索引号:	szfgzbmsrfb-2019-0041	公开责任部门	市人防办
公开日期	2018-10-30	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

商丘市人民防空办公室

关于 对 人 民 防 空依法 行政 及县（区）人防机构落实情况实施督查工作方案

为贯彻落实 《中共商丘市督查工作委员会关于印发 2018 年全市性督查活动台账的通知》（商督委【 2018 】 2号 ） 精神， 就 人 民 防 空依法 行政 及县（区）人防机构落实情况实施督查制定如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ， 以中发【 2014 】 15号文件、豫发【2017】10号文件精神为指导， 以健全 人防 依法行政制度、规范行政执法行为、提高机关干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力 ，各单位 创新行政管理体制和运行机制为着力点， 按照市委督查工作部署要求， 督促各 单位 认真履行职能，深入推进依法行政，大力提升依法行政能力和水平，改进管理方式，严格控制机构编制，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范、公正透明的管理体制和工作机制 ，为 促进 人防 工作新发展营造良好的法治氛围。

二、目标任务

通过督查，着力解决 审批把关不严， 违规批建，批而未建， 人防行政执法不到位 ，以收代建、违规减、免、缓缴人防易地建设费，机构编制落实不到位 等问题，有效遏制人防行政执法领域“不作为”和“乱作为”现象，坚决做到应建必建、应收尽收， 通过督查 切实提高人防行政执法的制度化、规范化水平，坚决维护人民防空法律法规的权威 。

三、 组织领导
为加强对 依法 行政 工作 检查的领导，切实开展好这次检查工作，经党组研究，决定成立领导组 ：

组 长： 梁清民

副组长： 市人大、市政府、商丘军分区、市中级法院、市编办、 杜传平、刘春明、张世连、张亚林、孙文祥、张晓红。

成员：各县(区)人防办主任，市人防办各科(室)及 二 级机构负责人、质检站长赵长征、人防行政服务窗口付国旗 ，

领导组下设办公室，刘春明兼任办公室主任，杜学亮 、任乐栋、 胡昌杰、张志权、联美凤、赵震为办公室成员 。

四、监督检查的对象

各 县人防部门

五、监督检查的内容

（一）机构编制监督检查内容

（ 1 ）各 县 贯彻上级党委、政府和机构编制部门有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理方面的方针、政策、法规以及重要工作部署的落实情况。

（ 2 ）上级有关机构编制工作的指示、批示及交办的专项查办事项的落实情况。

（ 3 ）“三定”方案的 落实 情况。

（ 4 ） 人员编制 落实 情况。

（ 5 ）其它需要监督检查的事项。

（二）依法行政督查内容

（1） 人防法律、法规实施情况，重点督查人防法律法规落实不到位，是否存在违规批建人防工程，批而不建、少建人防工程情况，是否存在以收代建、违规减、免、缓缴人防易地建设费情况。

（2） 提交法院执行项目情况。

五、方法步骤

1 、 自查自纠阶段(201 8 年 10 月 15 日之前)。 要求全市各级人防部门按照规定的检查内容，对照本地实际进行自查自纠。各级要完善人防行政执法工作台帐，对应建未建、应收未收等所有违法项目，特别是 2016年1月 以来违法建设项目，进行全面自查，严格进行整改 。

2 、督 查验收阶段(201 8 年 10 月 16日 至 10 月 31日 )。 市人防办拟报请市人大 、市政府、商丘军分区、市中级法院、市编办 组成联合检查组， 通过听取汇报、现场查看、意见反馈等形式 对各县及市本级人防 依法 行政工作进行检查验收，针对检查过程中发现的问题督促整改，对重大案件进行集中媒体曝光，并通报检查结果，对全市人防行政执法检查工作进行总结 。

六、具体要求

（一）提高认识。 各单位要从大局出发，深刻认识开展督察工作的必要性和紧迫性，主动接受、认真配合督察工作，不得以任何理由干扰、阻挠督察工作活动。对干扰、阻挠督察工作活动的单位和个人，依法依纪严肃处理。

（二）精心组织。 督察工作坚持实事求是、客观公正的原则，对督察发现问题必须如实报告。要结合督察内容提前查阅和搜集各种信息、材料，按照有关要求严密组织好、开展好督察工作。要注意收集相关证据，做好督察考核记录，妥善保管影像资料。

（三）协调配合。 人防办是这次督查工作的牵头单位，参加督查的单位要加强沟通、协作、配合。

（四）严格纪律。 督察人员要严守工作纪律，严格保密，自觉做到讲原则不徇私、讲认真不马虎、讲创新不保守、讲效率不懈怠，忠实履行好工作职责。不得徇私舞弊，不得借督察工作谋取任何不正当利益。对违反督察工作纪律的，按照有关规定从严处理。

联系人 ： 杜学亮电话:3279912，邮箱： sqs rf b@ 126 . Com

任乐栋电话： 3796686，邮箱： 594716520@qq.com

201 8 年 10 月 23 日