文号	平政办〔2018〕22号	索引号	005452065/2018-00029	关键词	应急管理
主题分类	政府办文件	体裁分类		服务对象

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

《2018年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年4月23日

2018年全市应急管理工作要点

为全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强应急管理工作的决策部署，进一步推进应急管理预案、体制、机制、法制建设和应急联动建设，增强人民群众防灾救灾意识，提升全市应对突发事件能力，充分发挥应急管理在我市晋位次争上游走前列、综合实力重返全省第一方阵中的重要作用，现就2018年全市应急管理工作提出以下工作要点。

一、以市政府应急值守系统建设为契机，规范应急值守与信息报送工作

做好市政府应急值守系统的建设，推动应急值守电子化普及、培训和推广工作。规范应急值守流程，加强应急值守人员业务培训，提升应急值守人员信息处理能力。严格执行领导带班和24小时应急值守制度，加大应急值守视频抽查力度，着重做好节假日、重要会议等重点时段和敏感时期的值班工作，确保政令畅通、反应灵敏、运转高效。规范突发事件信息、敏感信息的报送工作，杜绝信息报送不及时、不规范现象。继续做好突发事件信息报送月通报工作，建立应急值守与突发事件信息报送工作负面台账。

二、以应急预案规范化管理为抓手，推动应急联动能力建设

依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号），结合平顶山市实际制定具体实施意见，切实规范应急预案管理。2018年，启动市级总体应急预案和部分市级专项应急预案的修订工作。制定2018年全市应急演练计划，统筹做好市级专项应急预案演练、评估工作，建立第三方评估机制和应急管理专家组参与应急演练评估工作机制。强化应急预案动态管理，督促、指导各类应急预案牵头单位做好应急预案的评估、修订、宣传、培训。适时组织开展高水准、有特色、综合性的应急演练，增强各类应急预案的科学性和可操作性，不断提高应急预案执行力。

制定第三届应急管理专家组工作规划，完善政府、专家和公众相结合的决策机制。支持专业化民间救援力量发展，制定民间救援力量管理办法，鼓励专业社会工作者和企业自建应急救援队伍参与社会化有偿救援服务；完善政府与社会化救援力量的协同机制，通过政府购买服务、与企业签订服务协议、搭建协作服务平台等形式完善应急补偿机制。支持引导民间力量有效参与应急救援行动。

组织各县（市、区）政府（管委会），教育、卫生计划生育等部门开展预防暑期中小学生溺水事故调研，学习借鉴外地先进经验，制定具体办法，切实减少全市中小学生溺亡事故发生。组织交通运输、环保、安监等部门进行调研，建立平顶山市道路危险化学品救援应急联动工作机制。

三、以贯彻落实应急体系建设规划为指导，提高预防灾害的能力

依据《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市突发事件应急体系建设规划（2017-2020年）的通知》中确定的总体目标和主要任务，细化工作措施，确保各项任务按时间节点完成。启动我市突发事件应急发布平台建设，建立突发事件预警信息发布运行工作机制，提高预警信息的发布时效，让广大人民群众能够及时了解预警信息，及时采取防护措施，最大程度预防和减少突发事件及其危害。对全市应急资源进行调查，建立全市应急资源数据库，加强信息和资源共享，实现应急资源动态更新和统一调度。全面提升平顶山市应急管理基础的支撑能力和预防灾害能力。

四、以应急指挥平台建设为手段，全面提升应急管理科技支撑水平

加快全市应急指挥平台体系建设，确保市政府应急指挥中心按期投入使用。2018年上半年实现与各县（市、区）定期视频会商，2018年下半年实现与市政府重点单位定期视频会商。协助市公安局做好全市监控视频的整合。继续举办全市应急小平台拉练、比武活动，检验设备，锻炼队伍，提高各县（市、区）应急小平台使用水平，确保在紧急情况下能够适时上传视频信息。拓宽突发事件现场视频信息采集渠道，推动4G图传技术在突发事件现场信息采集中的应用，确保突发事件现场视频信息能够采的来、报的上，全面提升平顶山市应急管理工作科技支撑水平。

五、以应急管理科普宣教工作为重点，增强防灾减灾意识

采取群众喜闻乐见的形式，认真开展“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防日和生产安全、校园安全、食品安全的系列宣传活动，在全社会大力普及应急知识，提高避险自救能力。

联合河南省救援协会等团体，开展应急知识进机关、进社区、进农村、进学校、进企业等“五进”活动，增强人民群众安全防护意识，提高应对突发事件和自救互救能力。依托高校建立市级应急管理教育培训基地，通过以会代训、以干代训、集中培训等形式，做好全市应急管理工作人员的培训工作，不断提高应急队伍处置突发事件的能力。

六、以建设基层应急管理示范单位为着力点，完善应急保障体系建设

以提高预防和处置突发事件能力为重点，立足基层应急管理工作，夯实基层组织。各县（市、区）确定一批应急管理基础较好的单位作为基层应急管理示范单位，开展应急管理规范化、标准化建设。市应急办从基层应急管理示范单位中选取建设成效显著的单位作为市级应急管理示范单位，为全市应急管理工作提供经验。

各级、各部门要按照分级负责、分类管理、属地为主的原则，加大基层应急管理示范单位经费投入，保障全市应急管理示范单位建设顺利进行。