| 索引号： | 005837168-2017-0393 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2017-09-30 | 发布日期： | 2017-09-30 |
| 发文字号： | 商政办〔2017〕138号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政办 |
商丘市人民政府办公室
关于印发商丘市 2017 年大气重点污染物总量
减排实施方案的通知
商政办〔2017〕138号
各县 ( 区 ) 人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：
《商丘市 2017 年大气重点污染物总量减排实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017 年 9 月 28 日
（此件公开发布）
商丘市 2017 年大气重点污染物总量减排
实施方案
为积极推进生态文明建设，以控制增量、削减存量、完成减排量、改善空气环境质量为目的，以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与为手段，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展，按照《国家“十三五”节能减排综合性工作方案》（国发〔 2016 〕 74 号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（豫政办〔 2017 〕 81 号）以及《河南省环保厅关于下达 2017 年重点污染物总量预算指标的通知》（豫环办〔 2017 〕 54 号）要求，制定本实施方案。
一、 2017 年减排目标
（一）口径和范围。
1 . 基准数： 2017 年减排总量绝对值以 2016 年省考核商丘市结果数据为基准数，减排率以 2015 年统计排放量为基数，其中未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划重点。
2 . 商丘市辖区内的所有企业，不论隶属关系，均在计划范围。
（二）减排目标。
按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（豫政办〔 2017 〕 81 号）和《河南省环保厅关于下达 2017 年重点污染物总量预算指标的通知》（豫环办〔 2017 〕 54 号）要求， 2017 年，我市大气重点污染物减排目标如下：
1 . 二氧化硫排放总量控制在 2 . 43 万吨以内，在 2015 年基础上削减 3 . 81 % ，总减排量为 0 . 13 万吨。
2 . 氮氧化物排放总量控制在 3 万吨以内，在 2015 年基础上削减 4 . 51 % ，总减排量为 0 . 16 万吨。
3 . 挥发性有机物排放总量控制在 6 . 2 万吨以内，在 2015 年基础上削减 5 . 81 % 。
二、减排措施及减排能力
（一）二氧化硫总量减排。
1 . 国电民权发电有限公司 1 号机组、 2 号机组烟气超低排放改造工程已分别于 2016 年 8 月、 9 月投运， 2017 年可分别结转上年二氧化硫减排量 720 吨和 56 吨。
2 . 河南省中联玻璃有限责任公司 1 号线、 2 号线烟气脱硫脱硝工程已分别于 2015 年 10 月、 2016 年 12 月投运， 2 号线 2017 年可结转上年二氧化硫减排量 291 吨。
3 . 河南省商丘市丰源热电股份有限公司锅炉烟气超低排放改造工程计划于 2017 年 11 月完成， 2017 年预计可减排二氧化硫 470 吨。
4 . 商丘新浩纸业有限公司（自备电厂）发电机组锅炉烟气超低排放改造工程计划于 2017 年 3 月完成， 2017 年预计可减排二氧化硫 180 吨。
以上合计， 2017 年共可减排二氧化硫 2221 吨。
（二）氮氧化物总量减排。
1 . 国电民权发电有限公司 1 号机组、 2 号机组烟气超低排放改造工程已分别于 2016 年 8 月、 9 月投运， 2017 年可分别结转上年氮氧化物减排量 420 吨和 360 吨。
2 . 河南省中联玻璃有限责任公司 1 号线、 2 号线烟气脱硫脱硝工程已分别于 2015 年 10 月、 2016 年 12 月投运， 2 号线 2017 年可结转上年氮氧化物减排量 211 吨； 1 号线通过加大脱硝设施负荷，提高减排效率， 2017 年预计可减排氮氧化物 82 吨。
3 . 河南省商丘市丰源热电股份有限公司锅炉烟气超低排放改造工程计划于 2017 年 11 月完成， 2017 年预计可减排氮氧化物 130 吨。
4 . 商丘新浩纸业有限公司（自备电厂）发电机组锅炉烟气超低排放改造工程计划于 2017 年 3 月完成， 2017 年预计可减排氮氧化物 180 吨。
5 . 2017 年加大黄标车、老旧车淘汰力度，力争在机动车氮氧化物排放零增长的情况下，实现氮氧化物净减排 1000 吨以上。
以上合计， 2017 年共可减排氮氧化物 2383 吨。
（三）挥发性有机物总量减排。
1 . 河南小鸟车业有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 10 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 7 . 54 吨。
2 . 河南爱玛车业有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 10 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 8 . 83 吨。
3 . 河南天健车业有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 10 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 9 . 63 吨。
4 . 郑州拓立造漆有限公司宁陵分公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 10 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 0 . 01 吨。
5 . 河南省家美特家具有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 10 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 0 . 01 吨。
6 . 商丘市通达挂车有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 11 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 6 . 75 吨。
7 . 河南省步步先动力科技有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 11 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 2 . 5 吨。
8 . 商丘市白天鹅车业有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 3 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 4 . 95 吨。
9 . 商丘市玲珑玛车业有限公司电动车生产线废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 5 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 4 . 5 吨。
10 . 虞城县世博办公家具有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2016 年 11 月投运， 2017 年可结转上年挥发性有机物减排量 1 . 6 吨。
11 . 双鹤药业 ( 商丘）有限责任公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 3 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 0 . 0015 吨。
12 . 河南华商药业有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 6 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 0 . 0013 吨。
13 . 商丘双龙包装有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 5 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 2 . 8 吨。
14 . 商丘市美亚塑业包装有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 5 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 2 . 1 吨。
15 . 河南中塑包装科技有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 5 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 1 . 5 吨。
16 . 商丘市大京九包装有限公司生产废气挥发性有机物治理工程已于 2017 年 5 月完成， 2017 年预计可减排挥发性有机物 1 . 5 吨。
以上合计， 2017 年共可减排挥发性有机物 54 . 2 吨。
三、保障措施
（一）明确目标，层层实行责任制。
坚持以政府环保责任目标为主线，以污染减排为核心，以改善空气环境质量为目标，市政府与各县（区）政府（管委会）、有关部门和重点企业签订污染减排目标责任书，将任务层层分解，压实责任。加强沟通与协调，各有关部门分工协作，各司其职，各负其责，促进大气污染减排工作的开展。
（二）加强组织领导 , 严格目标考核。
严格落实污染减排“主要领导”责任制，加强对污染减排工作的指导、协调、督导和考核，将污染减排约束性指标纳入各县（区）经济社会发展综合评价体系和政府绩效管理体系，作为领导干部综合考评的重要依据；按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（豫政办〔 2017 〕 81 号）和《中共商丘市委商丘市人民政府印发关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定的通知》（商发〔 2008 〕 1 号），对减排工作完成较好的单位和个人予以表彰和奖励，对没有完成污染物总量减排任务的县（区）政府（管委会）领导班子和领导干部，实行严格的问责制和“一票否决”制。
（三）密切配合，强化监督。
污染减排工作涉及面广、工作责任和难度大，需要全市各级、各部门各司其职、各负其责、密切配合。环保部门在实施污染物减排工作过程中，积极协调各相关部门，切实发挥环保部门在污染减排中“提出任务、明确措施、落实责任、统筹协调、督查督办”的作用。
（四）抓好重点减排工程的运行及监管。
一是重点抓好燃煤电厂超低排放改造等重点工程进度，确保按期完成投运；二是进一步强化各重点减排工程的运行监管，确保工程稳定、高效运行。
（五）落实机动车减排各项措施，积极推进黄标车淘汰工作。
认真落实国家机动车强制报废制度等机动车减排措施，继续加大黄标车淘汰力度，确保实现氮氧化物净减排 1000 吨以上。
（六）强化总量预算管理，严格控制新增量。
按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）的通知》（豫政办〔 2011 〕 144 号）要求，将主要污染物排放预支增量的分配与减排目标完成情况挂钩，对没有完成上年度主要污染物控制排放量和总减排量任务的县（区） , 将不予分配当年主要污染物排放预支增量；建设项目所需主要污染物排放量指标 , 要从当地年度预支增量中列支，没有预支增量的地方 , 原则上不再核定建设项目的主要污染物新增排放量。各县（区）要把建设项目环境管理纳入污染减排工作范畴，严格建设项目总量指标管理，优化环境要素配置，坚决抑制高污染、高耗能和低水平重复建设的项目，从源头控制经济社会发展产生的污染物新增量。
（七）继续强化环境监管。
完善减排三大体系，强化对重点减排工程的监督性监测工作。对自动在线监控设施的监控数据定期进行比对监测和数据的有效性审核，确保数据的真实性和有效性。进一步落实污染减排月报、季核、半年公示制度，加强对重点减排工程的日常督导，通过加大现场执法力度，保证治污设施正常运行。
（八）强化污染减排责任分解。
总量减排工作涉及发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、商务、环保、城管、统计、畜牧等部门，各部门要按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（豫政办〔 2017 〕 81 号）要求，统筹安排，明确责任，认真落实各项减排任务。
附件： 1 . 商丘市 2017 年度大气重点污染物重点减排项目清单
2 . 2017 年各县（区）大气重点主要污染物排放控制指标
附件 1
商丘市 2017 年度大气重点污染物重点减排项目清单
2017 年度大气污染物电力行业重点减排项目清单表（一）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 机组编号 | 装机容量 | 脱硫工艺 | 脱硝工艺 | 完成超低排放时间 | 2017 年（没有新增减排措施的可根据脱硫脱硝效率的变化量进行计算削减量） | |||
| 兆瓦 | 计划新建减排措施 （包括关停、停产等） | 二氧化 硫削减量 | 氮氧化 物削减量 | ||||||||
| 1 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | # 1 | 600 | 石灰石石膏法 | 选择性催化还原技术 | 2016 年 9 月 | 无 | 720 吨 | 420 吨 | |
| 2 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | # 2 | 600 | 石灰石石膏法 | 选择性催化还原技术 | 2016 年 8 月 | 无 | 560 吨 | 360 吨 | |
| 3 | 睢阳区 | 河南省商丘市丰源热电股份有限公司 |
| 49 | 干法脱硫 | SNCR | 2017 年 11 月 | 超低排放改造 | 470 吨 | 130 吨 | |
| 4 | 睢县 | 商丘新浩纸业有限公司（自备电厂） | YJ- 3 . 82 MPA/ 75 /M 1 | 12 | 单碱石膏湿法 | SNCR 、低氮燃烧 | 2017 . 3 . 8 | 超低排放改造 | 180 吨 | 180 吨 |
2017 年度大气污染物钢铁行业重点减排项目清单表（二）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 烧结（球团） | 2017 年（没有新增减排措施的可根据脱硫效率的变化量进行计算削减量） | ||||||
| 生产线名称 | 设备规模（平方米） | 产能（万吨） | 产品名称 | 脱硫工艺 | ||||||
| 计划新建减排措施 （包括关停、停产等） | 二氧化硫削减量 | |||||||||
| 1 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 |
2017 年度大气污染物玻璃行业重点减排项目清单表（三）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 生产线 | 设计生产能力 | 燃料类型 | 脱硫工艺 | 脱硝工艺 | 2017 年（没有新增减排措施的可根据脱硫脱硝效率的变化量进行计算削减量） | |||
| （吨 / 日） | （重油、石油焦、煤气、天然气等） | 计划新建减排措施 （包括关停、停产等） | 二氧化 硫削减量 | 氮氧化 物削减量 | |||||||
| 1 | 睢阳区 | 河南省中联玻璃有限责任公司 | 1 # | 600 | 天然气 | SDA 半干法 | SCR | 无 | 持平 | 82 吨 | |
| 2 | 睢阳区 | 河南省中联玻璃有限责任公司 | 2 # | 600 | 天然气 | SDA 半干法 | SCR | 无 | 291 吨 | 211 吨 |
2017 年度大气污染物水泥行业重点减排项目清单表（四）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 生产线 | 设计生产能力 | 是否采用低氮燃烧技术 | 脱硝工艺 | 2017 年（没有新增减排措施的可根据脱销效率的变化量 进行计算削减量） | |
| 吨熟料 / 日 | 计划新建减排措施（包括关停、停产等） | 氮氧化物削减量 | ||||||
| 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 |
2017 年度工业企业 SO2 达标排放治理工程减排项目清单表（五）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 所属行业 | 设备名称及编号 | 减排工艺 | SO 2 削减量（吨） | 备注 | |
| 1 | 睢县 | 商丘新浩纸业有限公司 | 机制纸 | 脱硫系统、脱销系统 | 单碱石膏湿法、 SNCR 、低氮燃烧 | 180 |
| |
| 2 | 睢阳区 | 河南省中联玻璃有限责任公司 | 玻璃 | 2 号线脱硫 | SDA 半干法 | 291 |
| |
| 3 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | 电力 | 1 号机组脱硫 | 石灰石石膏法 | 720 |
| |
| 4 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | 电力 | 2 号机组脱硫 | 石灰石石膏法 | 560 |
| |
| 5 | 睢阳区 | 河南省商丘市丰源热电股份有限公司 | 电力 |
| 干法脱硫 | 470 |
|
2017 年度工业企业 NOx 达标排放治理工程减排项目清单表（六）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 所属行业 | 设备名称及编号 | 减排工艺 | NO X 削减量（吨） | 备注 | |
| 1 | 睢县 | 商丘新浩纸业有限公司 | 机制纸 | 脱硫系统、脱销系统 | SNCR 、低氮燃烧 | 180 |
| |
| 2 | 睢阳区 | 河南省中联玻璃有限责任公司 | 玻璃 | 1 号线脱硝 | SCR | 82 |
| |
| 3 | 睢阳区 | 河南省中联玻璃有限责任公司 | 玻璃 | 2 号线脱硝 | SCR | 211 |
| |
| 4 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | 电力 | 1 号机组脱硝 | 选择性催化还原技术 | 420 |
| |
| 5 | 民权县 | 国电民权发电有限公司 | 电力 | 2 号机组脱硝 | 选择性催化还原技术 | 360 |
| |
| 6 | 睢阳区 | 河南省商丘市丰源热电股份有限公司 | 电力 |
| SNCR | 130 |
|
2017 年度大气污染物重点结构减排项目清单表（七）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 所属行业 | 减排措施（包括全场拆除、生产设施拆除、锅炉拆除等内容） | SO 2 削减量（吨） | NOx 削减量（吨） |
| 1 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 |
2017 年度大气污染物重点清洁能源改造减排项目清单表（八）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 所属行业 | 设备名称及编号 | 工程类别 | SO 2 削减量（吨） | NOx 削减量（吨） | 备注 | |
|
| 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 | 无 |
2017 年度大气污染物 VOCs 减排项目清单表（九）
| 序号 | 县 ( 区） | 企业名称 | 所属行业 | 设备名称及编号 | 减排措施、工艺 | VOCs 削减量（吨） | 备注 |
| 1 | 示范区 | 河南小鸟车业有限公司 | 电动车制造 | 涂装烤漆线 2 条 k 1 k 2 | 离子去除法 | 7 . 54 |
|
| 2 | 示范区 | 河南爱玛车业有限公司 | 电动车制造 | 1 号 - 2 号涂装烤漆线 2 条， 3 号塑件烤漆线 1 条， 4 封闭车烤漆线 1 条 | 离子去除法 | 8 . 83 |
|
| 3 | 示范区 | 河南天健车业有限公司 | 电动车制造 | 涂装线一条 | 燃烧法 | 9 . 63 |
|
| 4 | 宁陵县 | 郑州拓立造漆有限公司宁陵分公司 | 涂装 | 砂磨机 / 型号 KFM- 30 L, 高速分散机 / 型号 FL 11 | 活性炭吸附塔 | 0 . 01 |
|
| 5 | 宁陵县 | 河南省家美特家具有限公司 | 生产家具 | 喷漆枪 / 油漆紫外线烘干 / 静电喷涂设备 / 全自动三排钻 / 多头立轴铣 | 活性炭吸附塔 | 0 . 01 |
|
| 6 | 虞城县 | 商丘市通达挂车有限公司 | 汽车制造 | 汽车烤漆生产线 01 ，焊接生产线 02 ， HY- 15000 。 | 水帘加活性炭吸附、移动式烟尘净化装置 | 6 . 75 |
|
| 7 | 虞城县 | 河南省步步先动力科技有限公司 | 汽车制造 | 喷涂生产线 001 ，烤漆生产线。 YE 2 - 225 M- 4 ， | 水帘加活性炭吸附、移动式烟尘净化装置 | 2 . 5 |
|
| 8 | 虞城县 | 商丘市白天鹅车业有限公司 | 汽车制造 | 喷涂生产线 01 ，烤漆生产线 02 。 IY- 2016 - 0056 ， | 水帘加活性炭吸附、移动式烟尘净化装置 | 4 . 95 |
|
| 9 | 虞城县 | 商丘市玲珑玛车业有限公司 | 汽车制造 | 喷涂生产线，烤漆生产线 001 ， 4 - 72 。 | 水帘加活性炭吸附、移动式烟尘净化装置 | 4 . 5 |
|
| 10 | 虞城县 | 虞城县世博办公家具有限公司 | 办公家具制造 | 喷涂生产线，烤漆生产线， JQC 206 | 水帘加活性炭吸附、移动式烟尘净化装置 | 1 . 6 |
|
| 11 | 柘城县 | 双鹤药业 ( 商丘）有限责任公司 | 医药 | 合成 1 号线：普瑞巴林环成生产； 2 号线：硫酸双肼屈嗪化合线； 3 号线：氨苯蝶啶环合线 | 双减喷淋 活性炭吸附 | 0 . 015 |
|
| 12 | 柘城县 | 河南华商药业有限公司 | 医药 | 01 坎地沙坦酯生产线 04 厄贝沙坦生产线 03 氰基联苯生产线 06 缬沙坦生产线 | 三级冰盐水冷凝 两级石蜡吸 | 0 . 0013 |
|
| 13 | 梁园区 | 商丘双龙包装有限公司 | 包装印刷 | Azj 型凹版印刷机 model 78506 | 集气罩收集 活性炭吸附 15 米高空排放 | 2 . 8 |
|
| 14 | 梁园区 | 商丘市美亚塑业包装有限公司 | 包装印刷 | Azj 型凹版印刷机 model 68508 | 集气罩收集 活性炭吸附 15 米高空排放 | 2 . 1 |
|
| 15 | 梁园区 | 河南中塑包装科技有限公司 | 包装印刷 | 奥版印刷机 yfasy-e. 800 | 集气罩收集 活性炭吸附 15 米高空排放 | 1 . 5 |
|
| 16 | 梁园区 | 商丘市大京九包装有限公司 | 包装印刷 | 4 色水墨开槽印刷机 zykmm- 900 x 2200 | 集气罩收集 活性炭吸附 16 米高空排放 | 1 . 5 |
|
附件 2
2017 年各县（区）大气重点污染物
排放控制指标
| 县（区） | 年控制排放量（吨） | ||
| 二氧化硫 | 氮氧化物 | 挥发性有机物 | |
| 梁园区 | 2455 | 410 | 9896 |
| 睢阳区 | 4145 | 7148 | 2526 |
| 示范区 | 237 | 237 | 9098 |
| 夏邑县 | 3852 | 3834 | 2920 |
| 虞城县 | 1915 | 1089 | 11001 |
| 睢 县 | 3732 | 1489 | 10188 |
| 柘城县 | 1920 | 745 | 2777 |
| 宁陵县 | 1535 | 840 | 9352 |
| 民权县 | 4507 | 14208 | 4147 |
