三门峡市人民政府
关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》(国发〔2007〕35号),我国将于2008年开展第二次全国经济普查。为切实做好我市的经济普查工作,现就有关事项通知如下:
一、普查的指导思想和主要目的
我市开展第二次全国经济普查的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,科学设计、精心组织、依法实施、确保质量,全面、准确地提供基本市情市力数据,为各级党委和政府宏观管理和科学决策服务。
通过经济普查,全面掌握我市第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖我市国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。
二、普查对象和范围
经济普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动以及个体经营户基本情况等。
普查的标准时点是2008年12月31日,时期资料为2008年度。
普查工作分三个阶段:
普查准备阶段(2008年12月31日以前)。主要工作是:组建普查机构,落实普查经费,制定普查方案,进行普查试点,准备数据处理环境,研制数据处理软件,选调和培训普查人员,开展单位和个体户基础工作整顿和清查摸底,组织宣传动员等。
普查登记及数据处理阶段(2009年1月至9月)。主要工作是:对所有普查对象进行普查登记。县级普查机构在这一阶段必须完成普查表的收集、整理和审核、上报工作。统计系统要做好普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。
数据发布、开发阶段(2009年10月至2010年)。主要工作包括:发布普查公报,编印普查资料,开展分析研究,建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。
四、普查的组织和实施
本次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各县(市、区)政府、各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。
为加强对此项工作的组织和领导,市政府决定成立三门峡市第二次全国经济普查领导小组(成员名单附后),负责普查的组织和协调工作。领导小组办公室设在市统计局,具体负责普查的日常组织和实施。其中,涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责协调;涉及物资保障方面的事项,由市发展改革委负责协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、国税局、地税局负责协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责协调;涉及社团和非企业单位名录方面的事项,由市民政局负责协调;涉及组织机构代码方面的事项,由市质监局负责协调;涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项,由市监察局负责协调处理;涉及教育、卫生、建筑、交通运输单位名录及有关普查事项,分别由市教育局、卫生局、建委、交通局负责协调;涉及建立地理信息系统所需的电子地图方面的事项,由市国土局负责解决。市政府其他各有关部门和中央、省驻市单位要充分发挥各自的职能,各负其责,通力协作,密切配合。
各级政府要设立相应的普查领导小组及办公室,认真做好本地普查工作。乡镇和街道办事处、大中型企业要成立相应的普查领导机构和办事机构,认真做好本地、本单位普查工作的组织和实施。普查范围内的法人单位、有填报任务的产业活动单位要选派人员作为普查员,负责本单位普查表的填写、审核和上报。对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会(社区)、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与,认真配合做好普查工作。
五、普查的经费保障
第二次全国经济普查所需经费由各级财政共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。经济普查所需其他物资,各地要提前准备,按时到位。
六、普查的工作要求
坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》(国务院令第415号)和《河南省统计管理条例》、《河南省经济普查办法》(省政府令第88号)的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。对在普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,各级普查机构及其人员要履行保密义务。
加强宣传工作。各级普查机构应主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,为普查工作顺利开展创造良好舆论环境。

二○○八年七月八日

附　件

三门峡市第二次全国经济普查领导小组
组成人员名单

组　长:苏新华(市委常委、常务副市长)
副组长:上官卿(市政府副秘书长)
常天朝(市统计局局长)
张占海(市委宣传部副部长)
徐景厚(市发展改革委副主任)
成　员:闫占伟(市编办副主任)
范社民(市财政局副局长)
张庆云(市统计局副局长)
余秋华(市纪委常委)
焦克信(市工商局副局长)
索继军(市质监局副局长)
郭长忠(市国税局总经济师)
孙继青(市地税局纪检组长)
茹蔚雯(市民政局副局长)
杨　波(市卫生局副局长)
杨伟建(市教育局副局长)
高三军(市交通局副局长)
刘亚芳(市邮政局副局长)
唐殿军(人行三门峡市中心支行党委委员)
杨军歪(市商务局副局长)
薄纲纪(市建委副主任)
高宜生(市司法局副局长)
徐建立(市国土资源局副局长)
黄定华(三门峡银监分局副局长)
卫超民(国家统计局三门峡调查队副队长)
黄　镇(市武警支队副支队长)
杜克云(三门峡军分区战勤办助理员)
领导小组下设办公室,办公地点在市统计局。张庆云同志兼办公室主任。