关于加强食品和药品安全监管的建议
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各相关职能部门协同配合，切实强化监管督查，不断提升工作效能，全市食品药品安全监管水平明显提高，监管形势持续向好，群众饮食、用药安全得到了有效保障。 尽管我市食品安全水平不断提升，但仍存在一些不容忽视的问题。
（一）财政保障能力弱。监管力量不足，检测能力建设滞后，特别是基层监管所监管人员少，监管装备不足，影响食品监管工作开展。
（二）农村监管基础薄弱。近年来，假冒伪劣食品药品流通偏向农村市场，大部分农村小作坊、小摊贩、小经营店、小诊所基础条件较差，加之农村集贸市场多为路边摆摊设点，餐饮设备简陋，“多、小、散、乱”的现象仍然存在等，风险隐患仍然很多。
（三）责任落实有待加强。食品药品安全法律法规宣传覆盖面不够广，部分从业人员法律意识淡薄，对食品药品安全重视程度不够，相关职能部门协作配合不够紧密，监管合力不强，社会团体、新闻媒体等参与社会监督的积极性还不够高等。
为此提出以下建议：
一是强化保障措施，夯实监管基础。加大经费投入，逐步改善执法条件，配备必要的执法设备，保障监管工作顺利进行。持续加强职能部门之间通力合作与信息共享，协调推进多部门联合执法、联合办案，切实加强食品药品各个环节监管，形成强大工作合力，营造共治格局，努力提升食品药品安全监管整体水平。
二是加大宣传力度，进一步提高人民群众的安全和健康意识。充分利用广播、网络、微信公众号等媒介，多形式、多层次、多渠道开展食品药品安全法律法规宣传教育，加大食品药品安全知识进农村、进校园、进企业等宣传活动开展力度，提高广大群众和从业人员安全意识、防范意识、法律意识。
三是提升能力素质，加强队伍建设。采取集中轮训、邀请专家讲授、考察学习等方式，多层次、多渠道开展教育培训，持续提升监管人员业务知识和专业技能；充分调动工作积极性，努力打造一支政策熟悉、业务精通、能力过硬的监管队伍，进一步规范执法行为，切实提升监管队伍依法行政能力和水平。
承办单位 平顶山市市场监督管理局 办理结果 A 答复内容 对市 人大 十 二 届一次会议 第 0 16 号 建议 的答复尊敬的杜玉红代表：
您提出的关于 “关于加强食品和药品安全监管”的建议收悉。首先，感谢您们对食品药品安全工作的关心与支持，收到建议后，我局领导高度重视，召集市食安委、药安委成员单位相关负责人，认真学习建议内容，一致认为您针对我们如何行之有效的开展食品药品安全监管工作，提出了自己独到的见解和很好的建议，通过深入的分析研究。现答复如下： 一、 我市食品药品监管工作 取得的成效 近年来，市委、市政府按照食品药品安全 “四个最严”和“党政同责”要求，聚焦一流，加压奋进，食品药品安全基础日益稳固，安全形势稳中向好，食品药品安全监管经验日臻成熟。全市连续多年未发生区域性、系统性食品药品安全事件，食品药品安全考核评议保持全省优秀位次，率先跨入了全国先进行列。人民日报大篇幅报道了叶县食品监管经验；12个县（市、区）全部成功创建省级食品安全示范县和农产品质量安全县。2022年11月，在全国农村假冒伪劣食品整治工作交流会上，我市作典型发言。2022年12月，我市再次在全国食品安全大会上做经验介绍。我市首创的多项食品安全监管模式正在全国被复制推广，生根开花。我市研发的抗新冠病毒一类新药“阿兹夫定”登上央视新闻，10名从事监管帮扶的同志受到省级表彰，药物警戒工作多年位居全省前列。 二、 下一步重点工作 虽然我市在食品药品监管方面取得了一定的成绩，但是，对照人民群众的期待和需求，还存在一些不足和差距。根据杜代表为加强食品药品监管提出的建议，结合我市实际，下一阶段我们将进一步充分发挥市食安委、药安委 等 食品 药品安全议事协调机构作用， 全面落实食品药品安全属地管理责任，督促各级政府进一步增加财政投入、加大宣传力度、提升人员素质， 着力构建党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与的 食品 药品安全治理格局 ，保障全市人员舌尖上的安全和用上安全、有效、可及的药品。主要措施如下： （一） 突出党政同责，强化组织领导 市委、市政府始终要把食品药品安全工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓，将食品药品安全摆在重要位置。市委常委会、市政府常务会议、市长办公会要坚持定期专题研究食品药品安全工作。市委、市政府主要负责同志、分管负责同志常态化开展食品药品安全专项调研，发现存在问题，及时研判解决，限期整改落实。继市食安委成立之后，成立平顶山市药品安全委员。形成 “政府统一领导，牵头单位协调、成员部门负责，各方联合行动”的工作责任体系。 （ 二 ）突出宣传教育，强化社会共治 一是建立访谈机制，推动 “两个责任”落实。在平顶山日报开辟“食安委主任谈两个责任”专栏，实行“三必访”“五必谈”。“三必访”：党政主要领导必访、食安委负责领导必访、落后乡镇食安委主任必访。“五必谈”：“两个责任”的重要意义必谈、加强组织领导必谈、人员经费保障必谈、方法措施必谈、工作中的薄弱环节必谈。对12个县（市、区）的县（市、区委）书记或县（市、区）长进行专题访谈，在《平顶山日报》开设专栏，刊发县（市、区）主要领导署名文章。与平顶山微报、交通广播电台，及微信公众号等合作，构建立体化宣传矩阵，展示领导干部积极参与食品安全“两个责任”落实活动的鲜活案例，交流经验，促进共同提高。二是组成“食品药品安全下乡巡回课堂”， 对食品药品从业人员、乡村干部、协管员等进行培训。三是充分开展全国食品安全宣传周、产品质量月、 “放心农资下乡宣传周”“绿色食品宣传月”“3.15消费者权益日” “安全用药月”“药品科普宣传周”“ 医疗器械安全宣传周 ”“ 化妆品安全科普宣传周 ”等品牌宣传活动 ，推动食品药品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区。印发群众喜闻乐见的宣传材料，使宣传活动深入人心，营造人人参与的舆论氛围。四是发挥 12315投诉举报平台作用，对消费者举报假冒伪劣食品药品行为进行奖励，形成社会共治格局。 （ 三 ）突出行刑衔接，强化 协同联动 健全食品药品抽检与行政执法、刑事司法的衔接机制，强化部门联动协作、召开联席会议，建立健全案件移送、线索通报、检验鉴定、信息共享、联合执法、信息发布等方面的行刑衔接有效机制，始终保持对食品药品安全违法行为的高压严打态势，严惩 重处 食品药品安全违法犯罪行为。 （四） 突出夯实基础 ，强化 保障措施 一是强化经费保障。 市委市政府 以及各级政府要将食品药品安全工作纳入重要议事内容，把食品安全综合协调、监督抽检、专项整治、应急处置、宣传教育和有奖举报等各项经费列入本级财政预算予以保障，不断加大对乡镇（街道）食品安全监管经费的投入力度。要创新完善适合药品监管工作特点的经费保障政策，合理安排监管经费。将检验、监测评价等技术支撑服务纳入各级药品监管部门政府购买服务范围，优化经费支出结构，提升购买服务效能。积极争取专项转移支付支持，有效保障各级药品监管经费，对药品监管重要领域、重点项目等在经费上给予适当倾斜。二是强化能力提升。突出食品药品监管专业性，继续在全市开展 “能力提升年”行动，推动食品药品安全监管能力不断提升。加大培训力度，不断强化监管队伍学习教育培训，努力提高人员综合素质。针对基层新进食品药品监管人员多、业务不熟悉的实际，定期或不定期组织开展知识竞赛、监督检查、执法文书写作示范、案卷评比等活动。采取聘请专家辅导、案例分析、外出考察提高、考核考评促进等多种形式深入开展多层次、多渠道业务培训，深入挖掘内部潜力，激发队伍内生动力，力争使监管能力不断提高。2023年 5 月 9 日
