| 索引号： | 005837168-2017-0495 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2017-12-26 | 发布日期： | 2017-12-26 |
| 发文字号： | 商政办〔2017〕170号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政办 |
商丘市人民政府办公室
关于印发商丘市群众性应急救护培训工作方案的
通 知
商政办〔 2017 〕 170 号
各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：
《商丘市群众性应急救护培训工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017 年 12 月 21 日
（此件公开发布）
商丘市群众性应急救护培训工作方案
为贯彻落实《中国红十字会总会关于进一步加强红十字应急救护工作意见》（红总字〔 2010 〕 101 号）、《河南省红十字会等 15 部门关于广泛深入开展救护培训工作的通知》（豫红〔 2001 〕 27 号）、《商丘市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》（商政〔 2014 〕 60 号）和《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市自然灾害救助应急预案的通知》（商政办〔 2017 〕 115 号）等精神，大力推进群众性现场应急救护培训工作，进一步提高广大群众防灾避险和自救互救能力，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥红十字会在公共参与的应急救护培训中的主体作用，建立健全群众性应急救护培训工作长效机制，在全市范围内深入开展群众性应急救护培训，提高灾害、事故现场应急救护水平和自救互救能力，最大限度降低死亡率、致残率，切实保护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）统一领导，分级负责。 在各级政府的领导下，全市各级红十字会及相关单位组织开展群众性应急救护培训工作。
（二）专兼结合，形成合力。 坚持专业化与社会化相结合，充分发挥政府部门在群众性应急救护培训中的业务指导作用和社会团体的推动作用，逐步形成政府重视、部门配合、群众参与的应急救护培训工作新格局。
（三）突出重点，全面普及。 把应急救护培训工作作为民生工程抓好抓实，以应急救护培训为载体，对公众尤其是高危行业人员开展宣传教育和普及性培训。
三、目标任务
将群众性应急救护培训纳入全市应急管理体系中长期培训规划，建立长效机制，形成市、县（区）、乡（镇、街道办事处）、村（居委会）四级应急救护网络，到 2020 年努力实现下列目标。
（一）全市接受应急救护培训人员占常驻总人口的比例达到 5 ％。城乡居民红十字应急救护知识普及率达到 10 ％以上。
（二）机关单位人员应急救护知识普及率达到 30 ％以上，红十字救护员培训发证率达到 4 ％。企事业单位生产一线人员应急救护知识普及率达到 50 ％以上，红十字救护员培训发证率达到 6 ％。
（三）高危行业从业人员应急救护知识普及率达到 90 ％以上，红十字救护员培训发证率达到 60 ％。
四、培训对象及内容
（一）高危行业从业人员应急救护培训。 交通、安全保卫、旅游、建筑、电力等部门和行业，要将红十字应急救护培训纳入安全教育培训计划，应把参与红十字应急救护培训列为高危岗位从业人员安全上岗的必备条件。
（二）群众性应急救护知识普及培训。 做好城乡居民、机关事业单位工作人员和在校师生等人员的应急救护知识和技能的宣传普及。
（三）各类灾害事故应急救援培训。 对各类红十字应急救援队队员进行水灾、气象灾害、地震、地质灾害等自然灾害和森林火灾、生物灾害、危险化学品事故、水上事故等安全事故应急救援培训。
（四）主要培训内容。 根据《中国红十字会救护培训大纲》和我市应急管理实际需要，应急救护培训内容是现场的、初级的、群众易于掌握的应急救护知识和技能，主要包括以下四个方面：止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术；中毒（化学和食物）、触电、溺水、烧伤等意外事故及家庭急救的紧急救护知识和技能；地震、洪水等自然灾害和火灾、交通意外、有毒气体泄漏等事故灾难的逃生避险知识、自救互救技能；公共安全、防灾避险基本知识技能等。
五、工作步骤
全市应急救护培训工作于 2017 年 12 月全面启动。
（一）搭建平台、训练队伍、健全机制。 在具有固定教学场所和多媒体教室的单位建立教学培训基地，培训一批合格的专、兼职和具备教学资质的教师，开展演练，并先行试点，形成一套规范有效的工作规则和工作机制。
（二）高危先行、统筹兼顾、全力推进。 优化、组合教学培训资源，建立若干支应急救护培训小分队，分行业和分区域，按照“先高危，后拓展；先骨干，后普及；先集中，后分散”的原则，优先满足大企业、典型单位及高危行业的培训需求，对人数少、分布散的单位，定点集中培训，对人数超过 30 人且具备基本教学条件的，可上门现场培训。
（三）总结经验、完善提高、常态运作。 总结试点经验，逐步将工作重点推向一般企业、学校和乡（镇、街道办事处）、村（居委会）。定期对全市应急救护培训工作进行总结检查、分析评估，对薄弱环节进行整改提高，对遗漏片区进行查漏补缺。巩固和完善四级应急救护培训网络平台，建立健全群众性应急救护培训常态化机制和完整的信息资料数据库。
六、工作要求
（一）提高认识，充分发动。 应急救护培训工作是一项民生工程，关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各县（区）和有关单位要以对人民生命财产安全高度负责的态度，切实抓好群众性应急救护培训工作，充分发动广大企事业单位、社会各类群体参加培训，确保培训取得成效。
（二）积极协调，加强沟通。 各县（区）和有关单位要积极与市红十字会、市应急办加强沟通，及时总结经验，完善工作机制，共同推进应急救护培训工作。相关部门要加强对培训经费筹集使用情况的监管，确保全市应急救护培训工作顺利开展。
（三）科学指导，确保成效。 市应急办、市红十字会要加强对全市应急救护培训工作的统筹指导，严格按“四统一”（统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证）的要求，优化培训课程设置，加快培训计划进度，确保培训工作取得实效。
（四）加强领导，明确责任。 建立政府负责、红十字会牵头、部门配合、齐抓共管的培训工作机制，成立市应急救护培训工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市应急办、发展改革、教育体育等部门为成员单位。领导小组根据工作需要不定期召开会议，研究解决培训工作中出现的问题，促进全市应急救护培训工作科学开展。领导小组下设办公室，设在市红十字会，负责制定全市应急救护培工作规划与计划、组织实施、协调管理和考核评估等工作，督导各部门落实培训职责，保证培训工作的顺利开展。各县（区）要相应成立应急救护培训工作领导小组。
市应急救护培训工作领导小组成员单位职责如下：市应急办负责应急救护培训有关协调和指导工作。市红十字会负责应急救护培训总体工作，应急救护培训考核、培训合格证件发放工作。负责培训应急救护骨干。根据有关单位申请，主导或配合开展应急救护培训。依照市突发公共事件应急委员会的指令，在重大灾难（事故）发生时组织应急救护队伍开展现场应急救援。团市委负责发动志愿者参加应急救护培训，协助红十字会、卫生计生等部门组织志愿者参与面向大中专学生、村（居）委会的培训，宣传普及应急救护知识和技能。市教育体育局负责在师生中做好救护知识普及工作，组织校医及教师或工作人员参加应急救护师资培训；组织学生开展避险逃生、自救互救知识技能教育，提高学生的危险判断、避险逃生等自救互救能力。市工业和信息化委负责指导、督促各企业成立突发事故应急处置急救小组，配置急救物品、做好现场急救工作，减少人员伤亡，组织安排企业培训演练。市公安局负责组织公安系统的民警、职工、临时工勤人员及治安员培训，交警部门要督促机动车驾驶员参加应急救护培训，学习掌握交通事故现场急救技能。市民政局负责协助落实“应急救护培训推进村（居委会）”工作。市财政局负责应急救护培训经费保障工作。市人力资源社会保障局、市安全监管局负责组织高危行业从业人员、普通企业劳动者、事业单位职工和公务员参加应急救护培训。市人力资源社会保障局要将应急救护培训纳入公务员培训计划。市住房城乡建设局负责建筑工人的应急救护培训，在建筑工地成立突发事故应急处置急救小组，配置急救物品，做好现场急救工作，减少人员伤亡。市交通运输局负责交通运输司乘人员参加应急救护培训，组织必要的实践操作演练。市文化广电新闻出版局负责全市应急救护宣传工作。市卫生计生委负责提供卫生计生师资和技术支持。市旅游局负责组织相关管理人员、旅行社、酒店参加应急救护培训。武警商丘消防支队负责组织消防官兵参加救护培训学习，确保伤害现场有效开展救护工作。商丘医学高等专科学校负责组建商丘市应急救护培训基地并提供相关师资力量支持。国网商丘供电公司、电信商丘分公司、移动商丘分公司、联通商丘分公司、铁通商丘分公司负责组织本系统高危工种人员参加应急救护培训。市工商联负责指导督促各商会、协会和会员企业组建应急救援志愿服务队，并组织安排培训演练。各县（区）要积极组织开展应急救护培训工作。
附件：商丘市应急救护培训工作领导小组
附 件
商丘市应急救护培训工作领导小组
组 长：牛亚东（副市长）
副组长：吕文松（市政府办公室副主任）
张科体（市应急办主任）
马召献（市红十字会专职副会长）
张松峰（商丘医学高等专科学校副书记）
成 员：黄丹丹（团市委副书记）
付廷中（市教育体育局副调研员）
王 瑞（市工业和信息化委总经济师）
赵友刚（市公安局副局长）
赵振营（市民政局副调研员）
史则俊（市财政局副局长）
陈 源（市人力资源社会保障局副局长）
张新中（市住房城乡建设局副调研员）
沈祥山（市道路运输管理局书记）
刘瑞芳（市文化广电新闻出版局副局长）
范祥杰（市卫生计生委副主任）
丁世随（市安全监管局副局长）
程向前（市旅游局副局长）
赵劲松（市工商联副主席）
孟祥忠（市公安消防支队后勤处处长）
杨亚民（国网商丘供电公司副总经理）
刘 芳（联通商丘分公司副总经理）
刘 一（移动商丘分公司综合部经理）
侯思波（电信商丘分公司副总经理）
领导小组下设办公室，办公室设在市红十字会，马召献兼任办公室主任。
