三门峡市人民政府办公室
关于转发市林业局2007年春季林业生产工作意见的通知

 

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
经市政府同意，现将市林业局《2007年春季林业生产工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年三月六日

2007年春季林业生产工作意见

（市林业局　二○○七年三月一日）

为深入贯彻《中共中央　国务院关于加快林业发展的决定》，进一步深化林业产权制度改革，改善生态环境，加快林业经济发展，现就做好2007年春季林业生产工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，突出“以人为本，共建绿色家园”主题，以建设现代林业为目标，坚持科技兴林，积极实施重要通道生态绿化带建设和城镇大环境绿化两大工程（以下简称两大工程），大力开展全民义务植树活动和生态县、生态乡、生态村三级创建，促进人与自然和谐发展。
二、目标任务
完成人工新造林13．325万亩（其中退耕还林任务以国家下达计划为准），完成飞播造林4万亩，完成林业大田育苗1．8万亩、容器袋育苗2400万袋，通道绿化新栽120公里，义务植树543万株、四旁植树585万株。
三、工作重点
（一）以两大工程为载体，加快重点区域的生态绿化
1．工作任务。两大工程包括沿连霍高速公路、310国道、209国道、陇海铁路等重要通道两侧可视范围内的荒山荒坡、农田林网和市区、县（市）政府所在地、乡（镇）政府所在地以及沿黄滩涂等的绿化。市直绿化任务是在市区东城区沿310国道继续往东延伸，中部生态区重点抓好天鹅湖景区的绿化；义马市的绿化任务是查漏补缺，进一步建设省级生态市；渑池县的绿化任务是沿连霍高速公路和310国道两侧可视范围内的绿化，做好南阎公路沿线仰韶山、南村乡的生态建设；陕县的绿化任务是沿连霍高速公路两侧可视范围内的绿化；湖滨区的绿化任务是南山北岭和沿黄滩涂绿化，努力达到省级生态区的标准；灵宝市的绿化任务是沿连霍高速公路和209国道两侧、函谷关景区周边的绿化；卢氏县的绿化任务是沿209国道两侧可视范围内的绿化。此外，湖滨区、陕县要配合市区继续完善城郊大环境绿化。
2．工作原则。坚持分类指导原则，有林地实施封山育林，加大管护力度；中幼林地进行抚育管护，培育和发展目的树种；未成林地进行自主造林绿化，及时进行补植补造。
农田林网建设按坡度分类进行：对坡度25度以上的坡耕地已退耕还林的，进行补植补造；未造林地要进行详细规划设计，暂时不能退耕还林的，必须在地边栽植常绿树种；15－25度之间的农田林网在地边栽植常绿树种；15度以下的农田林网栽植经济效益好的树种，做到生态效益和经济效益相结合；城镇经济林带以栽植和补充经济林为主，做到成规模、上档次、出效益。
两大工程以栽植侧柏为主，搭配其他树种，完成全面覆盖性绿化。
（二）以三级创建活动为动力，大力改善生态环境
各级政府、各有关部门要结合实际，尽快制定林业生态县、生态乡、生态村建设总体规划，2007年3月底前完成10个生态乡的申报工作，争取用3年时间使6个县（市、区）全部达到林业生态县建设标准，重要通道两侧绿化带建设所涉及的乡（镇）要达到林业生态乡建设标准，社会主义新农村建设20个市级示范村要首先达到林业生态村建设标准。
（三）以开展全民义务植树活动为手段，充分调动全民参与生态建设的积极性
各级政府、各有关部门要精心组织，广泛发动，积极开展全民义务植树活动，各县（市、区）每年要建立1000亩以上县直义务植树基地2个，各乡（镇）每年要建立500亩以上义务植树基地1个，全市义务植树尽责率达到90％以上，领导办绿化点每级建立3个以上。2007年3月底前完成义务植树所有的规划任务，4月底前进行检查验收。
（四）以机制创新为着力点，促进非公有制林业快速发展
各级政府和林业部门要把发展非公有制林业纳入年度工作目标，统筹安排，建立发展非公有制林业激励机制；要深化集体林权制度改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，坚决打击侵犯非公有制林业经营者合法权益的违法行为，调动广大林农发展林业的积极性；要广泛宣传加快非公有制林业发展的重要意义，积极扶持非公有制林业的社会服务组织，为林农开展技术培训，形成发展非公有制林业的良好氛围。2007年3月底前组织开展非公有制林业发展“回头看”活动，总结经验教训，探索完善政策措施，5月进行县级自查，对没有拍卖到户的宜林“四荒”地，要制定措施，加快推进。
（五）继续抓好以退耕还林工程为重点的资源培育工作
各地要认真执行国家有关退耕还林的政策、法规，着重从造林成效、林权证发放、政策兑现、幼林管理、技术服务等方面查找不足，制定整改管护措施，巩固退耕还林成果。要加大退耕还林后续产业的培育，结合各地自然条件，在原来培育的基础上，不断开拓后续产业新的增长点和林产品新的市场空间，把资源优势转化为市场优势，形成特色产业，真正做到“退得下，稳得住，能致富，不反弹”。
四、工作措施
（一）及早进行部署，迅速掀起高潮。由于去冬干旱，各县（市、区）的造林任务大部分没有完成。各地要抓住当前有利时机，认真落实造林绿化目标责任制，加强领导，广泛动员，及早进行部署，采取有效措施，迅速掀起春季造林高潮，圆满完成春季林业生产任务。
（二）搞好项目建设，加大资金投入。积极整合退耕还林、水土保持林、封山育林、日本政府贷款等各工程造林资金，同时增加财政对生态建设的资金投入，大力吸引社会闲散资金，促进造林绿化工作顺利进行。
（三）坚持科技兴林，提高科技贡献率。各级政府及林业部门要进一步强化科技意识，营造尊重科学、尊重人才的氛围。鼓励科技人员深入基层，开展技术承包，建设示范基地。要积极申报并认真实施科技推广和科技攻关项目，以项目为载体，充分发挥辐射示范作用，发展优质高效林业，带动全市林业经济从速度数量型向质量效益型转变。
（四）强化督查力度，保证造林质量。各县（市、区）政府要成立综合督查组，加强对各造林工程的督促检查。林业部门要做好技术指导和服务，对各工程造林项目进行巡回督查指导，确保工程建设质量。