三门峡市人民政府办公室
关于2013年全市消防工作情况的通报
三政办〔2014〕7号
各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
2013年，全市各级、各部门紧紧围绕服务保障经济社会发展大局，以预防和遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，全面实施消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控“三化”发展战略，着力构筑具有三门峡特色的消防安全“防火墙”工程，持续提升灭火和应急救援能力，保持了火灾形势总体稳定。全年共发生火灾308起，亡2人、伤6人，直接财产损失757万元。经市政府同意，现将2013年全市消防工作有关情况通报如下：
一、加强组织领导，消防责任体系逐步完善
市委、市政府高度重视消防工作，将消防工作纳入2013年综合目标管理、平安建设、综治考评、文明创建和各级领导干部政绩考评内容，逐级签订工作目标责任书1500余份，制定出台《三门峡市消防工作考核办法》，对重点工作实施全程督办，跟踪问效。各级党委、政府将消防工作纳入重要议事日程，先后召开专题会议、联席会议62次，开展责任目标检查、督办、考核18次，研究解决消防部队建设、装备建设及火灾隐患整改等重大问题。市防火安全委员会34个成员单位积极参与，通过自查自改、联合执法等形式，落实消防安全责任。社会单位严格落实消防安全主体责任，加强自身管理，前移防范关口，狠抓消防安全重点单位11类标准的落实和逐级防火责任制的落实，对大型商市场、大型公共娱乐场所、高层地下建筑等高危场所进行消防安全评估，551家一、二级重点单位全部开展“户籍化”管理，社会化消防新格局逐步形成。
二、创新管理模式，基层基础防控体系建设强力推进
积极整合乡镇（街道）及派出所等消防管理资源，建立完善各项工作机制，倾力构建全覆盖、无缝隙的管理网络。
（一）乡镇（街道）“网格化”管理不断完善。全市80个乡镇（街道）全部达到“网格精细化”管理标准，全部配备了消防专管员。通过整合治安巡逻车、综治巡逻车、旅游观光车等社会资源，做到一车多用，全市消防电动巡逻车、消防电动自行车逐步达标。
（二）多种形式消防队伍不断壮大。深入贯彻落实《河南省“十二五”期间多种形式消防队伍建设指导意见》，全市共建成2支县级合同制公安消防队、4支乡镇政府专职消防队、4支企业专职消防队，推动20个社区、40个行政村建成了志愿消防队，推动4个超大型商市场、公共娱乐场所建成防消联勤专职队。
（三）派出所消防监管水平显著提升。派出所设置消防工作办公室，把消防工作纳入了公安派出所等级评定和绩效考核的内容，通过消防部门文职人员帮扶、民警跟班见学、集中授课培训等措施，加大对派出所和警务室消防监督工作指导力度。坚持落实月例会、月讲评、月通报、月排名制度，狠抓“五项制度”落实，全市派出所和警务室消防监管水平显著提升。
三、完善火灾防控体系，社会消防安全环境全面改善
全市消防部门紧盯重点时期、重点场所、重点问题，持续开展了“除火患、保平安”、“平安2013”、“平安崤函”、消防安全大排查大整治等17次专项治理和43次大规模夜间清查整治行动，通过挂牌督办、部门联动、媒体曝光等手段，发现和整改了一大批火灾隐患。出台《便民利民热情服务八项举措》，实施消防安全重点单位首席消防监督员制度，定期跟踪指导，主动靠前服务，切实提高了服务水平和办事效率。大力推进“四员型”消防监督队伍建设，不断提升部队消防执法水平，进一步规范消防执法行为。全市共检查各类场所8000余家，整改火灾隐患1.2万处，责令“三停”单位93家，临时查封单位场所103处，行政拘留27人，政府挂牌督办的34处重大火灾隐患已全部整改销案，始终保持了惩治火灾隐患的高压态势。全市全年共发生火灾308起，均为一般火灾，火灾形势持续稳定。
四、深入开展消防宣传教育，全民消防安全素质显著提高
以消防宣传“五进”活动为重点，先后组织开展“防灾减灾周”、雏鹰行动、“全民消防员”竞赛、生命通道体验、“119消防宣传月”等23次大型主题宣传活动，大力宣传消防安全常识。借助电视、报纸等新闻媒体，定期播发消防重要活动和安全提示语，联合《西部晨风》开展“拍隐患获充值卡”活动，邀请群众参与体验活动，全面扩大宣传影响。组建消防志愿者服务队187支，组织群众参观消防队站60余场次，播放公益广告158期，播出消防提示性字幕1.2万余条，发送手机短信450余万条，悬挂宣传标语3000余条，受教育群众达30万人。尤其是特博会期间，借助展会卡通人物进行趣味消防宣传，印制消防宣传漫画资料、消防宣传鼠标垫、宣传围裙8万余份，发放到参会群众手中，受到市民的欢迎，营造了浓厚的消防宣传氛围，起到了潜移默化的宣传效应。
五、狠抓消防队伍建设，灭火救援能力迅速提升
消防部队建成山林火灾扑救、地震救援、消防航空应急救援、交通事故处置、危化品灾害事故处置、建筑倒塌事故处置、抗洪抢险突击队等7支应急救援专业队伍。依托政府搭建应急救援调度指挥平台，建立健全应急预案、战勤保障、培训演练、应急专家和响应处置等社会联勤联动机制，实现资源共享，先后开展了化学危险品泄漏、石油化工火灾、人员密集场所救援等多部门跨区域联合应急救援拉动演练5次，消防部队应急救援综合效能得到大幅提升。2013年，全市消防部队共接警出动1971次，出动消防车3038辆次，出动官兵16875人次，抢救被困人员325人，疏散群众2063人，抢救财产价值近20亿元。先后成功处置了“2·1”连霍高速义昌大桥爆炸坍塌事故、“3·5”灵宝市岘山火灾、“3·9”灵宝市亚武山火灾、“6·18”灵宝市59吨丙烯槽罐车侧翻泄漏、“12·25”黄河大桥车辆坠河等一系列急难险重任务，并出色完成了中博会、黄河旅游节、黄河金三角足球邀请赛、特博会等17次重大消防安全保卫任务，赢得了市委、市政府和社会各界的广泛赞誉。
一年来，全市消防工作虽然取得了较大的成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现为：（一）各县（市、区）消防工作发展还不平衡，公共消防基础设施建设任务依然艰巨。一些地方队站建设迟缓，市政消火栓欠账较多，现有消火栓维护不及时。部分县（市、区）、乡镇（街道）消防专项经费和专（兼）职消防队业务经费未纳入当地同级政府财政预算。（二）火灾防控体系建设还需进一步完善，火灾隐患排查整治工作有待进一步深化。（三）广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识依然比较淡薄，防范火灾和逃生自救能力相对较弱，火灾隐患仍在一定范围内大量存在。（四）消防安全形势仍然严峻。全市高层建筑、大型人员密集场所数量众多，是消防管理的重点，城中村、城乡结合部等区域火灾隐患比较突出，发生群死群伤火灾的几率较大。农村、社区消防工作制度落实不到位，社会抗御火灾的整体能力薄弱，群众消防安全意识和自救能力差。
2014年，各级、各部门要进一步增强做好消防工作的使命感和责任感，全力推进网格化管理、规范化建设、社会化防控建设水平，层层落实消防安全责任制，广泛开展社会消防宣传，加大火灾隐患排查整治力度，健全公共消防安全治理体系，努力提高全社会抗御火灾的整体能力，坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生，为全市经济社会持续健康较快发展作出新的更大的贡献。
三门峡市人民政府办公室
2014年2月17日
