三门峡市人民政府办公室
关于转发市烟草局三门峡市2007年烟叶生产工作意见的通知

 

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
市烟草局提出的《三门峡市2007年烟叶生产工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二○○七年二月二日

三门峡市2007年烟叶生产工作意见

（市烟草局　二○○七年二月一日）

为进一步加快我市烟叶产业发展步伐，促进烟区经济持续健康发展，根据积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体要求，现就2007年烟叶生产工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市五次党代会精神，全面落实科学发展观，按照“稳定规模，优化布局，提高单产，主攻质量，增加效益”的要求，继续推行烟叶质量管理体系，实施烟叶标准化生产技术规范，切实加强基础设施建设，进一步提高整体生产水平，提升质量信誉，努力推动烟叶生产的管理创新和科技进步，促进烟区经济又好又快发展。
二、目标任务
全市烟叶计划种植面积23万亩，收购量3000万公斤，上等烟30％以上，收购等级合格率85％以上，工商交接合格率80％，烟农收入2．8亿元以上，实现烟叶税6000万元以上。
三、工作重点
（一）稳定种植面积，扩大集约化生产规模。在确保完成种植面积计划的前提下，采取政策倾斜和重点扶持的办法，积极引导烟叶生产向种烟5000亩以上大乡、500亩以上大村、5亩以上科技户和100亩以上连片区域集中，严格控制零星分散种植，不断提高集约化生产规模和专业化生产水平。
（二）继续推行ISO9000质量管理，提升烟叶质量信誉。坚持质量兴烟，继续推行种烟资格证、质量记录督查、烟叶等级质量溯源管理、阶段内审、年度管理评审五项管理制度，不断改进和完善烟叶质量管理体系，提高烟叶生产经营管理和标准化生产水平，提升烟叶质量和烟区信誉，为实现创全国名牌烟叶的目标奠定坚实基础。
（三）继续全面实施标准化生产，提高生产整体水平。在全面落实各项生产技术标准的基础上，大力推广普及先进实用技术，重点抓好五项关键技术的落实：
1．优化品种结构，坚持良种良法配套。坚持以云烟87、云烟85、云烟202为当家品种，进一步恢复红花大金元、K326等品种种植面积，积极开展中烟201示范工作，大力压缩品质不优、风格欠佳的种植品种，杜绝劣杂品种种植，确保优良品种面积达到100％。加快优良新品种配套技术的研究，认真落实好配套技术措施，真正实现良种良法和优质高效的目标。
2．大力推广集约化育苗，加快育苗商品化步伐。全市以漂浮育苗为重点的集约化育苗移栽面积要达到95％以上，专业化管理、商品化供苗要达到80％以上。
3．坚持旱作栽培，扩大地膜覆盖面积。重点落实好“秋深耕、冬起垄、春盖膜、勤中耕”等系统整地技术措施，扩大烟田地膜覆盖面积，提高土壤蓄水保墒能力。全市烟田整地起垄面积要达到95％以上，烟田地膜覆盖面积要达到80％以上。
4．扩大有机肥施用面积，推行平衡施肥技术。要广开肥源，增加烟田有机肥施用量，全市烟田有机肥施用面积要达到95％以上，烟田豆浆灌根、配方施肥面积要达到95％以上。坚持科学施肥，平衡烟株营养，提高烟叶产量和质量。
5．普及三段式烘烤工艺，推进专业化烘烤进程。积极推广普及烟叶成熟采收标准和“三段式”烘烤工艺，改善烟叶内在品质；积极开展密集烤房示范工作，加强技术指导，加快专业化烘烤进程，重点建设好10个30座以上、20个10座以上的密集式专业化烘烤示范基地。
（四）抓好三项示范工作，发挥辐射带动作用。以科技为先导，全面落实综合标准化技术规范和各项先进实用新技术，充分发挥科技引路、技术示范的作用。全市安排三项示范面积6．5万亩，其中优质烟示范乡面积5万亩，新技术示范园面积1万亩，领导示范田0．5万亩，并分别达到市、省和国家先进水平。
（五）加强基础设施建设，提高烟区抗灾能力。各级政府要切实加强烟叶生产基础设施建设，抓住上级加大烟叶基础设施配套建设扶持补贴的机遇，认真落实烟水、烟炕配套实施方案，加快烟区基础设施建设步伐。2007年，全市基础设施建设投资要达到9000万元，新建水窖、水池1034座，水井和提灌站449个、小塘坝15座、管网工程21处，新增可灌溉烟田面积8万亩以上，新建标准密集式炕房969座，小型密集烤房5123座，新增集约化烘烤面积7万亩以上。要强化人工影响天气体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾害造成的损失，提高烟区抗灾能力。
四、主要措施
（一）健全组织体系，加强组织领导。各级政府、市政府有关部门要进一步加强烟叶生产的行政指挥、技术指导和便民服务三大体系建设，切实做到组织健全、体系完善、经费落实、服务到位。各县（市、区）政府要按照省政府规定，把烟叶税收的5％作为发展基金，保证烟叶生产的组织、指导和服务工作顺利开展。
（二）落实投入政策，加大生产投入。按照“谁投入，谁受益”的原则，在认真落实市政府制定的“二六二”投入政策的基础上，各级政府、烟草部门和广大烟农要提高投入标准，明确投入责任，规范投入行为，确保烟叶生产产前投入及时、足额到位。
（三）深化管理内涵，严格业绩考核。各级烟草部门要继续推行以ISO9000为主要内容的烟叶生产质量管理体系，强化对生产技术人员的绩效管理，充分调动生产技术人员的积极性，促进烟区经济持续、稳定、健康发展。
（四）实施目标管理，完善激励机制。各级政府要实施目标管理，不断完善激励机制。市安排一定资金，对烟叶生产阶段性工作突出或科技示范、新技术推广、ISO9000质量管理成效显著，全面完成年度生产目标任务的单位和有关人员给予奖励。各县（市、区）政府要参照市政府的奖励办法，制定具体的责任目标和考核激励政策，确保全年烟叶生产目标任务顺利完成。