各县工商（工商和质量技术监督）局、分局：

根据市委、市政府和省工商局关于深化“放管服”改革的安排部署，为进一步 提高全市市场主体登记便利化水平 ， 营造更加便捷高效优质的营商环境，结合我市实际，现就加快推进工商登记全程电子化工作，提出以下意见：

一、工作目标

以党的十九大精神为指导，坚持以“人民为中心”的发展理念 , 全面贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府关于推进审批服务便民化的决策部署，深化“互联网 政务服务” , 按照“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”的工作要求 , 以“一网办、零见面、一次也不跑”为目标 , 加快体制机制创新 , 提高窗口服务水平，让信息多跑路、群众少跑腿 , 切实提升企业群众的获得感，更好服务大众创业万众创新，激发经济社会发展活力和创造力 , 为推动全市经济高质量跨越发展贡献力量

二、工作措施

（一）积极做好工商窗口服务办理工作。 全市各级工商窗口必须都要设置专门的工商登记全程电子化自助服务区，统一流程、统一标准，在显著位置配备足够的自助电脑，配备专业人员现场引导、辅导帮助办理电子营业执照。

（二）规范全程电子化服务流程，全面落实“审核合一”登记制度。 要做好登记窗口人员力量的调配工作，安排专人负责受理、核准网上申请。对网上提交的企业名称预先核准、股权出质登记申请，应在 1 个工作日内办结；其他事项，应在 1 至 3 个工作日内办结。严格执行“审核合一”登记制度，从受理、审查、核准、发照全程均由同一登记人员负责，实行“一人通办”，减少受理、核准的中间环节，不断提高工作效率，以适应企业登记全程电子化高效便捷的时效要求。

（三）认真做好规范化、精细化窗口服务工作。 全市各级工商窗口要按照业务次序科学设置，做到衔接有序，各类引导标识、办事指南、文书样本等设置要直接、清晰、显著，各种表格模板要一目了然，让群众进入大厅按照标准化程序办事，不用跑、不用问，一看便知，一学就会。各种便民服务设施要配备齐全到位，真正把各级工商窗口打造成既规范又温馨、既便捷又高效的服务型窗口。

（四）加强工商登记便民化服务，实现“一次说清”、“一单送达”。 全市各级工商窗口均要设置业务导办台，并开通业务咨询电话，明确专人受理接听咨询，强化与办事群众互动交流和前期辅导，引导群众正确使用工商登记全程电子化系统，实现电话“一打就通”、答复“一次说清”。对现场办理或网上办理的证照等文书，根据自愿原则为企业提供邮政速递“送达到付”服务。寄递服务应实行专人管理，做到“单号可查、记录可溯”。

（五）做好工商登记全程电子化进社区、进商场、进银行、进入人口稠密地区工作。 全市各级工商部门要主动作为、窗口前移，把社区、商场、银行、人口稠密地区等作为主阵地，真正落实“就近办”，逐步实现由窗口辅导办理到企业群众自主办理、由到窗口的“最多跑一次”到足不出户的“一次也不跑”。

（六） 保障企业和群众办事途径的自主选择权利。 要充分尊重企业办事途径选择权，充分考虑企业登记申请的便利性，线上、线下两种登记方式并行。 全市各级工商部门不得将网上办理作为受理登记业务的唯一模式， 不得强制要求申请人采用全程电子化方式登记， 要确保为申请人提供全程电子化和窗口现场登记两种以上业务办理渠道，方便申请人自主选择，做到线上线下双优质服务。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。 工商登记全程电子化，是工商部门深化“放管服”改革、落实“互联网 政务服务”，担当作为、开拓创新推出的重大举措。 全市各级工商部门要把工商登记全程电子化作为重要改革事项，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作机制，研究推行符合本地实际、切实可行的工作方案。要大力争取地方党委、政府对工商登记全程电子化工作的关心支持，切实加强同相关部门的协作配合，营造有利工作局面。要明确工作目标，提出科学有效的数据指标，抓紧制定时间表、路线图，细化职责分工。要做好人、财、物、技术等方面的配备工作，完善软硬件设施配备，为工商登记全程电子化工作提供充分保障。

（二）加大培训力度，提升业务素质。 全市各级工商部门要加强全程电子化业务培训工作，明确 1-2 名登记人员专门负责全程电子化登记的业务指导，确保系统内部每位工作人员都能够熟练掌握全程电子化系统操作方法。各单位要在前期市局统一培训的基础上，把业务培训持续深入地开展下去，特别是要把培训落实到窗口一线、落实到基层工商所。各级工商部门领导干部要带头学、带头用，所有注册登记工作人员都要熟练掌握操作技能，熟练运用率达到 100% ，工商部门其他人员也要掌握全程电子化系统操作方法，做到现场能答疑解惑、当场能辅导办理。

（三）广泛开展宣传，形成良好氛围。 全市各级工商部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介做好宣传推广，广泛宣传工商登记全程电子化的便利性，推动形成社会共识，积极引导企业通过全程电子化系统办理工商业务。印制简单易行、便于操作的宣传手册，在电话、互联网、移动平台等咨询方式中，统一服务口径，及时解答和回应企业使用中遇到的问题，全力推进全程电子化的应用和普及，积极营造工商登记全程电子化改革的良好氛围。

（四）强化督导考核，狠抓工作落实。 市局已将工商登记全程电子化工作列入2018年度目标考核任务和督察事项，并建立定期通报制度。根据各单位全程电子化业务的办理数量和比率，对工作积极主动、成效明显的予以表彰，对落实不力、进展缓慢的进行通报批评，对影响全市工商登记全程电子化工作进程的要严肃追责。同时，市局将不定期对各单位注册登记窗口人员的全程电子化业务熟练操作情况进行督导检查。各单位也要建立相应机制，不断加压推进，确保全程电子化工作落实到位、高速推进。

2018 年 8 月 6 日