(1)政府性融资担保体系建设的目标是什么？

抢抓政策机遇，发挥市县抱团优势，通过重组、增资、整合等方式，按照“减量提质”要求推进政府性融资担保机构资源整合。引导政府性融资担保机构坚守支小支农融资担保主责主业，主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，确保2022年年底前，支小支农担保业务占比达到80%以上。坚持保本微利原则，在可持续经营的前提下，适当调降担保费率，特别是对小微企业和“三农”主体的平均担保费率降至1%以下。

(2)政府性融资担保机构进入条件是什么？

a.聚焦主业要求。担保机构小微企业和“三农”融资担保在保余额占比达到70%及以上，或当年新增小微企业和“三农”融资担保金额占比、当年新增单户1000万元及以下的小微企业和“三农”融资担保金额占比等指标达到80%以上, 新增小微企业和“三农”融资担保户数较去年有明显增长。

b.风险控制要求。担保代偿余额占净资产比例不超过50%。

c.经营规范要求。按照专业管理、市场化运作原则，公司治理结构完善，内部控制制度健全，其业务开展、风险防范、管理体制实现专业化、精细化管理，通过融资担保机构年审。

d.正向激励要求。对支小支农主业突出、担保放大倍数3倍以上，经营管理规范、财务状况良好的县级政府性融资担保机构由属地财政、金融部门确认后可推荐上报。

各县市财政局、金融局推荐，省级财政厅、省金融局确定并在省级财政部门官方网站上予以公布，报送财政部、银保监会备案。市、县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构。

（3）对资不抵债、失去功能的县级政府性融资担保机构如何处置？

由各县（市、区）政府牵头，结合本地实际，争取中原再担保集团等专业化团队支持，制定切实可行的退出机制，解决当地担保机构历史遗留问题，妥善化解风险，对不良资产进行剥离重组。或由各县（市、区）政府牵头对原有的县级担保机构进行清理后，由市级政府性融资担保机构直接在各县（市、区）设立分支机构。

（4）市级融资担保基金的主要用途？

市级设立总规模不少于5000万元的市级融资担保基金，主要用于建立“政银担”风险分担资金池、全市政府性融资担保机构代偿补偿和业务奖补；鼓励县（市、区）政府统筹整合现有财政资金或盘活财政存量资金，设立县级融资担保基金，用于担保风险补偿、业务奖补等。

（5）县级政府性融资担保机构发展的主要目标是什么？

到2022年年底前，县（市、区）政府性融资担保机构注册资本金达到2亿元以上。通过市县联动，全面提升全市政府性融资担保机构服务实体经济能力。

（6）对破解三农、小微及科技型企业融资难题有哪些具体措施？

a.“三农”业务：落实支农惠农政策，对乡村30万元（含）以下贷款开辟绿色业务通道，由政府性融资担保机构与银行建立统一客户调查，快速批量审批业务模式，服务农户、农村致富带头人、新型农民、家庭农场、种植大户、农民合作社、农业产业化龙头企业、财政补贴支持的农业项目；对县级以上“两会”代表（委员）、党代表、巾帼标兵、劳动模范、复转军人和返乡创业人员及村两委班子成员等重点支持对象，取消反担保要求，提升最高授信额度至50万元。对市级以上农民合作社示范社、示范家庭农场100万元（含）以内的授信，市级以上农业产业化龙头企业500万元（含）以内的授信，实物资产反担保不高于担保额的60%。

b.小微、“双创”企业业务：落实支小支微政策，重点支持发展前景好的小微企业、“双创”企业融资。由政府性融资担保机构与银行统一调查，对50万元（含）以下的贷款担保，开辟绿色通道，降低门槛，放宽反担保；对50万元以上的贷款担保，创新反担保方式，降低反担保要求，实物资产反担保不低于担保额的60%。

c.先进制造业企业和国家高新技术企业、科技型中小企业业务：对市工业和信息化局推荐的我市先进制造业企业、对市科技局推荐的国家高新技术企业、科技型中小企业提出的融资需求，由政府性融资担保机构和银行统一调查，对100万元（含）以下的贷款担保放宽反担保措施；对100万元以上的贷款担保，实物资产反担保不高于担保额的60%。将知识产权、高精尖设备纳入反担保抵（质）押范围。

引导各级政府性融资担保机构积极服务实体经济，重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业、“三农”和国家高新技术企业、科技型中小企业等普惠领域提供融资担保，切实降低小微企业融资成本。本着“以支定收、保本运行”的原则，合理确定担保费率，适时调降担保费率，对小微企业和“三农”主体实行低收费。力争到2021年年底前，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1%；对单户担保金额500万元以上的，担保费率降低至不超过1.5%。

（7）政府性融资担保机构绩效考核评价有什么要求？

弱化利润定量考核指标，降低或取消对政府性融资担保机构盈利考核要求，强化担保贷款放大倍数、政策性担保规模、风险控制、服务效率等定性考核指标。合理使用外部信用评级，落实考核结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，激发其开展支小支农担保业务的内生动力。

（8）在尽职免责方面有什么具体规定？

政府性融资担保机构在政策性融资担保业务发生代偿后，经尽职免责调查认定，融资担保机构及相关工作部门和工作人员按照有关法律、法规、规章、规范性文件以及融资担保机构内部管理制度履行职责的，应免除其全部或部分责任，包括内部考核扣分、激励性薪酬扣减、行政处分等责任。

（9）在防范风险方面有什么具体规定？

a.加强内部风险防控。政府性融资担保机构自身建设，改善内部管理,加强风险研判和防控，建立健全保前调查、保时审查、保后检查和纠正的动态管控机制。

b.强化外部监督检查。统筹运用现场检查、非现场监管等手段对政府性融资担保机构支小支农业务规模、综合担保费率、放大倍数等指标加强监控分析，引导其聚焦支小支农主业，扩大担保规模，降低担保费率。

c.解决政府性融资担保机构代偿追偿问题。司法部门要支持政府性融资担保机构代偿、追偿案件诉讼和执行工作，开辟绿色通道，对符合法律规定的案件做到快保全、快立案、快审判、快执行，提高涉及政府性融资担保机构代偿、追偿案件的诉讼效率。

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