三门峡市人民政府办公室
关于印发三门峡市2015年林业生态建设
工作意见的通知
三政办〔2015〕3号
各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府有关部门:
《三门峡市2015年林业生态建设工作意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
三门峡市人民政府办公室
2015年2月13日
三门峡市2015年林业生态建设工作意见
为全面实施林业生态提升规划,有效改善城乡居民生态环境,现就2015年林业生态建设工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以建设美丽中国为统领,以落实“林随人走、树伴人长、花向人开”要求为目标,以林业项目资金争取为抓手,以美丽乡村建设和主城区旅游发展为载体,围绕“一个中心”(生态文明建设),深化“三个转变”(由绿化向绿化美化转变,由注重荒山造林向荒山造林与绿色围城并重转变,由生态林向生态经济林转变),不断提高城乡绿化品位和生态质量,为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡作出新贡献。
二、主要目标
(一)完成造林绿化面积40.25万亩(其中国家、省级项目造林25.25万亩、特色经济林15万亩),森林抚育和改造33.1万亩,林业育苗2万亩;完成义务植树700万株。
(二)建设市级精品工程示范点6处、示范路段6处,现代林业科技示范园10个,创建绿化模范乡(镇)6个、绿化模范村24个。
(三)加强森林资源保护,占用征用林地审核率、林木凭证采伐率、办证合格率达到90%以上,森林病虫害成灾率、森林火灾受害率分别低于3.5‰、1‰。全年不发生重特大破坏森林和野生动植物违法犯罪案件,发生后能及时查处。
(四)深化林权制度改革,推进林业产业集群建设,新建林业专业合作社26个,林业总产值达到118亿元。
(五)加强园林精细化管理,提升园林绿化品位,巩固“虢国公园看樱花、涧河公园观月季、湿地公园赏牡丹、黄河公园品梅花(观月季)”四季有花格局,完成1万平方米薰衣草、10万株郁金香、15万株月季栽植。
三、工作重点
(一)围绕生态主线,着力提高建设质量。坚持增绿与增收并重、造绿与造景并举、绿化与美化并行,突出生态建设主线,提高生态建设质量。坚持以美丽乡村建设为统领,将国家级、省级林业重点项目有机融入到美丽乡村建设规划,通过实施退耕还林、天然林保护、黄土高原综合治理等国家级、省级林业重点工程,完成新造林40.25万亩、林业育苗2万亩;围绕山区生态修复、城乡绿化美化、都市生态农业、单位内部绿化等,扎实开展全民义务植树活动,创建绿化模范乡6(镇)个、绿化模范村24个,完成四旁植树585万株、义务植树700万株,在每个县(市、区)建立1个县级义务植树基地、3个党政领导绿化示范点(面积均在300亩以上),全民义务植树尽责率、成活率和保存率达到90%以上。突出抓好市级精品工程建设,重点实施连霍高速豫陕交界处(灵宝)、三淅高速(卢氏段)和郑卢高速三洛交界处(卢氏)以及山口水库河道沿线绿化,建设精品示范点6处、精品示范路段6处。发展核桃、花椒、大枣、柿子、杜仲、文冠果、皂角、油牡丹等木本粮油特色经济林15万亩(其中核桃10万亩),新建10个体现地方特色、彰显生态文明、经济效益可观、集多功能于一体的现代林业科技示范园区。坚持植树造林与森林抚育并重,不断创新抚育机制,逐层分解抚育任务,科学制定抚育计划,合理设计抚育方案,严格森林抚育技术规程,全面提升抚育水平,完成森林抚育和改造33.1万亩。加强古树名木保护,做好古树名木普查、建档、围栏工作,为创建全国绿化模范城市奠定基础。
(二)围绕项目申报,着力争取发展资金。坚持“申报一批、储备一批、实施一批”原则,继续加大项目申报力度,积极吸引社会资金参与,全年努力实现争取国家、省项目资金3.2亿元。紧紧抓住国家完善生态修复制度、扩大退耕还林范围、出台《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》等历史机遇,科学规划符合国家产业政策的大项目、好项目,为争取项目资金奠定基础。不断加强与省林业厅的沟通衔接,认真编制项目资金申报建议书,积极争取国家、省政策支持。认真探索林业社会化投资渠道,充分发挥林业项目资金带动作用,积极鼓励、重点扶持大户造林,广泛吸引社会资金投资林业基地建设,努力实现吸引林业社会资金5亿元。不断加大招商引资力度,精心筛选一批符合国家投资方向、发展潜力大、投资收益好的大项目、好项目,积极参加各种林业招商引资活动,努力完成招商引资项目5个、资金1.5亿元。扎实做好新签约项目和在建项目的跟踪落实,确保签约项目早动工、动工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。
(三)围绕城市旅游,着力打造宜居特色。坚持高起点规划、高标准建设、高水平实施,突出抓好园林景观设计,不断完善城市园林设施,力求在设计上求创新、在质量上求特色、在品位上求提升,为主城区旅游发展奠定基础。继续抓好黄河公园建设,全力提升黄河公园知名度、美誉度、认知度,着力把黄河公园打造成三门峡形象展示的新名片。继续推进天鹅湖湿地公园国家5A级旅游景区和五星级公园创建,不断加强牡丹园管理和白天鹅保护,着力把天鹅湖湿地公园打造成黄河金三角最佳牡丹观赏地和黄河流域一流的大天鹅栖息地自然公园。坚持“丰富色彩、增加品种、提升品质”,继续抓好城市公园、街头游园、道路绿地的绿化提升,突出抓好牡丹、月季、樱花、梅花的日常管理、品种改良、结构调整,在天鹅湖湿地公园新发展油料牡丹6万株,在涧河公园、黄河公园等公园新种植月季80个品种15万株,着力巩固“虢国公园看樱花、涧河公园观月季、湿地公园赏牡丹、黄河公园品梅花(观月季)”四季有花格局。加大新品种引进和新技术推广力度,在中日友好苑、黄河公园、天鹅湖湿地公园新发展郁金香10万株,在黄河公园、滨水游园新发展薰衣草1万平方米,不断打造色彩丰富、层次分明、自然和谐的绿化亮点。
(四)围绕资源管护,着力维护生态成果。坚持以预防促进管理、以保护优化管理、以严打强化管理,扎实做好资源保护管理工作,确保森林资源保护规范化、制度化、法制化。全面落实《国有林场改革方案》,准确掌握森林资源总量,扎实做好方案编制报批准备工作。严格按照《湿地保护管理规定》,不断强化黄河湿地三门峡段管理,有效恢复、全面提升黄河湿地生态系统整体功能。扎实做好第二次野生动物资源调查工作,不断加强“一红一白”(红腹锦鸡和白天鹅)等珍稀野生动物保护工作,野生动物疫源疫病报告率达到100%。严格落实《森林防火条例》和森林防火属地管理制、行政首长负责制、责任追究制、野外用火管理制,确保森林防火人员、经费、编制、装备、队伍“五落实”,确保火灾受害率控制在1‰以下、案件查处率达到90%以上。加强病虫情监测预报、苗木检疫,确保林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下、无公害防治率提高到87%以上、测报准确率提高到88%以上、种苗产地检疫率提高到97%以上。积极探索森林保险工作机制,不断提升森林保险专业化服务水平,全面增强林农抵御灾害风险的能力。坚持依法管林、依法治林、依法护林,着力推进林业治理法治化。继续抓好林地征占用年度定额管理,严格执行林地用途管制制度,确保征占用林地审核率、林木凭证采伐率、办证合格率在90%以上。坚决打击非法使用火源、违法占用林地、破坏野生植物、捕猎野生动物、种植毒品原植物、非法加工和私收滥购木材等各类涉林违法犯罪行为,有效维护生态建设安全,不断巩固生态建设成果。
(五)围绕产业富民,着力促进民生改善。坚持产业集群显魅力、示范带动注活力、区域联合增动力,加快林权制度改革步伐,抓好林业产业集群建设,着力促进农业增效、农民增收、农村发展。加快林权主体改革,建立健全集体林权流转合同备案登记制度,进一步完善确权发证工作,做到确权到位、发证到位。规范林权流转行为,创新林权流转机制和方式,完善信息服务、资产评估、流转交易平台,依法、自愿、有偿推进林地经营权流转。大力培育新型林业经营主体,鼓励、引导农民自愿发展、参加多形式的林业合作社、家庭林场和林业合作联合社,不断提高林农的组织化程度,新建专业合作社26个。突出抓好特色经济林、森林旅游、林下经济、林果加工、花卉苗木等林业产业集群建设,努力实现林业总产值118亿元。大力发展以林下种植、林下养殖、林产品深加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,努力实现林下经济产值30亿元。全面搞好林业技术培训,积极开展核桃、大枣、皂角、花椒等林业技术培训服务工作,突出抓好核桃栽培技术培训,力争通过2-3年的努力,使发展核桃2000亩以上的村、5000亩以上的乡(镇)每户有个核桃技术明白人。
(六)围绕信息宣传,着力营造舆论氛围。坚持动态与静态相结合、网络与平面相结合、新闻与信息相结合,积极创新信息宣传载体,着力搭建信息宣传平台,及时报道林业园林建设动态,全面展示生态城市亮丽形象。继续加强与《中国绿色时报》、《中国林业》等行业主流媒体的合作,认真总结、深入挖掘林业生态建设在服务“四大一高”战略、促进经济发展中形成的好经验、好典型、好做法,努力营造人人关心、人人支持、人人参与林业生态建设的良好氛围,促进生态文明发展。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各县(市、区)政府要切实加强对林业生态建设工作的组织领导,层层签订目标责任书,将林业生态建设任务落到实处,定期考核,严格奖惩。要全面谋划,突出重点,建设精品,为全面完成林业生态建设提升工程任务奠定坚实基础。
(二)创新工作机制。围绕全市中心工作,积极探索生态建设的新机制、新方法、新举措,充分调动各类主体参与生态建设的积极性、主动性、创造性,全面提升林业生态建设水平。
(三)确保造林质量。人工造林必须全部为植苗造林,苗木规格必须达到Ⅱ级苗以上标准。加强造林后期管理,适时进行浇水施肥、清除杂草、修剪管理,全面提高造林绿化成活率、保存率。
(四)强化督导检查。市政府将对各县(市、区)林业生态建设工作分阶段进行督促检查,并定期通报进展情况。各县(市、区)政府也要成立专门的造林督查组,对各工程造林项目进行巡回督查指导,确保各项工作任务落到实处。
(五)严格落实奖惩。制订奖惩措施,将目标落实情况与年度考核、个人评先、干部任用等有机结合起来,切实做到奖惩得体、赏罚分明,确保既定目标顺利完成。
附件:1.2015年三门峡市营造林重点工程计划表
2.2015年三门峡市营造林计划明细表
