| 索引号： | 11411400005837168X-2018-0183 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2018-07-18 | 发布日期： | 2018-07-18 |
| 发文字号： | 商政办〔2018〕76号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政办 |
各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市直各有关单位：
为进一步完善全市突发事件应急预案体系和应急机制，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，提高全市处置突发公共事件应急能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《突发事件应急预案管理办法》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》(豫政办〔2017〕141号)等相关规定，经市政府研究决定，现将我市新一轮应急预案编制修订工作有关事宜通知如下：
一、高度重视，增强应急预案编制修订工作的责任
2008年以来，我市集中组织开展了各级各类应急预案编制修订工作，大力推进应急预案体系建设，先后编制各类应急预案460余件，其中市级应急预案70件，县(区)级应急预案235件，乡(镇)级应急预案128件，各类企业应急预案28件，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等各个领域，在防范应对各类突发事件中发挥了重要作用。近年来，我市经济社会快速发展，人民对公共安全系数要求越来越高，各种新情况、新问题不断出现，一些应急预案在应对处置突发事件的实践中，暴露出组织机构不健全，职责分工不明确，应对措施不具体，资源配置不合理，与实际工作结合不紧密，针对性和可操作性不强等问题，亟需修改完善。各县(区)政府，市直各部门，市直各有关单位要高度重视应急预案的编制修订工作，把建立健全应急预案体系作为应急管理工作的重中之重，树立大局意识、责任意识，以服务人民群众安全为中心，加强本单位、本部门、本行业突发事件应急预案编制和修订工作。
二、明确任务，加快各级各类应急预案编制修订工作
(一)总体应急预案修订工作。市级总体应急预案由市应急办牵头组织修订，市直有关部门配合，完成初稿后书面征求省应急办及各县(区)，市直各部门意见进行修改完善。组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善。8月30日前将修订完善的预案同专家评审意见、应急预案涉及的相关法律法规一并报市政府常务会审定。县级总体应急预案《商丘市(县、区)总体应急预案修订目录》(见附件1)由各县(区)政府办牵头，按照有关程序组织修订，广泛征求意见，组织专家评审，9月30日前报市应急办备案。
(二)专项应急预案修订工作。专项预案指政府为应对某一类或几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责，由部门起草，政府印发的应急预案。市政府有关部门要对照《商丘市专项应急预案修订目录》(见附件2)，在充分征求上级和相关部门意见的基础上，结合我市实际情况，对相关专项应急预案进行认真修订，8月30日前报市政府主管领导审定后，以市政府办公室文件印发，并报市应急办备案。同时，各部门要加强与上级主管部门的联系，对上级已出台而我市尚未出台的应急预案，要抓紧编制起草，8月30日前一并报市政府主管领导审定。各县(区)政府、市城乡一体化示范区管委会要结合本县(区)实际制定各自《专项应急预案修订目录》，落实牵头单位，开展各级各类应急预案编制修订工作，按时完成修订任务，9月30日前汇总后报市应急办备案。
(三)部门应急预案修订工作。部门应急预案指有关部门根据同级政府总体应急预案、专项应急预案和部门职责，用以规范本部门、行业、系统应急管理工作而制定的应急预案。市直有关部门要对照《商丘市部门应急预案修订目录》《高校和市直学校应急预案目录》《商丘市市直医院应急预案目录》(见附件3、4、5)，认真做好本部门、本行业、本系统各项应急预案的修订工作，8月30日前报市应急办备案。各县(区)要参照《商丘市部门应急预案修订目录》，认真做好本县(区)部门各项应急预案的编制修订工作。
(四)大型活动应急预案和重点项目应急预案的修订工作。鉴于大型活动应急预案和重点项目应急预案属于“一对一”应急预案，且具有时限性，因此，要通过此次应急预案修订，进一步规范应急预案编制程序，使该类应急预案的编制能够满足举办大型活动的需要。此类应急预案，承办单位要提前20日将应急预案报市应急办备案。
(五)商丘重点企业的应急预案修订工作。由分管部门牵头，责任单位要对照《商丘市重点企业应急预案修订目录》(见附件6)按照应急预案编制程序、要求进行编制修订，8月30前报市应急办备案。
三、强化措施，确保应急预案编制修订工作按期完成
(一)加强领导。应急预案编制修订工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性强的工作。各县(区)政府，市直各部门，市直各有关单位要把此项工作列入重要议事日程，及时成立预案编制修订工作领导小组，尽快制定工作计划，精心组织，周密部署，集中时间，扎实工作，确保按时限要求完成各项工作任务。
(二)注重实效。各县(区)政府，市直各部门要提高应急预案的系统性、实用性和协同性，确保应急预案编制修订质量。一是系统性。各级各类应急预案要规范统一、相互衔接。县级总体应急预案要与市级总体应急预案保持一致；县级各专项应急预案要与县级总体应急预案、市级专项应急预案保持一致；部门应急预案要与市级总体应急预案、专项应急预案和市级有关部门应急预案保持一致，做到横向到边、纵向到底、无缝对接。二是实用性。应急预案内容必须具体、规范，明确事前、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。三是协同性。各县(区)政府、市直各部门在编制修订预案时，要把跨区域应急联动作为重点，加强与周边县(区)沟通衔接，增加片区内应急管理合作内容，根据区域内应急管理合作需要，建立健全紧急情况下社会物资、运输工具、设施设备等应急资源的联动机制，提升协同防范应对跨区域突发事件能力。
(三)狠抓落实。各县(区)政府，市直各部门，市直各有关单位要把应急预案编制修订作为年度工作的重中之重，提高站位意识，督导检查应急预案编制修订工作进度，及时协调解决存在的问题，保障预案修订工作正常有序开展，按期完成修订任务。市政府办公室将不定期对各县(区)、市直各单位的应急预案编制修订情况进行督导检查，并予以通报。
四、强化预案演练，切实做好预案动态管理工作
各县(区)政府，市直各部门，市直各有关单位要充分认识应急预案演练的重要意义，按照《河南省突发事件应急预案管理办法》要求，每年12月份要将本年度应急预案演练总结及次年应急预案演练计划报本级应急管理部门。重大活动、重大隐患演练方案要至少提前20个工作日报本级应急管理部门。同时结合演练，针对新时期应急管理工作出现的新情况、新问题、新要求，对已经制订的应急预案实行动态管理，及时修订和完善，增强应急预案的实用性和操作性。
联系人：张玉宝 田 侃
联系电话：3288041 传真：3289307
附件：1.商丘市(县、区)突发公共事件总体应急预案目录
2.商丘市专项应急预案目录
3.商丘市部门应急预案目录
4.高校和市直学校应急预案目录
5.商丘市市直医院应急预案目录
6.商丘市重点企业应急预案目录
商丘市人民政府办公室
2018年7月13日
(此件公开发布)
附件1
商丘市(县、区)突发公共事件总体应急预案目录
1.商丘市突发公共事件总体应急预案
2.商丘市梁园区突发公共事件总体应急预案
3.商丘市睢阳区突发公共事件总体应急预案
4.商丘市夏邑县突发公共事件总体应急预案
5.商丘市虞城县突发公共事件总体应急预案
6.商丘市柘城县突发公共事件总体应急预案
7.商丘市宁陵县突发公共事件总体应急预案
8.商丘市睢县突发公共事件总体应急预案
9.商丘市民权县突发公共事件总体应急预案
10.商丘市城乡一体化示范区突发公共事件总体应急预案
附件2
商丘市专项应急预案目录
1.商丘市地震应急预案(责任单位：市地震局)
2.商丘市重特大自然灾害救助应急预案(责任单位：市民
政局)
3.商丘市抗旱应急预案(责任单位：市水利局)
4.商丘市抗旱减灾应急预案(责任单位：市水利局)
5.商丘市防汛抢险应急预案(责任单位：市水利局)
6.商丘市森林防火抢险应急预案(责任单位：市林业局)
7.商丘市突发性地质灾害应急预案(责任单位：市国土资
源局)
8.商丘市重大林业有害生物灾害控制应急预案(责任单位：市林业局)
9.商丘市突发环境事件应急预案(责任单位：市环境保护
局)
10.商丘市城市防汛应急预案(责任单位：市城市管理局)
11.商丘市吴屯水库防洪应急预案(责任单位：市水利局)
12.商丘市林七水库防洪应急预案(责任单位：市水利局)
13.商丘市郑阁水库防洪应急预案(责任单位：市水利局)
14.商丘市石庄、王安庄水库防洪应急预案(责任单位：市
水利局)
15.商丘市黄河故道防洪应急预案(责任单位：市水利局)
16.商丘市沱河防洪应急预案(责任单位：市水利局)
17.商丘市浍河防洪应急预案(责任单位：市水利局)
18.商丘市王引河防洪应急预案(责任单位：市水利局)
19.商丘市大沙河防洪应急预案(责任单位：市水利局)
20.商丘市重大安全事故应急救援预案(责任单位：市安全
监管局)
21.商丘市危险品运输车辆交通事故处置应急预案(责任单
位：市安全监管局)
22.商丘市供水突发事故应急预案(责任单位：市城市管理局)
23.商丘市城区供水安全保障应急预案(责任单位：市城市管理局)
24.商丘市电网大面积停电及电网事故应急预案(责任单位：商丘供电公司)
25.商丘市燃气事故应急抢险应急预案(责任单位：市城市管理局)
26.商丘市燃气抢险应急预案(责任单位：市城市管理局)
27.商丘市集中供热事故抢险应急预案(责任单位：市城市管理局)
28.商丘市高致病性禽流感疫情应急预案(责任单位：市畜牧局)
29.商丘市突发重大动物疫情应急预案(责任单位：市畜牧局)
30.商丘市重大药品安全事件应急预案(责任单位：市食品药品监督管理局)
31.商丘市重大食品安全事故应急预案(责任单位：市食品药品监督管理局)
32.商丘市空气重污染应急预案(责任单位：市环境保护局)
33.商丘市大规模群体性事件应急预案(责任单位：市公安局)
34.商丘市防空袭应急预案(责任单位：市人防办)
35.商丘市妥善处置突发性群体事件应急预案(责任单位：市公安局)
36.商丘市生活必需品市场供应应急预案(责任单位：市商务局)
附件3
商丘市部门应急预案目录
一、自然灾害类应急预案
1.商丘市国土资源局突发地质灾害应急预案
2.商丘市农业局农业重大有害生物及外来生物入侵突发事
件应急预案
3.商丘市气象局突发事件气象服务应急预案
4.商丘市交通局应对雨季等恶劣天气应急预案
5.商丘市公安消防灭火救援应急预案
二、事故灾难类应急预案
1.商丘市质量技术监督局特种设备事故应急救援预案
2.商丘市公安局交警支队突发重大交通事故应急救援预案
3.商丘市环境保护局突发事件应急预案
4.商丘市农业局农业环境污染突发事件应急预案
5.商丘市安监局重特大安全事故处理预案
6.商丘市公路局关于干线公路交通突发公共事件应急预案
7.商丘市交通局关于道路运输特大安全事故应急救援预案
8.商丘市交通局关于道路危险化学品运输事故应急救援预案
9.商丘市安监局关于危险化学品重大事故应急救援预案
10.河南省豫东监狱安全生产事故灾难应急救援预案
三、公共卫生类应急预案
1.商丘市卫计委重大传染疫情应急处预案
2.商丘火车站铁路突发公共卫生事件应急预案
3.商丘市卫计委洪涝灾害救灾防疫应急预案
4.商丘市卫计委防汛医疗救治应急预案
5.商丘市卫计委突发公共卫生事件应急处理预案
6.商丘市卫计委处理食物中毒事件应急预案
7.商丘市疾控中心救灾防病应急预案
8.商丘市疾控中心抗震救灾防疫防病应急预案
9.商丘市疾控中心突发公共卫生事件应急处理预案
四、社会安全类应急预案
1.商丘市民族宗教委民族宗教突发事件应急预案
2.商丘市公安局处置恐怖事件“第一时间”应急预案
3.商丘市公安局维护市委市政府正常工作秩序应急预案
4.商丘市公安局处置群体性游行、堵塞铁路、公路应急预案
5.商丘市司法局监狱劳教场所突发事件应急预案
6.商丘市劳教所突发事件应急预案
7.商丘市教体局处置教育系统突发安全事件应急预案
8.商丘市粮食局粮食应急预案
9.商丘市劳动和社会保障局应对劳动保障群体性事件应急预案
10.商丘市信访局处理群体性上访事件应急预案
11.商丘市广播电视局关于广播电视安全播出应急预案
12.商丘市旅游局关于旅游行业突发公共事件应急预案
13.商丘市政府外事侨务办公室关于处理涉外突发事件应急预案。
14.商丘市地方金融监督管理局突发事件应急预案。
15.商丘市金融机构突发事件应急预案。
16.商丘市智慧城市办公室应急预案。
附件4
高校和市直学校应急预案目录
一、驻商高校
1.商丘师范学院突发事件应急预案
2.商丘医学高等专科学校突发事件应急预案
3.商丘职业技术学院突发事件应急预案
4.商丘工学院突发事件应急预案
5.商丘学院突发事件应急预案
二、市直学校
1.商丘市一高突发事件应急预案
2.商丘市实验中学突发事件应急预案
3.商丘市回民中学突发事件应急预案
4.商丘市第三高级中学突发事件应急预案
5.商丘市中等专业学校突发事件应急预案
6.商丘市幼儿师范学校突发事件应急预案
7.商丘市第一中学突发事件应急预案
8.商丘市第一实验小学突发事件应急预案
9.商丘市文化路小学突发事件应急预案
10.商丘市行知学校突发事件应急预案
11.商丘市外国语实验小学突发事件应急预案
12.商丘市实验幼儿园突发事件应急预案
13.商丘市盲校突发事件应急预案
备注：由市教体局牵头汇总后报市应急办备案。
附件5
商丘市市直医院应急预案
1.商丘市第一人民医院应急预案
2.商丘市第二人民医院应急预案
3.商丘市中心医院应急预案
4.商丘市中医院应急预案
5.商丘市疾病预防控制中心应急预案
6.商丘市第五人民医院应急预案
备注：由市卫计委牵头汇总后报市应急办备案。
附件6
商丘市重点企业应急预案
1.商丘裕东发电有限责任公司应急预案
2.中国移动通信集团商丘分公司应急预案
3.中国联合网络通信有限公司商丘分公司应急预案
4.中国电信股份有限公司商丘分公司应急预案
5.中国石化商丘石油分公司应急预案
6.中国石油商丘分公司应急预案
7.商运集团应急预案
8.永煤集团应急救预案
9.神火集团应急救援预案
10.商丘陇南国家粮食储备库应急预案
11.商丘国基安装公司应急救援预案
12.省地矿十一地质队应急救援预案
13.中铁十局第二工程公司应急预案
14.商丘火车站综合应急预案
15.国网商丘供电公司应急预案
16.国电民权发电有限公司应急预案
