| 索引号: | 11411400005837168X-2018-0290 | 公开责任部门 | 市政府办公室 |
| 公开日期 | 2018-11-27 | 公开目录 | 安排情况 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商政办〔2018〕101号 |
| 信息有效性 | 有效 |
各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：
市政府常务会议是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委决策部署，讨论决定全市经济社会发展重大事项的法定会议。为进一步提高市政府常务会议质量和效率，根据《商丘市人民政府工作规则》《商丘市人民政府常务会议制度》等规定，现将有关事项通知如下：
一、提高议题报送质量
(一)由县(市、区)、政府组成部门根据工作需要，提出市政府常务会议议题，议题应在深入调查研究、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商、反复修改完善的基础上形成。法规规章由市政府法制部门按照立法程序提交。
(二)涉及出台重大政策措施的议题，应由提交部门牵头，会同有关部门开展调查研究，广泛征求意见，开展合法性审查，拟定决策备选方案。决策备选方案包括：决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容，并附部门书面意见、听证报告、风险评估报告、合法性审查意见等书面材料，供会议决策参考。
二、提高会议决策质量
(一)实行议题分类管理。
1.审议决定类议题：主要包括贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委重要会议精神和重大决策部署；讨论通过向省政府报告或请示的重要事项；提请市委常委会会议讨论和市人大及其常委会审议的重要事项、工作报告和议案；涉及全局的重要规划、重点项目、重大政策性问题；法律、行政法规明确要求市政府常务会议研究的事项；由市政府制定发布的规章；市长确定的其他重要事项等。议题起草说明不超过2000字，汇报时间不超过8分钟，列席单位发言一般不超过3分钟。
2.审定通过类议题：主要包括以市政府名义开展的检查考核、评优评先、人事任免、纪律处分等事项；财政预决算、国家下达的重点转移支付、重大财政资金分配及追加预算支出；市长办公会、专题协调会研究后提请市政府常务会议审定事项等。议题起草说明不超过1000字，汇报时间不超过5分钟。
(二)提高汇报材料质量。议题上会前，提交部门必须形成成熟的书面汇报材料。议题提交部门必须高度重视，主要负责人要牵头负责，严把汇报材料政治关、政策关、法律关、文字关、格式关，确保主题鲜明、重点突出、格式规范，数据精准详实，分析问题透彻，需要议定的事项清晰明确，工作措施科学，具有可操作性。汇报材料主要内容：1.议题情况说明，包括议题提出的背景和事由、法律政策依据、制定经过等；2.议题主要内容及我市实际情况、存在问题、解决或落实意见等；3.提请会议决策事项，包括工作意见建议，合理性和可行性；4.议题有关附件，如代拟稿、审查意见、征求意见说明、对外发布的解释材料等。
(三)严格汇报材料审批程序。会议材料经市政府办公室业务科室、市政府法制部门、市政府办公室秘书科、分管副秘书长、分管副市长进行审核把关，在《常务会议会签单》上签署明确意见，列清需要列席的单位，报请市长审定。重要的事项先由秘书长办公会研究，并报市长审定后，再提交市政府常务会。汇报材料由议题部门按规定格式和数量印制，会前交市政府办公室综合科。
(四)做好议题汇报与讨论。凡审议决定类议题，原则上应由提交部门主要负责人汇报。汇报要求提纲挈领、语言精练、表述准确，切忌照本宣科。讨论时会议主持人根据需要指定参会人员发言，发言必须提出明确意见建议，不得消极应付。发言人意见代表本单位意见，除与上级最新政策规定冲突确需补充的重要意见外，不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。
(五)强化汇报材料质量考核。由市政府办公室对各单位汇报材料质量按季度进行考核，根据议题材料质量分为优秀、合格、不合格等次进行通报，同时根据季度考核情况，年终进行综合排名，排名情况与单位年终评先挂钩。考核内容包括：依据是否充分、审核程序是否严格、数据是否精准、问题是否透彻、意见建议是否可行、格式是否正确、语言是否有差错等，具体考核办法见附件。
三、严格会议纪律
(一)议题汇报单位和列席单位必须由县(市、区)、部门主要负责人参会，主要负责人确因特殊原因不能参会的，应提前向市政府秘书长请假，并提交书面请假报告，经同意后委派本单位熟悉议题情况、能够决定议题相关事项的负责人参加。议题汇报单位最多可带1名助手，列席单位不得带助手。对于无故缺会、迟到早退、事先不履行请假手续、擅自委派他人替会等不遵守会议纪律的，市政府办公室将予以通报批评。
(二)参会人员要严格遵守会议纪律，提前侯会，根据会议议题顺序，服从工作人员引导，依次进入会场，关闭手机或调至静音模式，不得办理与会议无关的事项。严格遵守保密纪律，会议材料会后由工作人员负责收回，未经允许不得带走，不得随意传播、散布会议内容。
四、提高议定事项办结质量
(一)市政府常务会议纪要由市政府办公室秘书科负责起草，会议纪要行文应严谨、规范、准确，内容与会议所作决议一致，要求1个工作日内完成纪要起草工作，议题提交部门要主动与市政府办公室秘书科对接，确保纪要质量。
(二)会议决定事项和部署的工作，由分管副市长牵头，有关县(市、区)、政府部门负责抓好落实，主要负责人为第一责任人，要迅速传达、坚决贯彻、落实落细，对落实不力、失职渎职，出现重大失误或造成严重后果的，对有关责任人进行严肃问责处理。市政府督查室要按照“及时高效、责任明确、跟踪督办、强化问责”的原则，列出督办清单，逐项督查落实。
附件：市政府常务会议汇报材料质量考核办法
商丘市人民政府办公室
2018年11月22日
(此件公开发布)
附 件
市政府常务会议汇报材料质量考核办法
为进一步规范管理，强化责任，提高市政府常务会议质量和效率，推进市政府常务会议汇报材料的规范化、制度化、科学化，根据《党政机关公文处理工作条例》《商丘市人民政府公文处理办法》等有关规定，制定本办法。
一、考评范围
议题提交部门印制的各类正式书面汇报材料。
二、考评标准
(一)质量标准。
1.符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章，符合商丘实际，建议、措施和办法切实可行；
2.审核程序符合规范要求；
3.标题简明、规范，正文结构合理，主旨明确，层次清楚，表述准确；
4.语法无误，逻辑严密，文句通顺，无错、漏、别、重字词；
5.人名、地名、数字、附件、计量单位、机构名称、标点符号等准确无误；
6.公文格式正确，附注、页码等标注规范，印制规范美观，无重页、错页、漏页。
(二)质量等次标准。
根据以上标准，将汇报材料考评分为三个等次：
1.优秀汇报材料。完全符合上述质量标准。
2.合格汇报材料。基本符合上述质量标准，无明显差错。
3.不合格汇报材料。内容有明显错误，结构松散，逻辑混乱；有2处以上错、漏、别、重字，或关键字、句和数字有差错；未提交书面汇报材料的，视作不合格汇报材料。
三、考评办法
(一)考核评价按照质量优先、公正透明的原则进行。
(二)由市政府办公室根据上述标准，每季度将全部汇报材料考评分为三个等次：优秀、合格、不合格，以市政府办公室名义发文通报。
(三)年终根据各单位汇报材料质量，进行量化打分，根据各单位得分情况，进行排名，以市政府办公室的名义进行通报。评分办法：以100分为基准，优秀汇报材料每篇加10分，合格汇报材料不加分，不合格汇报材料每篇扣10分。议题汇报单位和列席单位主要负责人没有按照通知要求参会的，有其它违反会议纪律的，每次扣1分，计入该单位汇报材料总分，年终以总得分进行单位排名。年度没有议题的单位不参与考评。
