濮阳市科学技术局述责报告
（2016年8月）
按照《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（濮政办[2015]7号），市科技局的主要职责有15项，归纳起来有5个方面：一是制定科技政策，拟定发展规划，引领全市科技创新；二是组织科技攻关，解决技术难题，支撑产业发展；三是培育创新主体、发展创新载体，提高自主创新能力；四是指导对外科技交流与合作，负责科技奖励，培养创新人才；五是增强科技意识，转化科技成果，普及科技知识，提高科技进步对经济增长的贡献率。
2015年以来，市科技局紧盯职责要求，优化干部作风，治理懒政怠政，开拓创新，努力工作，圆满完成了各项工作任务，亮点工作突出。目前，国家在科技创新方面设立了15类国家级荣誉，我市已获得了13类国家级荣誉称号。在国家级最高科技荣誉方面，我市是“全国科技进步先进市”，2个县区是“全国科技进步先进县区”；在知识产权方面，我市是“国家知识产权试点市”；在科技金融方面，我市是“首批国家知识产权投融资试点城市”；在可持续发展方面，我市2个县区是“国家级可持续发展实验区”；在科技富民方面，我市3个县是“国家级科技富民强县试点县”；在科技园区方面，我市有“国家级农业科技园区”；在科技创新孵化载体方面，我市有“国家级科技企业孵化器”；在产学研合作方面，市科技局获“中国产学研合作促进奖”；在技术转移方面，我市有“国家级生产力促进中心示范中心”等。2015年市科技局被评为“河南省科技系统先进集体”。科技创新工作先进经验被徐济超副省长批示，在全省推广。2015年以来，我市19项科技创新工作有14项进入全省第一方阵前列（前6位），3项在第二方阵前列（第7至12位）；2项处在第三方阵。主要工作情况如下。
一 、突出重点抓落实，科技创新工作成效显著，亮点纷呈
（一）科技体制改革稳步推进
1.出台了一系列政策措施。提请市委、市政府出台了《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于深化市级财政科技计划和资金管理改革的意见》一系列政策文件，推动了科技体制改革深入开展。2016年3月，成功召开了全市科技创新大会，对当前和今后一段时期科技创新工作进行了安排部署。
2.搞好顶层设计，优化整合了科技计划。围绕科技计划功能定位，将我市的科技计划体系优化整合形成了科技重大专项、重点研发与推广专项、技术创新引导专项、创新体系建设专项、科技人才与团队建设专项五大类，推动了科技计划项目实施。
3.科技金融发展势头良好。2015年以来，新增19家企业专利权质押融资贷款9860万元，累计实现知识产权质押融资贷款2亿元，推进了科技金融结合，促进了科技型中小企业发展。我市参与质押融资的企业数量居全省第1位，比上年上升3个位次。
4.改革了医疗卫生领域科技成果鉴定方式。对医疗卫生项目，由分散受理改为集中受理，由单个鉴定改为集中鉴定。降低了鉴定成本，提高了工作效率和成果质量。
5.扎实推进国家知识产权试点城市建设。2015年以来，围绕专利技术产业化主题，实施专利技术产业化重大项目10项，新培育专利技术产业化示范企业5家。濮阳银座商城被确定为第二批国家级知识产权保护规范化培育市场，是河南省唯一一家。
（二）科技计划项目绩效显著
2015年以来，组织实施市级科技项目103项，争取国家级科技项目6项、省级54项。通过科技项目实施，引导撬动社会科技投入1.04亿元，项目完成后，预计新增销售收入9.86亿元，新增利税2.05亿元。其中蔚林化工的“复合溶剂法合成促进剂M和氧气氧化法合成促进剂DM、NS关键清洁新技术及产业化开发”列入河南省重大科技专项，产业化技术水平国际领先。盛源石化的市级重大科技专项“离子液体绿色烷基化工艺研究”，打破了国外专利技术垄断，达到国际领先水平。
（三）科技成果质量不断提高，专利产出数量不断攀升，高层次人才培养取得突破
2015年，我市获省科技进步一等奖2项、二等奖2项、三等奖5项，居全省第1位。 2015以来，申请专利2315件，授权专利1578件，拥有有效发明专利470件，万人有效发明专利拥有量达到1.31件居全省第7位。2015年以来，我市陈志勇入选“科技部创新人才推进计划”和“国家万人计划”，4人入选“河南省科技创新人才计划”，居全省第3位。
（四）创新主体不断壮大
2015年，新增高新技术企业7家，目前达到33家，居全省第12位；新增省级节能减排科技创新示范企业4家，目前达到22家，居全省第2位，比上年晋升2个位次，新增市级节能减排科技创新示范企业6家，目前达到25家；新备案科技型中小企业72家，目前达到227家，居全省第11位；新增国家级知识产权优势企业2家（同批全省共9家），目前达到4家，新增省级知识产权优势企业1家，目前达到10家，新增市级知识产权优势企业5家，目前达到28家，知识产权优势培育工作居全省第6位。
（五）创新载体不断完善
1.企业研发机构不断增多。2015年以来，新增省级工程技术研究中心3家，目前达到24家，居全省第14位，新增市级工程技术研究中心14家，目前达到72家；新增市级重点实验室17家，目前达到37家；新增产业技术研究院1家，目前达到2家；目前有河南省院士工作站2家，居全省第14位；目前有产业技术创新联盟3家。濮阳光电技术研究院被认定为省级产业技术创新平台。
2.科技创新孵化载体不断丰富。2015年新增省级科技企业孵化器2家，目前达到4家，居全省第6位，目前我市有国家级科技企业孵化器1家，居全省第5位；新认定市级众创空间7家，在全省率先成立了濮阳市众创空间联盟，盟员单位达到35家；新增市级农业科技园区4家，目前达到15家，有国家农业科技园区1家，居全省第3位。
（六）开放创新成效显著
1.动员全市科技系统人员逐家入户征集企业技术和人才需求。2015年，走访企业453家，征集技术需求277项，人才需求2920人；今年走访企业992家，征集企业技术需求133项，人才需求1071人，编印了《濮阳市企业技术需求汇编》，制定了《全市规模以上工业企业产学研对接项目工作台帐》，由市领导分包负责，千方百计帮助企业牵线搭桥，解决技术难题。
2.深化了产学研合作。2015年以来，走出去，赴清华大学、北京化工大学、北京交通大学、上海交通大学、厦门大学、中国科技大学、北京石油学院、同济大学、南京大学、南昌大学组织了10场产学研合作洽谈对接活动。请进来，2015年成功举办了第三届中国濮阳政产学研合作洽谈会，邀请到中国科学院系统、清华大学等54家知名高校院所的160余名专家教授来我市发布信息、洽谈项目，我市共有100余家重点企业参会。2016年成功举办了中国（濮阳）石化产业精细化发展大会，举办了高端论坛、学术研讨、合作洽谈等活动，邀请到来自全国学术、科研院所、行业企业等400余位嘉宾代表参加了会议。目前市政府已与24家国内高校科研机构签订了战略合作协议，全市有401家企业与国内338家高校院所进行合作，合作项目526项，柔性引进科技人才616人。我市产学研合作走在了全省前列。
3.加强产业技术创新联盟建设。2015年成功举办了中国濮阳超高分子材料产业技术创新发展论坛，成立了全国超高新材料产业技术创新战略联盟。
4.产业招商工作名列前茅。2015年市委、市政府招商引资考核获第一名，2016年上半年考核获第二名。
二、全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，推动党风廉政建设深入开展
局党组按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和监督责任的实施意见（试行）》要求，结合“两学一做”学习教育和科技工作实际，认真落实“主体责任深化年”活动，主体责任和监督责任同时发力，取得明显成效
（一）加强领导,明确责任
2016年3月11日，召开了全市科技局长暨科技系统党风廉政建设会议，做到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。局党组研究成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，为进一步明确责任，局党组制定了《2016年党风廉政建设主体责任清单》，对班子成员抓党风廉政建设工作的责任范围和目标任务进行了明确。局党组与局属各单位、局领导和分管科室签订了《党风廉政建设责任书》，明确职责任务，层层传导压力。支持局纪检组落实“三转”要求，主动接受纪检监督。
（二）抓小抓常抓长，履行“一岗双责”
按照党风廉政建设责任制度规定，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的工作机制，局主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点事件亲自督办。注重日常监管，结合周调度会议制度、平常考核制度实施，定期不定期对科室长、局属单位主要负责人进行廉政提醒，做到问题早发现，早纠正，防微杜渐。2016年6月底，局党组安排局班子成员听取分管科室、局属单位党风廉政建设专题汇报，了解掌握情况，分析研究工作，及时发现并解决问题。
（三）深入贯彻“八项规定”，弛而不息纠正“四风”
一是加强教育引导。认真学习中央“八项规定”和省委、市委有关实施意见。深入学习习近平总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，增强全局党员干部改进作风的主动性和积极性。二是进一步完善制度。制定了《局党组会议制度》、《市科技局“三会一课”制度》等，形成了以制度管人、管事、管物的长效工作机制。三是强化贯彻落实。坚持“三重一大”集中决策制度、“一把手”不分管财务人事规定、财务监督制度，有效精减各种会议和文件简报数量，厉行勤俭节约，规范公务接待，加强公务用车管理，严格控制“三公”经费支出，2016上半年“三公”经费支出3.57万元，较上年同期发生额明显下降。四是加大工作纪律的检查力度，定期不定期对机关及局属单位遵守工作纪律情况进行明察暗访。五是严格执行严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定，认真落实事前事后报告制度，对办理婚丧喜庆事宜的党员干部进行事前廉政提醒，有效防止婚丧喜庆事宜大操大办现象的发生。六是大力推进党务政务公开，主动接受社会监督。对行政审批中介服务事项、前置条件要求等进行了进一步规范清理。认真执行《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，贯彻落实“民主集中制”原则，对内重点公开财务收支、政府采购、发展党员、党费收缴等情况，共公开信息60余条次。七是积极参加“阳光热线”活动。2016年5月11日，雷局长带队参加市“阳光热线”栏目，受理群众关心的热点、难点问题2个，及时组织相关科室、单位进行调查和处理，并对问题的落实进行了全程跟踪，做到“事事有结果，件件有回音”，得到了栏目组和群众的充分肯定。八是开展专项活动，治理为官不为。按照结合全市“一创双优”活动要求，结合科技工作实际，认真开展了“懒政怠政为官不为问责年”活动。按照全市安排及时召开会议进行专题部署，并制定了活动实施方案，进一步明确时间节点，进一步细化活动内容，确保活动取得实效，促进科技创新发展。
（四）强化监督，持续教育，筑牢拒腐防变防线
一是认真落实党风廉政建设监督责任,切实维护党的纪律。强化对科技计划项目立项的监管，促进确保项目安排的公平、公正、公开。加强对财务制度执行情况的监督检查，对机关财务支出强化监督，对局属二级单位财务支出强化监管，进一步规范财务管理。强化对全局党风廉政建设日常检查、半年督查和年底考核。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动，按照全市专项整治活动动员会精神，结合科技工作实际，科学制定实施方案,深入查摆,认真整改，收到了预期效果。二是以党性党风党纪教育为重点，组织党员干部深入学习中央、省、市纪委全会精神，认真学习《党章》、习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定理想信念，进一步增强党员意识和规矩意识。三是重要时间节点敲警钟。在元旦春节等重要时间节点，局党组及时召开局系统党风廉政建设恳谈会，对节假日期间的党风廉政工作进行安排，纪检监察室及时跟进编发廉政短信给予提醒。日常工作中，在周工作例会上，也坚持常提醒、勤警示，做到微型廉政党课常上、廉洁励志经典故事常讲，确保廉洁过节、平时廉洁。2016年7月1日，局主要领导为局系统全体党员干部职工做了以“两学一做”专题廉政党课，四是组织开展警示教育活动。2016年7月7日，组织局系统全体干部职工参观市警示教育基地，并撰写心得体会。利用信息平台，经常性编发廉政短信、微信给予提醒，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识，确保警钟长鸣。
