三门峡市人民政府办公室
印发市监察局等部门关于进一步清理和规范
评比达标表彰活动实施意见的通知

 

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
市监察局等部门制定的《关于进一步清理和规范评比达标表彰活动实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月十二日

关于进一步清理和规范评比达标表彰活动工作实施意见

市监察局　市政府纠风办　　市发展改革委　市民政局
市财政局　市人事局（市编办）　市国资委　市法制办

为贯彻落实《省委办公厅　省政府办公厅关于印发〈保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目〉的通知》（豫办〔2006〕43号）和《河南省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于进一步清理和规范评比达标表彰意见的通知》（豫政办〔2007〕8号）文件精神，全面清理和规范我市评比达标表彰活动，根据国务院和省政府的工作部署，特制定清理和规范评比达标表彰活动（以下简称清理工作）实施意见。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，通过对各种评比达标表彰活动进行清理和规范，使评比达标表彰活动过多过滥问题得到基本解决，进一步减轻基层和群众负担，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。
二、清理范围和基本原则
（一）清理范围。清理工作的范围是市政府各部门、各县（市、区）人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动。
具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。
（二）清理原则。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由，由市清理和规范评比达标表彰活动联席会议（以下简称联席会议）办公室逐级报经全国部际联席会议办公室审核同意后，方可保留。
对以下项目予以撤销：不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。
省辖市以下人民政府（含省辖市）及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。
清理工作期间，各级、各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。
三、清理方法与步骤
清理工作采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合等方法进行。共分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2007年1月底前）。各县（市、区）人民政府、市政府各部门及其他机构成立联席会议及办事机构，制定清理工作的具体实施意见，对本地、本部门的评比达标表彰项目进行摸底调查，召开清理和规范评比达标表彰活动工作会议，对清理工作做出动员部署。各县（市、区）人民政府、市政府各部门及其他机构于1月底前向市联席会议办公室报送清理方案和联席会议成员名单。
（二）自查自纠阶段（2007年3月底前）。各级、各部门要按照清理工作实施意见，对本地、本部门的评比达标表彰活动进行自查自纠，列出具体项目，认真填报《评比达标表彰活动自查登记表》、《评比达标表彰活动自查统计表》等报表，对所主办或合办的评比达标表彰项目分别提出保留、合并或撤销的意见，对确需保留的要提供相关依据并说明理由，并将相关资料于3月底前报市联席会议办公室。
（三）审核公示阶段（2007年6月底前）。对于各县（市、区）人民政府、市政府各部门及其他机构上报的评比达标表彰项目及其清理意见，由市联席会议办公室进行审核，并在有关媒体上对审核结果进行公示。对于社团组织举办的各类评比达标表彰项目，先由市民政局或业务主管部门提出审核意见，然后报市联席会议办公室按规定审批。
（四）建章立制阶段（2007年7月底前）。要按照边清理、边规范、边巩固的要求，建立规范评比达标表彰活动的长效机制。在2007年7月底前，以市政府办公室名义制定下发关于规范评比达标表彰活动的管理意见。各级政府、市政府各部门要从实际出发，制定适合本地、本部门规范评比达标表彰活动的具体管理意见。
四、组织机构和领导分工
为加强对此项工作的领导，我市建立清理和规范评比达标表彰活动工作联席会议制度，联席会议由市监察局、市政府纠风办牵头负责，市发展改革委、市民政局、市财政局、市人事局（市编办）、市国资委、市法制办参加。联席会议召集人由市监察局局长张万斌同志担任。市监察局副局长、市政府纠风办常务副主任段荣武，市政府纠风办副主任褚建国，市发展改革委副主任张明、市民政局副局长赵忠军、市财政局监察室主任刘合洲，市人事局纪检组长叶玉成，市国资委副主任、纪检书记王爱国，市法制办副主任张玄之为联席会议组成人员。
联席会议下设办公室，办公室设在市政府纠风办，承担日常工作。市政府纠风办副主任褚建国同志担任联席会议办公室主任，市政府纠风办副主任何宏同志任副主任。
市联席会议的主要职责：统筹协调、政策指导、监督检查。各成员单位职责：市监察局、市政府纠风办要负责组织协调，查处违规违纪行为；市发展改革委负责对涉及企业的评比达标表彰活动进行全面清理；市民政局及相关部门负责社团组织举办的评比达标表彰活动的清理工作；市财政局要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理；市人事局综合协调政府奖励表彰工作，对机构编制加强监督检查；市国资委负责对所联系行业协会和事业单位举办的评比达标表彰活动开展清理工作；市法制办要配合有关部门研究制定规范评比达标表彰活动的意见。
各级、各部门要建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。清理工作涉及面广，政策性强，工作要求高。各地、各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识进一步清理和规范评比达标表彰活动对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义，深入学习、贯彻和落实国家、省、市有关文件精神，严格按照国务院的决定和要求，提高认识，坚定信心，切实把清理工作做好，以解决评比达标表彰活动过多过滥问题的实际成果取信于民。
（二）加强领导，明确责任。各地、各部门要高度重视，切实加强对清理工作的领导，把清理工作摆上重要位置，纳入纠风工作的总体部署和安排。要层层落实责任制，主要领导要对清理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。要针对清理工作中的全局性和倾向性问题，及时向政府和上级部门提出对策建议，重大情况要随时沟通。要按照党风廉政建设责任制的要求，对进展缓慢或问题较多的地区和部门进行重点督促。各责任部门要按照分工，坚持原则、履行职责、相互协调、密切配合，保证清理工作稳步推进。
（三）突出重点，注重实效。各地、各部门要严格按照政策要求开展清理工作，认真加强自查自纠，摸实情，抓重点，求实效，不留死角。市政府各部门要作出表率，首先从本部门的项目清起，对主办或合办的各种评比达标表彰活动逐项进行认真清理，提出撤销、合并或规范的意见及依据，并对本系统的清理工作提出明确要求。
（四）加强监督，严肃纪律。各级清理工作的领导机构和工作机构要切实搞好监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。对在清理工作中有令不行、有禁不止，甚至弄虚作假的地区和部门，一律按顶风违纪严肃查处，并追究有关领导的责任。要充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，通过设置举报电话等方式拓宽监督渠道，对反映违规违纪行为的线索，要发现一起，查处一起，并对典型案件公开曝光。