三门峡市人民政府办公室
关于2014年政府廉政工作任务分工的通知
三政办〔2014〕25号
各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议精神，确保政府系统廉政工作顺利推进，根据《河南省人民政府办公厅关于2014年政府廉政工作任务分工的通知》（豫政办〔2014〕25号）精神，结合我市实际，现将2014年全市政府廉政工作任务分工通知如下：
一、持续改进政风，促进廉政勤政
1.继续严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”（政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增）、厉行节约反对浪费有关规定、省20条意见和我市实施意见。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
2.落实《河南省节庆、研讨会、论坛活动管理办法》和关于规范国内公务及外事交往中礼品管理的规定，以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理、公务用车配备使用管理等方面的制度规定，继续停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，从严控制办公用房维修改造。
由市监察局、市政府纠风办、市政府外侨办、接待办、事管局、发展改革委、财政局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
3.完善预算控制人员规模的办法，严控机构编制和人员，“三公”经费（因公出国、境费，车辆购置及运行费，公务接待费）和会议费只减不增。
由市编办、财政局、人力资源社会保障局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
4.严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、到私人会所消费、变相公款旅游，加大力度整治“会所中的歪风”、治理“车轮上的铺张”；严禁利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利害关系的单位和个人礼金。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
5.结合第二批群众路线教育实践活动的深入开展，以“两带两树”活动为重点，深化“三治三促”活动，扎实开展“正风纪、提效能、护民利”专项治理活动，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
6.加强日常监督管理，严肃查处、公开曝光顶风违纪行为。
由市监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
7.持续加强对强农惠农资金监管情况和扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等管理使用情况的专项监督，保证各项民生政策得到贯彻落实。
由市财政局、发展改革委、农业局、扶贫办、民政局、事管局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、监察局、审计局、市政府纠风办和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
8.坚决纠正涉农、征地拆迁、教育、医疗、食品药品、公路收费、环境保护、安全生产等方面侵害群众利益的突出问题。
由市监察局、市政府纠风办、农业局、国土资源局、住房城乡建设局、教育局、卫生局、食品药品监管局、交通运输局、发展改革委、财政局、环保局、安全监管局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
9.严肃查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假，保障性住房建设和分配中存在的“关系户”、“人情房”，政府部门中“公职”人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风。
由市监察局、市政府纠风办、人力资源社会保障局、编办、住房城乡建设局、财政局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
10.继续开展民主评议政风行风活动，突出基层站所、重点岗位、学校医院专项评议。
由市政府纠风办和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
11.以服务保障产业集聚区建设发展为重点，坚决查处影响企业发展和项目建设的突出问题，进一步优化经济发展环境。
由市监察局、发展改革委、工业和信息化局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
12.各级政府和部门要加强目标考核和绩效管理，持续深入整治不作为、慢作为、庸懒散拖等“机关病”。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
二、坚持深化改革，促进源头反腐
13.以深化改革加强反腐体制机制创新，打造制度反腐“铁笼子”，扎紧公共资金“钱袋子”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，从源头上防治腐败。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
14.继续推进简政放权，进一步取消下放审批事项。按照能取消的坚决取消、不能取消但可下放的一律下放的原则，继续大幅度精简审批事项，把该放的权力坚决放开放到位，下决心最大限度地减少投资审批，同步减少、规范和简化投资前置审批。
由市编办、市政府法制办、发展改革委、监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
15.全面清理取消非行政许可审批事项，确需保留的，按《中华人民共和国行政许可法》的要求和规定程序，经过严格论证后调整为行政许可，今后不再搞非行政许可审批。对保留的行政审批事项，要公布目录清单，探索推行“负面清单”管理模式，逐步做到清单之外的事项都由市场主体依法自主决定。
由市编办、市政府法制办、监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
16.注重简政放权和加强监管同步推进，创新监管方式，推动政府管理由注重事前审批转向事中事后监管，做到放管结合、齐头并进。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
17.探索建立政府投资项目决策机制，健全投资项目公示、公开招投标、代建制等制度，规范政府投资行为。
由市发展改革委、财政局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
18.规范公共资源交易行为。发挥市级公共资源交易平台功能作用，推动政府投资和使用国有资金的工程项目进场招标投标，推动政府采购、国有土地使用权和矿业权出让，国有和集体产权、行政事业性资产、司法拍卖等公共资源交易活动进场交易。
由市监察局、发展改革委、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、国土资源局、事管局、林业园林局、市法院、市公共资源交易中心和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
19.严格执行《中华人民共和国招标投标法》，严禁领导干部利用权力干预、操纵招投标活动。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
20.按照中央和省统一部署，落实不动产统一登记制度，做好不动产登记等相关工作。
由市国土资源局、住房城乡建设局、农业局、林业园林局、水利局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
21.把政府所有收支全部纳入预算管理，通过建立公开、透明、规范，完整的预算体系，硬化预算约束，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。
由市财政局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
22.加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理机制，提高资金使用绩效。
由市财政局、审计局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
23.严格落实会计制度，为公共资金装上“防盗门”，防止公共资金被侵吞、挤占、挪用和浪费。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
24.健全非税收入管理制度，继续清理行政事业性收费和政府性基金项目，不合理、不合法的坚决取消，允许保留的要降低收费标准。
由市财政局、发展改革委、审计局、监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
25.对专项财政转移支付项目进行清理、整合和规范。
由市财政局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
26.做好集中清理招商引资中出台的税收、土地等优惠政策工作。
由市国税局、地税局、国土资源局、商务局、财政局、发展改革委和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
27.继续对“小金库”进行专项治理。
由市财政局、监察局、审计局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
28.依法推进审计工作全覆盖，将“三资”（公共资金、国有资产、国有资源）全部纳入审计监督范围，不留盲区和死角。重点加强对工程建设、政府采购、土地和矿产资源出让转让、耕地保护、保障性住房建设、国有资产处置和国有企业投资经营等重点领域滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题的审计监督，强化对教育、科研、扶贫资金的审计监督，对发现的腐败案件线索要及时移交。
由市审计局、监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
29.进一步加大领导干部经济责任审计和离任审计力度。
由市审计局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
30.督促各级领导干部进一步增强依法行政、依法履职的意识和能力，做到洁身自好、廉洁从政。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
31.审计部门要适应新形势、新任务要求，以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，大力推进审计队伍建设，勇于担当、敢于碰硬，不断提升审计能力和水平，通过严格缜密、真实有效的审计，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为发生。
由市审计局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
三、深入推进政务公开，防止权力滥用和暗箱操作
32.继续扩大范围，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门都应公开本部门预决算。细化科目，政府预决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算公开到具体项目；部门预决算除按项级科目公开外，要逐步公开到基本支出和项目支出；所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，继续实行县级以上政府公务接待经费公开。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
33.强化公共服务事项公开，与群众利益密切相关的食品药品安全、保障性住房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等事项，都要公开公示。
由市食品药品监管局、住房城乡建设局、卫生局、教育局、人力资源社会保障局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
34.强化政务公开责任落实，坚决遏制和纠正想公开什么就公开什么、不想公开什么就不公开什么的不正常现象。
由市政府办公室、市预防腐败局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
35.拓展公开领域，丰富公开内容，规范公开程序，创新公开形式，逐步推行行政权力网上公开透明运行。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
四、坚持从严治政，以法纪约束促廉洁
36.坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许选择执行、各取所需。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
37.牢固树立大局观念和全局意识，确保中央、省委、省政府和市委、市政府各项重大决策部署落到实处。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
38.加强对中央重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府各项工作安排落实情况的督促检查，对措施不力、落实不到位的严肃问责，着力解决政策落实“最后一公里”问题。
由市监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
39.坚持依法科学民主决策，重大决策必须进行合法性审查和风险评估，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得作出决策。依法履行政府职能，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
40.进一步规范行政执法，深入推行服务型行政执法，理顺执法体制，规范行政处罚自由裁量权，强化行政执法责任和过错追究，防止部门利益法制化和执法权设租寻租。
由市政府法制办、市监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
41.严肃查办发生在政府机关中的贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。
由市监察局和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
42.严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、同落实。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
43.各级政府领导机关要从自身做起，当好勤政廉政表率；各级领导干部要率先垂范，严格落实廉洁自律各项制度，自觉守廉耻之节、养廉洁之风、行廉洁之事，管好自己，管好亲属和身边工作人员，示范带动政府公职人员廉洁从政。
由市政府各部门和各县（市、区）政府以及开发区、产业集聚区管委会负责落实。
三门峡市人民政府办公室
2014年5月15日
