会、市供销社等部门按职责分工负责，2020年底前完成。
（四）开展农产品新鲜直采直销直供工程。借助冷链物流技术和电子商务平台，减少鲜活农产品流通中间环节，开拓国内市场， 培育本土特色农产品品牌。积极推动龙头企业大力发展鲜活农产品跨境贸易。支持发展“农批零对接”“农校对接”“农企对接”“电商＋冷链物流＋智能菜柜”等生鲜农产品零售模式，推动建设城市生鲜农产品直供中心，打造以“生鲜直通车”为标识的生鲜配送物流体系。到2020年，培育2家以上生鲜品直销配送示范企业。
市商务局、市发改委、市农业局、市邮政管理局、市供销社等部门按职责分工负责，持续推进。
（五）培育冷链物流龙头企业。积极引进知名冷链物流企业，鼓励有条件的生产流通企业，采取“冷链配送＋连锁零售”“网络化冷库＋生鲜加工配送”的商业模式，逐步完善第三方冷链物流中心和冷链物流服务网络。做大龙头药品冷链物流企业，支持国药控股发展提升药品冷链物流配送能力。积极发展冷链多式联运，以公铁联运为重点， 完善多式联运场站设施，构建冷链多式联运标准体系，建设多式联运信息平台，支持开展冷链“门到门”公铁联运。
市商务局、市发改委、市交通运输局、市食品药品监管局等部门按职责分工负责，持续推进。
（六）推动人才培育和引进。全市定期组织开展冷链物流业务培训，鼓励我市高校积极开展冷链物流研究，推动企业、行业协会、学校合作建设冷链人才实训基地，探索建立冷链物流专家库，支持冷链物流管理人才列入科技创新团队和人才计划，加大政策支持力度。
市商务局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局等部门按职责分工负责，持续推进。
（七）夯实项目支撑。建立全市冷链物流重点项目库，原则上国家和地方物流扶持政策优先支持入库项目，并在用地布局、审批、证照办理方面予以倾斜。各县（市、区）要积极谋划储备重大项目，对入库项目严格筛选、动态调整、跟踪监测，帮助企业解决项目发展过程中的实际问题，推动项目顺利实施。
市商务局、市发改委牵头负责，2017年底完成。
三、保障措施
（一）强化组织协调。建立冷链物流业重大事项会商协调机制，统筹实施全市冷链物流业相关规划、重大政策和推进企业发展，加强对冷链物流园区和重大项目建设的指导协调，强化监督检查和跟踪评估。
市商务局牵头负责，持续推进。
（二）加强政策支持。积极争取服务业发展引导资金、商务促进等财政专项资金，充分利用现代服务业产业投资基金、互联网＋物流产业发展基金，加大对冷链物流转型升级的支持力度。积极帮助企业解决项目发展过程中的实际问题，推动项目顺利实施。
市商务局、市财政局等按职能分工负责， 持续推进。
（三）发挥行业协会作用。积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制定和宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设等方面的作用，引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，提升服务水平，共同推动物流行业健康有序发展。
市商务局、市有关行业协会负责，持续推进。
（四）加强督导考核。建立完善考核评价机制，分解细化任务，建立工作台账，定期总结各项工作进展情况，进行专项督查，适时开展政策实施效果第三方评估工作。建立冷链全程监控平台，形成部门监督、公众监督、舆论监督齐抓共促的管控态势。
市商务局、市交通运输局、市工业和信息化委员会、市农业局等按职能分工负责，持续推进。
（五）强化统计监测分析。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，在统计部门指导下建立冷链物流行业统计制度，完善冷链物流行业统计分类标准和指标体系，加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。开展冷链物流统计监测，及时通报重点产品运营状况，为科学判断行业状况、预测发展态势、指导企业经营决策和政府部门制定行业政策提供依据。
市统计局、市商务局、市发改委、市有关行业协会等按职能分工负责，持续推进。
平顶山市快递物流转型发展工作方案
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展规划（2018—2020年）的通知》（豫政办〔2017〕109号）、《中共平顶山市委平顶山市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战实施方案>的通知》（平发〔2017〕13号）等有关精神，推动我市快递物流业转型升级，制定本方案。实施期限为2018—2020年。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳增长、促改革、调结构、惠民生为出发点，以供给侧结构性改革为主线，聚焦快递物流等现代物流特色产业，完善全市快递物流体系，形成以平顶山市区为中心、县域物流节点为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间发展格局，打造辐射周边、连接全国的区域性物流中心。
（二）基本原则
1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出快递物流企业市场主体地位。发挥政府在资源配置中的引导作用，通过政策调控促进行业快速健康发展，营造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。
2.创新引领，协同发展。坚持创新驱动，激发企业内生动力，鼓励快递物流企业设施、技术、管理和服务创新，带动行业发展方式转变。推进快递物流融入城乡规划、综合交通体系，推动快递物流与先进制造业、服务业、电子商务、现代农业等相关产业协同发展。
3.强化监管，保障安全。加强安全体系建设，提升安全监管能力，夯实行业安全基础，完善监管体制机制。坚持安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全主体责任，保障寄递渠道安全。
（三）工作目标
到2020年，全市快递物流业发展实现以下目标：
1.行业规模迈上新台阶。全市快递服务业务量达到2482万件，业务收入达到3.2亿元，业务量和业务收入均实现年平均增长30%，行业新增就业岗位1000个，从业人员总数达3000人以上。
2.区域中心地位显著提升。构建与国际接轨的现代快递物流服务体系，形成与现代国际物流中心相适应的快件多式联运基础设施，以市区建成区为依托，以区域物流中心建设为重点，优化物流业发展布局和物流网络节点，加快物流基础设施和物流平台建设，打造辐射周边、连接全国的区域性物流中心，提升平顶山市在全省物流格局中的地位。
3.行业服务水平与质量大幅提升。快递末端投递服务水平全面提升。全面实现快递车辆统一标识、专用号段，快递企业全面实行承诺服务、标准服务、流程服务，快件延误率不超过2%、损坏率不超过2%、丢失率不超过2%，投诉处理率达到100%，用户满意度达80分以上。自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术、智能快件箱等科技得到广泛应用。
4.人才培养取得较大突破。主要是加强快递专业人才培养，全面加强岗前和在职培训。规划期末实现60%以上快递业务员持国家职业资格证上岗，中级资格业务员占快递业务员的30%，高级资格快递业务员占15%以上。
二、工作任务
（一）强化规划引领作用
落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市物流业转型发展行动计划（2018—2020年）的通知》（平政办〔2017〕100号）关于快递物流发展的各项目标任务，各县（市、区）政府（管委会）要制定快递物流发展的具体规划和实施方案，做好与交通运输业、现代服务业、现代物流业、现代制造业、商贸流通业、电子商务等专项规划衔接；将快递物流处理中心、快递物流园区、快递物流服务网点、快递综合服务站、智能快件箱等快递物流基础设施纳入相应规划，布局符合各地实际的快递物流基础设施网络。
市发改委、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，2017年底前完成。
（二）培育引进骨干企业
优化营商环境，鼓励大型快递物流企业在我市设立区域总部、快件处理中心、电商园区、研发基地、仓储配送中心、呼叫结算中心等。支持我市快递物流企业建设电商园区、智能化分拨中心、生鲜冷库、城市综合配送中心，通过提升服务、优化网络、整合资源，不断做大做强做优。引导快递物流企业拓展快运、金融、保险、租赁、报关等业务领域，不断向快递物流综合服务、城市末端配送、即时物流、供应链管理、物流金融、第三方物流平台转型，形成多元化业务结构。鼓励快递物流企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术构建智慧物流体系，采用云仓储、智能分拣系统、路径优化技术提高管理水平。鼓励快递物流企业与车辆租赁、劳务派遣、末端派送等专业第三方企业合作，降低经营成本，逐步实现轻资产运营，集中精力发展核心业务。
市科技局、市工业和信息化委员会、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，持续推进。
（三）联通快递基础网络
鼓励快递物流企业统一信息交换和数据接口标准，信息系统与政府监管、多式联运、跨境通关、电子商务、末端配送等平台系统对接，实现信息资源跨区域、跨部门互联互通。提高快递物流企业标准化水平，推动收寄、分拣、运输、投递各环节实施标准化改造，建设标准化分拨中心和营业场所。支持快递物流企业推广使用电子面单，鼓励使用1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数，促进快递物流与其他行业国家标准对接。
市交通运输局、市邮政管理局、市商务局按职责分工负责，持续推进。
（四）加快快递园区建设
依托物流园区、电商园区建设我市快递园区，充分结合郑万高铁站、平顶山鲁山民用机场、沙河复航工程叶县港区等交通枢纽建设，规划建设至少1个100亩以上的快递物流园区，吸引骨干快递物流企业入驻，形成服务本地、辐射周边的区域性快件中转分拨中心；各县（市）在交通便捷的区域建设独立占地50亩以上的快件处理中心（配送中心），引导快递物流企业集聚。
市发改委、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，2019年底前完成。
（五）发展冷链快递物流
支持快递物流企业发展冷链业务，鼓励建设冷库、购置冷藏车辆、完善冷链末端网络。推动快递物流企业开展生鲜农产品寄递业务，建设农产品冷藏保鲜库，提供专业化包装、仓储、运输服务。鼓励快递物流企业开放末端营业网点，配备冷藏车、冷藏柜等设备，参与冷链城市共同配送。
市农业局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，持续推进。
（六）规范快递车辆通行
引导快递物流企业推广新能源汽车等运输工具，推动快递物流企业使用电动货车派送城市快件，鼓励快件长途运输采用甩挂运输方式。探索包容审慎的监管模式，依法规范快递物流货运车辆、电动车市内通行。
市公安局、市交通运输局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，2018年底前完成。
（七）完善城市配送体系
各县（市、区）布局城市快递网络体系，建设城市配送中心，规划布局标准化经营场所，改造城市末端服务网点。结合社区商业服务中心，规划布局一批统一规范的标准化快递经营场所，承担业务接待、代收代投、快件暂存、停车装卸等功能。机关、企事业单位、居民区、商业区、校区提供智能快件箱投放基本条件或快件收派场所，为快递投递车辆通行和临时停靠提供便利。鼓励新建小区配备专门快件收发用房。鼓励依托便利店建设快递物流综合服务平台，推动末端配送模式创新，引导快递物流企业积极参与城市共同配送。
市教育局、市住房和城乡建设管理局、市商务局、市委市政府机关事务管理局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，持续推进。
（八）推动快递下乡工程
各县（市）布局农村快递物流网络体系，建设县级处理中心、建设乡镇物流节点、乡镇综合服务平台、农村公共取送点。结合乡镇集贸市场，规划布局一批统一规范的快递综合服务站，搭载电子商务、农资销售、农技推广、农产品储存包装等惠农业务。积极探索县域以下快递物流共同派送，缩短县乡货物运输时效；鼓励农村客运班线搭载快件，实现全市“快递下乡”运输专线全覆盖；鼓励快递物流服务深入田间地头，打通生鲜农产品外销“最初100米”；结合农产品保鲜需求，通过冷链快递或“运输﹢落地配”直连产需两端。依托乡镇邮政管理局（所）建设便民服务平台，发挥邮政设施的网络优势，开展“村邮乐购”等新业务。
市交通运输局、市农业局、市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，持续推进。
（九）加强行业融合发展
支持快递物流与工业制造深度融合，发展入厂物流，嵌入制造企业提供供应链管理服务，实现信息共享、流程对接、服务定制，深度融入制造业产业链；支持快递物流与服务业合作，开展快递﹢大数据、快递﹢金融、快递﹢O2O（线上线下）等业态模式创新，促进数字经济、分享经济和体验经济发展；引导快递物流与电子商务融合发展，为电商企业提供采购、运输、仓储、配送、报关、金融、保险等一体化服务；推动快递物流企业构建农产品销售网络，服务产地直销、订单生产等现代农业生产模式，为农副产品生产、加工企业提供专业化、标准化、定制化服务，打通农产品外销渠道。
市发改委、市工业和信息化委员会、市农业局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按职责分工负责，持续推进。
三、保障措施
（一）加强规划实施落实
各县（市、区）政府要加强规划实施，出台配套措施，抓好重点项目建设，督促重点工作有序推进，密切关注行业发展趋势，及时优化规划内容，提出系统应对措施，确保目标任务顺利完成。各县（市、区）政府要上报快递物流园区、快件处理中心等建设项目，形成全市快递物流业重点工程项目库。全市实行按季通报、全年考核，督促加快项目建设进度。
市发改委、市邮政管理局，各县（市、区）政府按照职责分工，持续推进。
（二）加大财政支持力度
支持快递企业申报争取服务业发展引导资金、商务促进等财政专项资金，充分利用现代服务业发展引导基金、现代服务业产业投资基金、互联网﹢物流产业发展基金、中小企业发展基金，推进我市快递物流业转型升级。快递企业采购新能源、清洁能源汽车作为快递车辆和快件投递配送车辆，符合国家新能源汽车奖补政策的，支持其积极申报奖补资金。
市发改委、市财政局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按照职责分工，持续推进。
（三）加强行业人才培养
各县（市、区）政府要支持快递物流企业开展安全、应急、电子商务等培训，提升快递物流从业人员整体素质；引导快递物流企业与相关院校共建人才培养基地，支持相关院校开设快递物流专业，为快递物流企业输送专业人才；督促落实快递物流从业人员岗前培训制度，支持从业人员参加社会化鉴定考试。
市教育局、市人力资源和社会保障局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按照职责分工，持续推进。
（四）强化行业安全监管
各县（市、区）政府要落实属地安全管理责任，建设快递安全监管“绿盾”工程，督促快递物流企业百分之百落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项安全制度。大力推广实名收寄信息系统；严格落实《邮政业安全生产设备配置规范》等强制性标准；推动市、县两级快递企业处理中心配备安检机，督促做好出市快件过机安检；支持建设市级快递视频监控平台，将所有快递处理场所纳入监控范围。联合公安等相关部门强化寄递渠道安全管理工作机制，加强跨部门、跨区域协作配合，严厉打击通过寄递渠道运输禁寄物品等违法行为。
市公安局、市邮政管理局，各县（市、区）政府按照职责分工，持续推进。
（五）提高管理服务水平
深入推进“放管服”改革，创新事中事后监管方式，大力推进“双随机一公开”检查模式，不断提高监管效能。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续，推进快递领域工商登记“一照多址”改革。严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策。探索对快递企业和从业人员信用管理，建立快递企业和从业人员“黑名单”制度。完善快递物流统计制度和指标体系，加强数据收集和分析研究，开展快递物流统计监测，推进信息资源共享。
市工商局、市统计局、市邮政管理局按职责分工负责，持续推进。
平顶山市电商物流转型发展工作方案
为贯彻落实《中共平顶山市委平顶山市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战实施方案>的通知》（平发〔2017〕13号）精神，推动我市电商物流转型升级、加快发展，制定本方案，实施期限为2018—2020年。
一、总体要求
（一）基本思路。全面贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以对接融入中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设等国家战略实施为契机，立足做大做强物流产业，着力优化空间布局，促进线上线下融合，建设具有特色的电商物流产业园区，引进培育一批电商物流骨干企业，进一步提升电商物流服务水平，助推我市经济社会发展。
（二）工作目标。按照市场主导、政府推动、企业运作、重点突破的原则，到2020年，建成以平顶山市区为中心、县域物流节点为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系。完善电商物流综合服务体系，培育建设1个电商物流综合服务平台、3—5个电商物流产业园、10个电商物流分拨中心、600个农村电商物流综合服务站点、300个社区电商物流综合服务站点，基本形成“布局合理、功能优化、运作科学、服务优良”的电商物流体系，全市电子商务年交易额达到260亿元。
二、工作任务
（一）加快电商物流网络布局
结合我市产业布局，科学规划，整合物流、运输、仓储、配送、信息等资源，探索“电商产业园﹢物流园”融合发展新模式。各县（市、区）要结合实际，研究制定本地电商物流发展具体规划，形成层次清晰、衔接有序、高效便捷的电商物流网络体系。
1.支持建设重点电商物流产业园和电商物流分拨中心。引进培育电商物流企业，深化与知名电商企业战略合作，加快推动苏宁豫南物流基地、圆通速递平顶山分拨中心、河南豫西建业电商物流产业园等重点项目建设和扩容。支持各类园区电商物流公共服务设施建设，推进先进物流装备应用，采用物联网、大数据全面提高运营水平。支持在中心城区周边、高速快速路通道接口、港口等地建设综合性物流分拨中心，完善干线运输与城市配送的有效衔接。到2020年，培育建设3—5个大型电商物流产业园、10个电商物流分拨中心。
市发改委、市商务局、市交通运输局、市国土资源局、市邮政管理局按职责分工负责。
2.建设电商物流末端配送网点。支持电商物流企业、快递企业、连锁超市和物业公司、社区服务组织合作，在中心商业区、办公区、高校、社区、医院等建设一批末端配送网点，推行网订店取、店内寄件。加强末端配送服务设施和场所建设，推广应用公用型智能快件箱，提高末端配送效率。到2020年建设300个社区电商物流综合服务站点。
市商务局、市发改委、市交通运输局、市住房和城乡建设管理局、市教育局、市邮政管理局按职责分工负责。
（二）加快电商物流标准化建设和推广
支持物流产业园区发挥重要物流节点作用，加快“铁、公、空、水”一体化运输基础设施和运输装备的标准化建设，加快仓储、转运设施、运输工具的标准化改造。推广电商物流国家标准、行业标准。在快消品、农副产品、药品流通等领域，积极推广应用托盘、商品包装、物品编码、装备、作业流程、服务规范等标准，形成以托盘标准为核心，与货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等仓储配送设施，以及公路、铁路、航空等交通运输载具的标准相互衔接贯通的电商物流标准体系。
市商务局、市交通运输局、市质监局按职责分工负责。
（三）加快电商物流信息化建设
1.支持建设电商物流综合服务平台。积极融入河南省自贸区中国（河南）国际贸易“单一窗口”建设，支持电商物流骨干企业及平台，推动建立仓储管理信息系统、末端配送网络系统、物流分拨调配系统，拓展撮合、交易、融资、保险、支付、诚信、全程监控、技术支持等服务功能，提高辐射能力，形成若干具有整合物流资源能力的电商物流平台。到2020年力争建成1个有支撑带动作用的电商物流综合服务平台。
市商务局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局、市工商局按职责分工负责。
2.推进电商物流数据共享、互联互通。大力推行高速公路联网电子不停车收费系统（ETC），尽快实现财政全额拨款单位公务车辆ETC全覆盖，全面提升车辆通行效率。通过搭载物流末端网点备案登记电子地图系统、物流末端网点收投终端系统、数据信息采集交换系统、快递车辆GPS定位系统、收寄验视信息监管系统及远程视频监控系统等系统，衔接用户、电商、物流等各环节，实现多方信息汇总共享。
市交通运输局、市商务局、市公安局、市邮政管理局、市工商局按职责分工负责。
（四）构建电商物流发展载体
1.深入对接中国（河南）自由贸易试验区建设，积极融入自贸区平台，发展多式联运，实现“一单到底，物流全球”。组织我市电商企业充分利用中欧班列（郑州）开展邮件快递运输业务。
市交通运输局、市商务局、市发改委、市邮政管理局按职责分工负责。
2.围绕中国（郑州）跨境电子商务综合实验区建设，积极发展跨境电商物流。鼓励我市跨境电商企业及外贸企业充分利用国家、省在境外设立的产品展示中心、分拨中心、销售网点、海外仓等营销配送网络，提升跨境电商本土化服务水平，大力拓展跨境电商B2B、B2B2C进出口业务。
市商务局、国家外汇管理局平顶山分局按职责分工负责。
（五）加快农村电商物流发展
1.深入开展电子商务进农村综合示范工程。加快推进宝丰县、鲁山县、叶县电子商务进农村综合示范县建设，提升改造一批农村电商物流综合服务网点，到2020年建设600个农村电商物流综合服务站点。
市商务局、市供销社按职责分工负责。
2.支持电商物流企业向农村延伸业务。完善农村电商配送及综合服务体系，鼓励各类电商骨干企业利用“万村千乡”市场工程、供销、邮政等现有物流渠道，支持供销社、客（货）运站、农家店、村邮站、邮政便民服务网点等平台开展电商物流服务。
市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市农业局、市供销社按职责分工负责。
（六）加强电商物流人才培养
依托我市大中专院校资源，建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的电商物流人才培养体系。支持我市高等院校、职业教育学校及电商骨干企业等建设集教学、实习、就业、创业于一体的实训平台，拓展电商物流实用人才培养。大力引进培育中、高级电商物流人才，打造多层次人才队伍。
市教育局、市商务局按职责分工负责。
三、保障措施
（一）加强组织协调
市商务局、市发改委、市邮政管理局要会同市交通运输局等有关部门共同实施本方案，建立职责明晰、密切配合、协同推进的工作机制。督促各县（市、区）结合本地实际，制定具体方案，认真组织落实。
（二）优化发展环境
进一步深化相关领域改革，转变政府职能，简化电商物流企业行政审批和营业网点审批（备案）手续，降低行业准入门槛，放宽注册登记条件。按照省税务部门统一部署，积极完善电子发票制度，促进电子发票与电子商务税务管理的衔接工作。鼓励政府相关部门开放物流相关信息，鼓励各类信息服务平台互联互通、资源共享，逐步建立完善电商物流信用体系。
市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市工商局、市发改委、市国税局、市地税局、人行平顶山市中心支行按职责分工负责。
（三）加强政策支持
积极争取省服务业发展引导资金、商务促进等财政专项资金，充分利用省、市服务业及物流产业相关基金，加大对电商物流转型升级的支持力度。
市财政局、市商务局按职责分工负责。
（四）加强督导考核
对各县（市、区）电商物流转型发展情况强化工作责任，实行任务清单管理，及时进行检查、总结、督办、考核，形成督导常态化，表扬先进，鞭策后进，强化工作执行力。适时引入第三方机构对任务完成情况进行评估。
市商务局牵头负责。
（五）健全统计监测制度
落实电商物流统计监测制度，逐步完善指标体系、创新调查方法，客观反映我市电商物流行业发展情况，为政府管理和企业经营提供参考。
市统计局、市商务局、市工商局按职责分工负责。
