| 索引号： | 发布机构： | 市政府办公室 | |
| 成文日期： | 2018-08-10 | 发布日期： | 2018-08-10 |
| 发文字号： | 商政办文〔2018〕21号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政办文 |
各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：
为进一步加强对全市深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作的组织领导，市政府决定成立商丘市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组。现将有关事项通知如下：
一、领导小组成员名单
组 长：吴祖明(常务副市长)
副组长：张家明(副市长)
岳爱云(副市长)
倪玉民(副市长)
牛亚东(副市长)
李建仓(副市长)
成 员：王金启(市政府秘书长)
任善礼(市政府副秘书长)
李月华(市政府督查室主任)
孙 维(市编办主任)
李长春(市编办副主任)
朱向东(市发展改革委主任)
李中须(市行政服务中心主任)
闫 辉(市智慧办副主任)
许家林(市教育体育局局长)
张建民(市科学技术局局长)
张红星(市工业和信息化委党组书记)
黄 暇(市民委党组书记)
郭 刚(市公安局副局长)
高兴民(市国家安全局局长)
于水旺(市民政局局长)
王兴亚(市司法局局长)
王全国(市财政局局长)
王 冰(市人力资源社会保障局局长)
郭幸生(市国土资源局局长)
丁凡华(市环境保护局局长)
侯 永(市住房城乡建设局局长)
张守奎(市城乡规划局局长)
付绍玉(市城市管理局局长)
王爱民(市交通运输局局长)
王玉明(市水利局局长)
孟 伟(市农业局局长)
韩 涛(市林业局局长)
薛 涛(市商务局局长)
孙玉林(市文化广电新闻出版局局长)
张树仁(市卫生计生委主任)
陈书英(市审计局局长)
余新艳(市政府外侨办主任)
冯华亭(市政府国资委主任)
戚征伦(市工商局局长)
高中友(市质监局局长)
王伟岸(市统计局局长)
路 通(市旅游局副局长)
张银亭(市粮食局局长)
王 磊(市政府法制办主任)
李美玲(市安全监管局局长)
马索义(市食品药品监管局局长)
陈常亮(市机关事务管理局局长)
梁清民(市人防办主任)
孔令伟(市政府金融办主任)
李进发(市政府研究室主任)
海继增(市畜牧局局长)
张心令(市气象局局长)
陈晓郁(市税务局局长)
蒋 彬(郑州海关驻商丘办事处)
徐守民(市地震局局长)
刘跃新(国网商丘供电公司总经理)
徐庆志(人行商丘市中心支行)
领导小组下设办公室，设在市政府办公室，王金启同志兼任办公室主任，任善礼、孙维、李中须、闫辉同志兼任办公室副主任。
领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。
领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。
二、领导小组及其办公室主要职责
(一)领导小组主要职责。贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化的决策部署及有关要求，负责统筹推进全市深化“放管服”改革、审批服务便民化等工作，研究解决改革推进中遇到的重点、难点问题。
(二)领导小组办公室主要职责。承担领导小组日常工作，组织开展深化“放管服”改革、推进审批服务便民化政策措施研究和文件起草工作；指导协调、督促检査市直各部门和各县(市、区)政府推进落实工作；对政策措施落实情况组织开展评价评估；负责与省政府推进职能转变协调小组办公室的工作衔接；完成市政府和领导小组交办的其他事项。
健全工作机制。领导小组牵头抓总；领导小组办公室负责统筹协调推进和督促评价落实；市编办、市发展改革委、市质监局、市政府法制办按职能分工分别负责相关工作，各部门按分工抓好具体落实工作。
三、各专题组及主要职责
(一)精简行政审批组。组长由市政府副秘书长任善礼担任，副组长由市编办主任孙维、市政府法制办主任王磊、市行政服务中心主任李中须、市发展改革委副主任马登军、市住房城乡建设局总工程师杜平、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东担任。
负责牵头推进商丘市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
(二)优化营商环境组。组长由市发展改革委副主任马登军担任，副组长由市工业和信息化委党组书记张红星、市财政局党组成员张晓芹、市环保局党组副书记吴亚、市住房城乡建设局总工程师杜平、市商务局副调研员常晓峰、人行商丘市中心支行副行长侯文生、郑州海关驻商丘办事处主任蒋彬、市政府口岸办主任赵云霞、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东担任。
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
(三)激励创业创新组。组长由市政府口岸办主任赵云霞担任，副组长由市教育体育局副局长冯宇红、市科技局副局长李爱芝、市工业和信息化委党组书记张红星、市财政局副局长赵涛、市人力资源社会保障局就业促进办主任李伯灵、市政府国资委副主任王义民、市工商局副局长陈书成、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东、商丘银监分局纪委书记蔡俊杰担任。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
(四)深化商事制度改革组。组长由市工商局局长戚征伦担任，副组长由市发展改革委副主任陈传锋、市环保局党组副书记吴亚、市交通运输局党委委员郭金收、市食品药品监管局副局长赵卫民、市质监局党组成员郭玉东、市委农办副主任闫海国、市旅游局副局长程向前、郑州海关驻商丘办事处主任蒋彬、市税务局副局长张保印担任。
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网 监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
(五)改善社会服务组。组长由市政府副秘书长任善礼担任，副组长由市教育体育局副局长冯宇红、市公安局政治部主任范剑英、市民政局副局长周在虎、市司法局调研员孙勇、市人力资源社会保障局副局长练新建、市卫生计生委副主任宋勇担任。
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网 教育”“互联网 医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
四、各保障组及主要职责
(一)综合组。组长由市政府副秘书长任善礼担任。负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各县(市、区)“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
(二)法治组。组长由市政府法制办主任王磊担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
(三)督查组。组长由市政府督查室主任李月华担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
(四)专家组。组长由市政府研究室主任李进发同志担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向领导小组办公室提出，由综合组按程序报批。
各地、各部门要参照市领导小组做法建立相应组织机制，形成分级负责、部门协调、整体联动的工作体系。
商丘市人民政府办公室
2018年8月7日
(此件公开发布)
