发布日期： 2023-08-02 浏览次数： 次 浏览 提案号 市政协十届一次会议第293号 提案者 李静 标题 关于疫情过后怎样服务民营经济反弹的提案 提案内容
我国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇劳动就业超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。事实证明，凡是民营经济发展好的地区，就业就比较充分，那里的市场发育就比较成熟，那里的经济就充满生机活力，人民生活就比较富裕，社会就比较稳定。
而长达三年的疫情，给各行各业尤其是民营经济造成了很大的影响，也可以说是继2008年全球经济危机以来，在影响范围之广，影响时间之久，影响程度之深诸多方面都能达到现时之最。疫情稳定之后，如何服务民营经济反弹，是一项很重要的课题，因为民营企业在社会的各个方面发挥了不可替代的重要作用，推动民营经济反弹，能为推动整个中国经济和社会发展发挥重大作用，这也是二十大报告中第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”和再次重申持续坚持“两个毫不动摇”的题中之义。
为此，我们建议：
快速落实各种利好政策，营造更加公平的市场环境，服务好企业顺利招工和储备人才，给与民营企业更宽松合理的金融支持，抓住疫情过后经济反弹的大好机会，打好组合拳，服务民营企业更好更快发展。
（一）快速落实各种利好政策。疫情过后，全国各地相继出台多种稳经济促反弹利好政策，如2023年伊始，河南省政府出台关于大力提振市场信心促进经济稳定向好的90条政策措施，从全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸等诸多方面对经济主体进行施惠刺激。对于这样的利好政策，我们城镇区域应该快速解读，加大宣传，让涉及到的民营企业尽早尽快的掌握政策导向，最大程度的享受政策红利。
（二）营造更加公平的市场环境。党的十八大以来，习近平总书记多次提出，要坚持权利平等，机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。在疫情过后民营经济亟待反弹的大形势下，尤其要做到所有市场主体公平公正，享受应有的政策和平等的环境。要敢于打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有者企业平等对待，彻底破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许民营企业平等进入，凡是影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，保障民营企业公开、公平、公正参与市场竞争，充分激发民营经济的潜力、活力和创造力。
（三）服务好企业顺利招工和储备人才。每年春节前后是企业用工荒的时候，春节过后都会迎来企业招工潮，建议为了使民营企业春节后更快就位，更好生产，当地人力资源部门可以提前摸排收集民营企业用工短缺情况，征求意见，较为明确的用工数量和需求，可以提前发布招工信息，甚至提前进行岗位培训。比如郏县艾通科技公司，是郏县第一家国家级专精特新“小巨人”企业，生产能源开采领域专业设备，去年一直受疫情影响，生产断断续续，甚至10月份之后几乎停止生产，自去年12月份疫情防控政策调整以来，订单数量实现较大回增，仅12月份收到的订单就能延续到今年三月份才能生产完。对于这样的企业，用工短缺或人才储备是相对确定的，就要提前着手服务招工和培训，下好先手棋，打好主动仗，帮助企业赢得反弹主动。
（四）给与民营企业更宽松合理的金融支持。三年疫情，给除了医疗类的民营企业都或多或少带来了生产缩减和利润缩水，在面对疫情之后的发展机遇，受损企业想要第一时间抓住并打好翻身仗，需要各地伸出金融援助之手。具体可以从降低民营企业授信门槛，适当提高授信额度，合理确定并有效降低融资成本，提高贷款发放效率和服务便利度等多方面入手。这些支持都需要当地政府部门优化营商环境，引导金融机构增加信贷投放，盘活信贷资源，有条件的地方可以发行小微企业贷款资产支持证券和金融债券，并对发放债券的金融机构给予适当支持。对于已经有上市公司的区域，要助力企业拓宽多元化融资渠道，加大直接融资支持力度。
通过以上四方面综合发力，主动服务民营经济疫情过后实现更好反弹。
承办单位 平顶山市工业和信息化局 办理结果 B 答复内容尊敬的李静委员：
您提出的关于“疫情过后怎样服务民营经济反弹”的提案收悉。
首先，感谢您对我市民营企业的深切关注以及对我们工作的大力支持。接到您的提案后，我们高度重视，我们认为，提案很符合目前我市民营企业发展过程中遇到的问题困难现状，很符合我市的客观实际。针对您提出的具体意见建议，经与市发改委、金融工作局、人社局协商后，现作出如下答复：
一、已采取的措施及成效
（一）不断完善政策体系
一是为强化中小企业市场主体培育，推动出台《平顶山市推动小微工业企业上规模实施方案》，《平顶山市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案》，通过完善财税支持、科技创新、人才、融资支持、服务保障等等政策措施，争取为我市工业企业上规入统、专精特新企业培育打下良好的政策基础。二是为科学精准施策、加快政策兑现，出台并推动实施了惠企纾困“1 3”政策体系、稳住经济一揽子160-条、稳经济接续76条等工作方案，制定提振市场信心82条举措，打出支持中小民营企业发展“组合拳”。三是将贯彻落实稳经济一揽子政策措施与“万人助万企”活动有效结合，狠抓惠企纾困，强化已出台政策评估落实机制，制定免审即享清单和办事指南，确保政策精准直达企业，切实助力中小民营经济发展。
（二）全面深化助企帮扶
实施万人助万企，建立完善领导包企、专班服务、督查督导、考核奖惩四项工作机制，持续在“八个深化”上下功夫，深入实施市场主体培育等“八大专项行动”，积极为企业纾难解困，2022年企业共反映问题2472个，已解决2446个，解决率99%，满意率100%。用好“亲清政商关系信息化平台”，截止5月19日平台共发布各类政策1016条，组织4018家企业注册使用，根据企业画像，进行惠企政策网上定制、精准比对，已向企业精准推送政策43000条，并实现28项政策线上申报兑付。全面实现惠企政策网上推送、问题办理线上流转，变“企业找政策”为“政策找企业”。联合市纪委对惠企政策落实情况进行监督，推动惠企政策直达快享。
（三）不断加大融资支持
市金融工作局牵头建立金融信贷专班，严格落实各项惠企纾困政策，为企业脱困发展提供有力资金保障。引导金融机构落实好阶段性延期还本付息、无还本续贷、临期展期、降息让利及不盲目抽贷、断贷、压贷等惠企政策措施。累计为1.73万户小微企业办理续贷，续贷金额155.98亿元。严格落实降息让利规定降低企业融资成本，2022年全市金融机构累放普惠小微贷款平均利率6.06%，下降了0.63个百分点。利用融资路演活动、“金融大讲堂”和“党风政风在线”广电栏目宣传各级最新融资政策，收集梳理198种融资产品，疫情防控和复工复产110种信贷产品和29种保险产品，布设了全市线上常态化银企对接服务中心，共组织了32期线上直播对接活动，实现了常态化银企（产融）对接，提高了中小微企业融资便利度。严格落实降低企业融资成本有关规定，今年以来组织了全市重点项目融资路演暨政银企对接签约会议和6次线上直播活动。截至2023年3月，全市企业贷款余额2117.69亿元（含票据融资），比年初新增92.70亿元；大型企业获贷余额576.68亿元，比年初新增17.32亿元；中小微型企业获贷余额1203.60亿元，比年初新增60.22亿元。
（四）多措并举助力企业用工
一是拓宽岗位收集渠道。采取电话联系、微信沟通、上门服务等措施，深入各类企业，收集就业岗位信息，并严格审核，确保岗位信息真实可靠。二是摸清底数。对全市民营企业和高校毕业生、贫困劳动力、失业人员、下岗职工、残疾人进行了系统的调查统计，掌握了企业和求职人员的基本情况。三是实现信息同步推送。为高校毕业生、农民工、就业困难人员、残疾人敞开绿色求职通道。利用融媒体、APP、“便民”平台，社区公告栏等进行岗位推送。2022年民营企业招聘月活动开展期间期间，共组织各类企业829家（其中，民营企业761家）提供岗位信息35376个。举办各类招聘活动25场，共计4791名求职者与用人单位达成初步就业意向，其中高校毕业生1562，退役军人528名、登记失业人员623名、农民工1913名、残疾人165名。
二、下一步工作计划
（一）进一步强化助企帮扶
常态化开展“万人助万企”，落实《河南省2023年“万人助万企业”活动工作方案》精神，活动重点已经转移到提升产业链现代化水平上来。今年将联合涉企关键部门，组建市惠企政策宣讲团，向社会公布政策解读员，系统梳理政策明白卡，开展线上线下政策宣讲活动。动态更新《已出台政策措施执行清单》和《新出台政策措施推进清单》，定期通报执行推进情况。推动惠企政策更精准、更可及、更有效
（二）持续抓好融资服务
一是深入贯彻落实各级融资惠企政策和接续措施。引导金融机构贯彻落实国家、省、市有关惠企纾困稳经济政策及接续措施要求，把惠企政策落到实处。二是引导金融机构持续加大信贷投放。鼓励全市金融机构科学制定信贷投放计划，摸清企业融资需求，调整优化信贷结构，创新金融产品，同时向上级行（社）争取信贷规模，提高投放额度,满足企业生产经营需要。三是为企业上市提供优质高效服务。做好相关上市政策宣传工作，加大对上市后备企业政策宣讲力度，认真做好对企业直接融资激励政策。
（三）多举措帮助企业招引人才
一是发挥各部门的职能作用，积极为民营企业落实好各项就业扶持政策，提高服务质量，发放相应补贴。二是开展多层次、多形式、多渠道的技能培训和职业培训，解决民营企业用工需求，促进高校毕业生、退役军人、失业人员、农民工、残疾人等各类人员就业。三是定期回访用工企业，了解企业需求，及时解决企业用工短缺和人才储备等问题。
再次感谢您对我市经济发展的关心、支持和帮助！希望您一如既往的为我市经济发展多提合理化、建设性意见。让我们携起手来共同为“培育壮大新动能、奋进百强市”和全面建设社会主义现代化新鹰城做出更大的贡献！
2023年5月22日
