政策文件：三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市5G产业发展行动方案的通知（三政办〔2019〕22号）

《三门峡市5G产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》）自公布之日起施行。现就《行动方案》作如下解读：
一、制定背景、依据
5G是新一代移动通信技术发展的主要方向，是迈向数字经济时代的重要基础设施。5G的大规模商用，将进一步促进移动互联网的发展，带动移动互联网与物联网、人工智能加速融合，为万物互联提供基础性支撑，为众多行业的发展提供新的机遇。
2019年是5G走向产业化进行商用部署的关键期。去年中央经济工作会议明确将加快5G商用步伐作为2019年的重点工作。现阶段国内各大城市都在为抢占5G产业发展的先机而作积极准备，城市间竞争激烈。如深圳提出要建成基础设施完备、生态体系健全的5G创新中心目标，出台了《深圳市第五代移动通信产业创新发展行动计划（2018-2020年）》；北京要构筑高端高新的5G产业体系，发布了《北京市5G产业发展行动方案（2019-2022年）》；成都市要打造具有全球影响力的5G产业聚集地，出台了《成都市促进5G产业加快发展若干政策措施》等等。我省也出台了《河南省5G产业发展行动方案》，为抓住发展机遇窗口期，进一步夯实数字经济先发优势，支撑我市打造省际区域中心城市，需要尽快出台关于5G发展政策。
二、制定过程
根据我市实际情况，三门峡市铁塔公司联合市工信局起草了我市《行动方案》（初稿），并组织领导班子和相关科室负责人进行多次讨论修改，形成《行动方案》（征求意见稿）。随后向各县（市、区）政府及市直相关部门征求意见，形成《行动方案》（修改稿）。后经公平竞争审查，形成《行动方案》稿。
三、意见征集及采纳情况
7月24日，市工信局下发了对《三门峡市5G产业发展行动方案（2019-2021年）》（讨论稿）征求修改意见的通知，向各县市区政府、市发改委、科技局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等34家单位征求意见。截止8月5日，已收到全部反馈意见，对个别提出问题内容已全部修订完毕。
四、主要内容
（一）三个阶段的发展目标。
1、2019年底前开展商用试点
与工信局、各大基础电信运营商完成5G基础设施规划，在重要场所、核心区开展商用试点。
2、2020年高密度部署、丰富应用
积极开展5G网络规模化商用部署，在市区、交通干线形成高密度覆盖，在民生服务、城市管理、产业发展等领域进一步丰富5G应用。
3、2021年5G深度融合发展
初步将我市打造成为基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全、万物互联的全省5G先锋城市。
（二）三大任务。
1.加快推进5G通信基础设施建设。包括四个方面的内容：
1）、编制5G通信基础设施专项规划。
工信局牵头，联合铁塔公司、电信基础运营商编制5G通信基础设施专项规划。联合住建局推进城市开发建设与通信基础设施同步规划，预留空间与用电容量。
2）、推进公共设施、区域和塔（杆）资源开放共享。
住建局牵头推进多功能“智慧杆塔”应用，将公共设施向5G建设开放，在重大项目上统一规划，推动“通信塔”和“社会塔”的双向转换，促进资源共享。
3）、保障5G通信基站建设用地和电力供应。
自然资源、规划部门制定国土空间规划、专项规划时，同步落实5G配套建设的空间。电力部门为5G基站用电提供绿色通道，提高通信设施用电报装效率。
4）、加快推进5G网络建设。
电信基础运营商、铁塔公司积极推进5G网络建设，推进小型化、多样化、美观化建设，落实共建共享。
5）、加强通信基础设施建设与保护。
依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。
2、加快推广5G融合应用。
围绕三大领域（民生服务、城市管理、产业发展），在比较优势的场景（视频、医疗、教育、汽车、无人机、物流、旅游）率先开展5G试点示范应用。
3、加快推进5G产业创新发展。
从5G研发创新、支持示范工程项目建设、产业人才队伍培训3个方面推进产业创新发展。
（三）三大保障措施。
通过加强通信基础设施建设组织结构、优化发展环境、营造5G网络发展氛围来保障5G建设的快速推进。
五、《行动方案》从什么时候开始实施
本办法自发布之日起施行。