索引号:	P0320-2019-0015	公开责任部门	市粮食和储备局
公开日期	2018-12-26	公开目录	人事信息
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

各县(区)粮食局，局机关各科室、直属各单位：

为认真落实国家、省关于“人才兴粮”工作的决策部署，积极推动粮食行业人才发展体制机制改革，在粮食行业造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济提供坚实人才支撑，结合商丘市粮食工作实际，现就实施“人才兴粮”提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，以保障国家粮食安全为目标，以建设粮食产业强国为重点，深化粮食行业人才发展体制机制改革，健全服务粮食全产业链的人才培养体系，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，为粮食流通改革发展提供人才保障。

二、基本原则

一是坚持党管人才、集聚人才。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政治引领和政治吸纳，把各方面人才团结集聚到粮食流通事业中来。

二是坚持围绕中心、服务大局。把服务粮食流通改革发展、建设粮食产业强国，作为粮食行业人才工作的根本出发点和落脚点，优先保障重大产业、重点项目、重要工作的人才需求，增强人才工作的针对性和实效性，实现人才发展与粮食流通改革发展的深度融合。

三是坚持务实创新、统筹推进。创新行业人才培养开发、选拔使用、评价激励和服务保障机制，最大限度地激发行业各类人才的创新激情和创造活力。围绕粮食产业发展，统筹推进行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、业务技能人才和执法监管人才队伍建设，促进人才资源和行业发展相适应，进一步发挥整体作用。

三、工作目标

根据我市粮食流通现代化的要求，到2022年，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，全面提高粮食行业科技创新水平，培养造就一支适应新时代粮食流通改革发展需要的高素质专业化人才队伍，各类人才队伍结构进一步优化，人才体制机制和培养体系更加完善，人才在粮食流通改革发展中的作用更加突出。粮食行业管理人才综合素质专业素养明显增强，全行业从业人员具有大专及以上文化程度人员达到30%;专业技术人才创新能力明显提升，具有专业技术职称和专业技能人员占从业人数的20%；高技能人才规模扩大，持证上岗人员占从业人员应持证上岗人员的30%。

四、主要任务

(一)党政管理人才队伍建设

着力提升粮食系统党政人才专业素质。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以市、县粮食行政管理部门领导干部为重点，适时举办局长培训班，不断增强干部的“八种本领”,建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、热爱粮食事业、善于推动粮食行业科学发展的高素质行政管理人才队伍。各县(市、区)粮食局要积极选派人员参加各级各类培训、交流、考察，结合实际开展人员培训。

(二)企业经营管理人才队伍建设

着力培养优秀粮食经营管理人才。着眼于提高我市粮食企业现代化经营管理水平和企业核心竞争力，以龙头企业高端经营管理人才为核心，培养造就一批能够引领行业发展方向、善于开拓国际国内市场的粮食行业优秀企业家和一支视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的粮食仓储企业经营管理人才队伍。

(三)专业技术人才队伍建设

着力遴选粮食优秀青年科技人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，培养和造就一支服务粮食流通科学发展的高素质专业技术人才队伍。重点培养和造就一支适应粮食行业发展需要的粮油质量检验专业技术人才队伍。事业单位要围绕粮食流通中心工作引进人才，想方设法为人才发展搭建平台，各项政策要向重点岗位、特殊人才、业绩突出者倾斜。优先从青年拔尖人才中推荐参评国家“万人计划”青年项目、国家杰出青年科学基金、“长江学者奖励计划”。

(四)业务技能人才队伍建设

着力扩大粮食高技能人才队伍规模。按照粮食流通产业结构优化升级的要求，适应粮食行业技术进步和产业发展需求，以提升职业素质和职业技能为核心，适应粮食行业技术进步和产业发展需求，以技师和高级技师为重点，开展以新技术、新工艺、新方法为主要内容的职业教育和培训，形成一支具有高超技艺和精湛技能的粮食行业高技能人才队伍。

(五)执法监管队伍建设

着力加强执法队伍建设。建立执法人员名录库和粮油库存检查专业人才库，加强执法督查业务培训，培养一批具有较高执法水平和丰富执法经验的业务骨干，逐步建立一支明法规、懂专业、善管理、能负责的粮油监督检查队伍和粮食流通执法队伍，切实肩负起全社会粮食流通管理重任。

五、保障措施

(一)完善人才工作管理体制

各级粮食行政管理部门要统筹行业发展和人才发展，认真贯彻党中央、国务院关于深化科技和人才体制改革的决策部署，全面落实“科技兴粮”和“人才兴粮”实施意见，切实履行好职责，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。分类推进粮食行业事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合粮食行业事业单位特点的人事管理制度。深化国有粮食企业人事制度改革，建立健全符合现代企业制度要求的企业人事制度，向用人主体放权、为人才松绑，统筹各方力量和各类资源，服务粮食行业人才工作。

(二)完善人才引进机制。机关、企事业单位都应超前谋划人才引进计划、方案，严把学历关、专业关和年龄结构关，使人才引进计划符合实际需要，改善人才梯队结构。坚持“缺什么、引什么”的原则，围绕补足人才短板，树立“高精尖缺”导向，推出引才新举措。坚持以用为本，鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作、学术交流或设置创新型岗位等形式，实行柔性引进、弹性管理、个性服务。各类粮食企业要立足实际，积极吸纳、留住本地人才，同时要充分利用当地户籍、社会保障、子女教育等优惠引才政策，在更大范围内引进急需紧缺人才。

(三)创新人才培养机制。以提升职业素质和职业技能为核心，加大粮食行业干部职工职业技能培训力度。积极选送党政人才参加各级党校、行政学院的学习，支持机关干部参加继续学历、学位教育。鼓励各级粮食部门举办各类培训班，积极支持各级粮食工作人员参加当地政府、行业组织等举办的各类培训与教育。充分发挥经济贸易学校教育培训基地的作用，积极开展全市粮食行业人才培训工作，不断为我市粮食事业培养新生力量，输送专业型人才。大力倡导企业自主培训，粮食主管部门要将基层企业普通职工纳入粮食行业人才培训范围，对培训人员在学习时间、工作安排、培训费用上予以支持。广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，在实践中培养技术技能人才，培育“粮工巧匠”，让比学赶超的氛围在全市粮食行业内蔚然成风，提升粮食行业从业人员的整体技能水平。

六、组织实施

(一)加强组织领导。各县(区)粮食行政管理部门、企事业单位党组织要加强对“人才兴粮”工作的组织领导，制定切实可行的落实措施。将粮食行业人才队伍建设纳入粮食安全责任制考核内容，明确考核标准，层层压实责任。各级粮食行政管理部门要高度重视基层人才队伍建设，积极争取人力资源社会保障、财政、教育等部门支持，采取多种措施培养能够留得下来的基层实用人才。要结合粮食科技周等活动，积极开展人才供需对接，搭建人才服务平台。

(二)完善投入保障。要积极争取政府在人才引进政策和人才工作经费上给予支持，建立健全政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制。积极争取国家人才工程经费，加大“人才兴粮”专项经费投入，对重点人才工作任务要安排配套经费支持，建立对优秀人才和科研团队的持续支持机制。在粮食重大建设项目中要统筹考虑人才培养和专家咨询经费。强化对人才投入绩效考核，提高经费使用效益。加大人才培训、人才基础建设等方面的投入，指导督促粮食企业提足用好职工教育经费。

(三)营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网站、

微信、微博等多种渠道，注重宣传粮食流通事业蓬勃发展对各类人才的需求，做好人才宣传工作。及时总结人才工作的典型经验和做法，树立先进典型，适时表彰先进单位、先进个人,引导和调动各方面的积极性，形成全行业关心、支持人才发展的良好社会氛围。树立鲜明的用人导向，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。畅通人才晋升渠道，让优秀的高技能人才待得住、沉得下、钻得进、干得好，提升技能人才干事创业的精气神，促进全省粮食行业人才队伍建设的健康发展。