文号		索引号	005452065/2018-00039	关键词
主题分类	政策解读	体裁分类	其他	服务对象	全社会

12月26日，市河长办相关负责人介绍，我市《关于河道砂石资源管理改革的实施意见》（以下简称《意见》）日前已经通过市政府批准并印发。

《意见》明确四项原则：坚持生态优先、科学开采。严守生态保护红线，强化规划约束，严格许可管理，实行总量控制，科学治理，既要治理与经营兼顾，又要疏浚与采砂结合。坚持政府主导、综合治理。实行政府主导、部门配合、社会监督，加强部门沟通协调，上下联动，联合执法，畅通公众参与渠道，营造共同参与、共同保护河流生态的良好氛围。坚持属地管理、党政同责。实行属地管理、党政同责，明确各级、各部门职责，全面落实河长制，充分发挥各级河长作用，建立健全河道采砂管理责任体系。坚持问题导向、标本兼治。立足实际，创新管理模式，统一经营管理，科学规划建设砂场，实行封闭式、工厂化、生态型、标准化作业，着力从根本上解决河道采砂的突出问题。

《意见》强调，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、高新区管委会，市政府各部门要统一思想，提高认识，切实把河道砂石资源管理改革工作摆上重要议事日程，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，站在讲政治的高度，正确处理保护与开发的关系，统筹谋划，科学规划，合理开采，规范管理。要加强领导，稳妥推进，明确河道砂石资源开采经营实行属地管理和党政首长负责制，县级党委、政府负主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，分管负责同志具体抓；各部门按照职责分工做好对下级部门的指导工作。要把河道砂石开采经营管理纳入各级党委、政府、河长及有关部门的绩效考核范围，加大分值比重，定期进行考核，考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要依据。

《意见》要求各县（市、区）政府参照水利工程施工监理的有关规定，委托具备相应资质的监理机构，对河道砂石开采放线、现场施工及现场清理、验收等进行全程监理。发证单位要完善现场监管、日常巡查及日报告制度，明确现场监管人员，对重要采砂场派人实行旁站监理；要建立信用记录，对失信的企业、个人予以公布，并禁止从事河道采砂；要对采砂机具等设施及所有人等信息进行登记造册，并将采、运砂船只、车辆等机具进行统一编号，在明显位置设置统一标识，加强日常管理。各级河长负责组织领导相应河流、河段的采砂管理工作，将河道采砂管理作为河湖管护的重要内容。各级、各有关部门要依据职责分工，按照“谁许可、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，建立多方联动的工作机制，共同履行河道采砂管理职责。各级、各有关部门要加强舆论宣传，做好政策解读，正确引导社会舆论，及时回应社会关切，使社会各界理解、支持河道砂石资源管理改革工作，努力为改革营造良好社会氛围。