三门峡市人民政府办公室
关于2013年政府廉政工作任务分工的通知
三政办〔2013〕31号
各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实国务院和省政府第一次廉政工作会议精神，确保政府廉政工作顺利推进，根据《河南省人民政府办公厅关于2013年政府廉政工作任务分工的通知》（豫政办〔2013〕39号）精神，结合我市实际，现将2013年全市政府廉政工作任务分工通知如下：
一、简政放权，防止权力寻租
1.坚决杜绝利用“红头文件”等形式，增加公民、企业及其他社会组织的责任和义务，或作出限制性规定。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
2.简化和规范审批程序，明确审批时限，最大限度地减少随意性；创新审批方式，推行网上申报和审批，逐步实现审批项目网上全程办理。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
3.完善行政审批监督制约机制和责任追究制度，加强行政效能电子监察，开通行政审批网上投诉举报系统，实施全过程监控，防止政府工作人员刁难办事者和吃拿卡要行为。
由市监察局、编办，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实（列第一位者为牵头部门或单位，其他部门和单位按职责分工负责，下同）。
二、完善制度，从源头上预防腐败
4.规范重要领域权力运行制度，重点推进公共资源交易市场化改革，建立强有力的财政资金约束管控机制，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私和权钱交易等腐败行为。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
5.推进国有产权交易市场化改革，实行统一信息披露、监测等，让市场机制充分发挥作用。
由市财政局、监察局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
6.严格执行《中华人民共和国招标投标法》，严禁利用权力干预、操纵招投标活动，严肃查处违法违规行为。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
7.完善政府采购制度，实行全流程透明化管理。
由市财政局、发展改革委、住房城乡建设局、事管局、商务局、水利局、交通运输局、卫生局、食品药品监管局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
8.建立统一规范的公共资源交易平台，严厉惩处非法交易等行为。
由市监察局、编办、发展改革委、财政局、住房城乡建设局、国土资源局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
9.抓好财政管理制度改革，建立并不断完善政府预算体系，把政府的所有收入和支出都纳入预算，形成强有力的约束机制。
由市财政局、监察局、审计局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
10.清理行政事业性收费和政府性基金项目，不合理、不合法的坚决取消，允许保留的要降低收费标准。
由市财政局、发展改革委、监察局、审计局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
11.推进国库集中收付制度和公务卡制度改革，健全财政资金监管制度。
由市财政局、监察局、审计局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
12.完善行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排等；凡是专业性、技术性较强的决策，要经过专家充分论证；涉及重大公共利益和群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，增强透明度和公众参与度。建立决策后评估和纠错制度，跟踪决策实施情况，全面评估决策执行效果，及时调整完善。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
13.全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），加大涉及群众切身利益信息公开力度，比如环境污染、食品药品安全、安全生产、公共资源分配等信息，既重要又敏感，必须及时公开相关信息，主动让人民群众了解真实情况，接受人民群众、媒体和社会监督。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
14.积极推进财政经费支出总额和行政机关“三公”经费（因公出国、境经费，公务车购置及运行费，公务招待费）支出公开工作。在推进财政公开中要细化公开指标，通俗公开形式。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
15.持续深化公共企事业单位办事公开，组织所有面向社会服务的医院、学校、公交、电、气、暖等公共企事业单位依法依规编制办事公开目录。
由市监察局、预防腐败局、发展改革委、卫生局、教育局、交通运输局、住房城乡建设局、市政府法制办、三门峡供电公司，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
16.切实加强对制度执行情况的监督检查，确保落到实处、收到实效，维护制度的严肃性和权威性。
由市监察局、市政府法制办，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
三、从严治政，依法促廉
17.全面落实中央、省委、省政府和市委、市政府各项重大决策部署，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、搞变通。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
18.各级政府和工作人员必须切实落实依法治市基本方略，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
19.规范行政执法行为，进一步深化行政执法体制改革，规范行政处罚自由裁量权。
由市政府法制办，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
20.落实行政执法责任制，开展行政执法行为突出问题专项治理，着力解决执法权设租寻租、粗暴执法、违法执法等群众反映强烈的问题，促进严格、规范、公正、文明执法。
由市政府法制办、监察局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
21.各级政府及其工作人员要自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督；加强政府内部层级监督和专门机关监督；广泛接受人民群众和社会各界监督，依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
22.严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》（中办发〔2009〕25号），对贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府政策措施不力，没有做到、没有做好的，严肃问责。
由市监察局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
23.突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件；严肃查办严重损害群众合法权益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
由市监察局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
四、改进政风，勤俭廉洁从政
24.认真贯彻中央八项规定、省委若干意见和市委实施意见，按要求开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，倡俭治奢，倡勤治懒，坚决反对铺张浪费、大手大脚，从具体的事情抓起，把有限的钱花在建机制、增效益上，用在保障和改善民生上，在转变作风上不断取得新成效。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
25.加强目标考核和绩效管理，集中整治庸懒散骄等现象，坚决纠正不负责任、不敢担当和不作为、乱作为等行为，坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题，提高工作效率和服务水平。
由市监察局、市政府目标办、市政府纠风办，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
26.纠正公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）、食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面的不正之风。特别是针对近几年我市大规模建设保障性住房的实际，建立、完善保障房建设、分配、运营和管理制度，真正把保障房建成民心工程、廉洁工程。
由市监察局、市政府纠风办、交通运输局、公安局、食品药品监管局、市政府食安办、住房城乡建设局、环保局、安全监管局、人力资源社会保障局、财政局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
27.重点纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域损害群众利益的不正之风。
由市政府纠风办、教育局、卫生局、农业局、国土资源局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
28.扎实开展专项治理，解决工程建设、土地使用、水利资金和项目建设、行政执法等重点领域的突出问题。
由市监察局、发展改革委、交通运输局、水利局、住房城乡建设局、国土资源局、财政局、市政府法制办、审计局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
29.集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促其规范有序发展。
由市监察局、预防腐败局、工商局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
30.进一步加强对退耕还林政策补助资金、森林生态效益补偿基金和扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等管理使用情况的专项监督。
由市财政局、发展改革委、农业局、扶贫办、民政局、事管局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、监察局、市政府纠风办、审计局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
31.对政府部门和公共服务行业开展民主评议政风行风活动，突出基层站所、重点岗位、学校医院专项评议，促进政风行风进一步好转。
由市政府纠风办，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
32.把优化经济发展环境作为“两转两提”工作的重要内容，完善落实企业环境监测点、涉企收费“一费制”等制度，构建服务企业长效机制，集中治理影响企业发展和项目建设的突出问题，努力营造廉洁高效的政务环境、宽松和谐的创业环境。
由市监察局、发展改革委、公安局、财政局、地税局、人力资源社会保障局、商务局、审计局、工商局、质监局、国税局，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
33.扎实开展“三治三促”活动和党纪政纪教育，引导政府公务人员牢固树立廉洁奉公的从政意识。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
34.各级领导干部要带头廉洁自律，严格要求自己，以身作则，守住底线，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，做到为人正、用权慎、做官廉、为民实，始终保持人民公仆本色。
由市政府各部门，各县（市、区）政府，开发区、产业集聚区管委会负责落实。
2013年7月13日
