| 索引号: | szfgzbmsrfb-2019-0016 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2019-01-24 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
商丘市人民防空办公室
关于印发《 “讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底” 作风建设提升年活动工作方案 》的通知
办机关各科（室）、所属二级机构：
为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步深化“马上办抓落实”工作机制，现将 《 “讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
2019年1月 16 日
商丘市人民防空办公室
“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底” 作风建设提升年活动工作方案
为深入 贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻吸取“ 陕 西秦 岭 北麓西安境内违建 别墅问题 ” 典型 案例 教训 ，反思“夏邑县征地 问题 ”反 映出的 作风问题，推动管党治党 向 纵深 发展 ， 激励中心广大 党员干部在新时代展 现 新担当新作为， 奋力 推动 人防办事业 高质量发展，进一步深化“马上办抓落实”工作 机制，根据中共商丘 市委 《关于印发 < 全市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动工作方案 >的通知 》（商发〔 2019 〕 1号）要求 ， 经人防办党组研究决定， 2019年在全 机关 开展“讲政治 、 勇担当、马上就办、一抓到底” 作风建设 提升年活动，现制定如下方案 。
一、 指导思想
以习近平新时代 中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 十 九大精神，认真落实中央关于进一步激励 广大 干部新时代新担当新作为的有关要 求 ，教育引导广大 干部 不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，以守土有责、守土负责、 守 土尽责的责任担当，在其位 、 谋其政 、 干其事 、 求其效，依法 行政 ，强化 干部职工宗旨 意识、责任意识、 服 务意识和效率意识，提高服务质量，提高工作效率，着力解决中央 、省委和市委 明令整改和群众反映强烈的 作风 问题， 推 动各项工作有效开展，以优良的党风促政风，以作风建设的实际成效促进党的建设高质量，以党的建设高质量促进 人防事业 发展的高质量。
二、范围对象
办机关各科室、各支部全体党员和全体干部、职工。
三、重点内容
（ 一 ）深入开展严守政治纪律和政治 规矩 活动。 坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信” ， 坚决 落实 “两个维护”，坚持从讲 政治 的角度 看待 问题、分析问题、解 决 问题，始终在政治立场、政治方向、 政治 原则、政治道路上 同 党中央保持 高度 一致。重点 审视 贯彻执行党 的 政治纪律和政治规矩情况， 坚决维护 习近平总书记核心地位，坚决 维护 中央权威和集中统一领导情况。要强化以学明纪 ， 学深悟透习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩的系列讲话精神和党内法规中的相关规定，进一步把握政治纪律和政治规矩方面的要求，深刻把握 政治 纪律和政治规矩的底线 。 要坚持自查自纠，认真对照 中央 要求，深入查找集体和个人存在的 问题 和不足，深刻剖析 问题 产生的原因，提出整改措施，立即整改、 坚决 整改。要按照有关要 求 ，签订严守政治纪律和 政治 规矩承诺书，增强 遵守政治 纪律和政治 规矩 的思想自觉和行动自觉。
责任领导：孙文祥
责任科室 ： 秘书科
（二）深入开展争创学习型机关、学习型组织活动。 按照习近平总书记提出的“全党来一次大学习” 要求 ，以理论学习中心组为龙头、党支部集中学习为重点、个人自学为基础，创 新 学习形式，丰富学习内容，扎实推进“两学一 做 ”学习教育 常 态化制度化 ， 引导 干部 职工 认真 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，学习 贯彻 省委十届六次、七次、八次全会精神和市委五届六次、七次全会精神，学习市委“马上办抓落实”“9＋1”推进工作机制制度，更加全面系统学习中央、省委和市委要求，以考促学，以效验学，着力建设 学习 型机关、学习型党组织。
责任领导：尹守才
责任科室 ： 机关党委，各支部
（三）深入开展落实“三项清单”活动。 领导班子和班子成员以及各个 科室 、 各 个 岗 位的 工作职责 、承诺 内容 、完成时间 要列出详细清单， 进一 步 明确建立清单的内容与 形式 、 职责、 建立 范围 和 项目 、全 面 、系统、准确完善三项清 单。要 加大“三 项清单 ”公示宣传 范围 ，确保干部 群众 的知情 权。要强化 “三项清 单 ”落实，引导党员干部按照“三项清单”的内容、流程、时限 规范 ， 行使 权力、做好工作、搞好服务、推动发展，让办事群众更多感受到“三项清单”建设 成果 ，切 实提升 群众满意 度。
责任领导：人防办领导班子成员
牵头科室：秘书科
责任科室 ： 各科（室）及所属二级机构
（四）深入开展演讲承诺活动。 根据 岗 位职责和自身实际，从严守政治纪律、提升能力素质、 实现 工作目标、提供优质服务等方 面 提出合理可行的工作承诺事项 。人防办各科室、单位主要负责同志 要以身作则、率先垂范，带头演讲承诺。 全体 人员要按照承诺事项，积极行动、主动作为、认真践 诺。 各 科室 要对承诺事项严格审核把关，并通过宣传栏、全体人员会议等形式 进行 公示通报，主动接受党员群众监督 。 要建立承诺践诺事项监督机制，对承诺践诺 事项 全过程跟踪、全方位监督，对完成效果不理想 的 督促其及时整改 。
责任领导：党组成员
责任科室 ： 各科（室）及所属二级机构
（五）深入开展群众评议活动 。 通过电话访问、 问卷 调查、网上评价和现场评议等方式对 各科室及所属二级机构 开展群众（服务对象）满意评议活动，全面评议作风建设成效。不仅评 议 领导 干部 ，还要 评 议一般党员 干部 ；不仅评议党组，还要评议基层支部，强化奖优罚劣，对群众满意度不高、问题比较集中的 部门 和个人，限期整改，严肃问责；对群众满意度较高，反响较好的 科室 和个人进行通报表扬。
责任领导：尹守才
牵头科室：机关党委
责任科室 ： 各科（室）及所属二级机构
（六）深入开展“三 · 五”基层工作日活动。 以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，持续抓好脱贫攻坚、信访稳定、基层党建等三项重点工作。加强学习宣讲，向农村社区广大党员群众宣讲新思想和党的十九大 精神 ， 脱贫 攻坚、基层党建、信访稳定等相关政策 。 深入 田间 地头、农户、工厂企业等，通过召开座谈会、组织学习讨论 、 随机走访、现场办公、问卷 调查 等方式，与广大群众交流谈心，同时倾听群众所思所愿，及时解决群众关注关心的热点难点 问题 。解决好群众反映的 问题 ，通过召开农村党支部会议等研究解决 ， 并同乡村 干部 和群众交换意见，反复磋商，提出解决意见，并向群众 反馈 解决情况，切实做到矛盾在基层化解、问题在基层解决 、 工作在基层推进，打通联系服务群众“最后一公里” 。
责任领导：孙文祥
责任科室：办公室
责任科室 ： 机关各科室、机关党委
（ 七）深入 开展 支部提升活动 。 全面贯彻落实《中国共产党支部条例（试行）》，切实发挥党支部直接教育党员、管理 党员 、 监督 党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的 职责 ，推动全面从严治党向基层延伸。全面对标《条例》的规定要求，规范党支部设置，要按照便于组织 开展 活动原则 ，合理 划分党小组。严格落实基层党组织全 覆盖 和到期 换 届工作 ， 重点加强 党 支部班子 建设 ，配齐配强 支部 书记及班子成员，推动党支部工作提质 增 效 。 严肃党内生活，严格落实“三会一 课 ”、主题党 日 、谈心谈话 、组织 生活会及民主评议党员等制度。加强阵地建设，按照有标识牌、有党旗、有办公和活动设施、有 规 章制度、有档案资料、有党务公开栏的“六有”标准，高质量建设党员活动室，确保党组织、党员活动有阵地有场所。大力增强党支部的政治功能和组织力，以《条例》为准绳，认真开展基层党组织建设“质量提升工程”和党员管理目标量化考核，根据《条例》规定的建设 目标 ，强化党 支部 标准化、规范化建 设 ，全面提升基层党建工作水平 。
责任领导：尹守才
牵头科室：机关党委
责任科室 ： 各党支部
（八）深入开展 依法决策 、依法行政活动 。 认真贯彻落实中 央 全面依法治国的要求，结合 人防办 实际，制订出台 决策 措施，规范 决策 程序、培育决策能力、 提高 决策水平，切实解决 违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题，确保依法依规决策。尤其 是对一些重大问题 、 群众关注的问题，要采取四议两公开 、 事前事中论证会的办法，广泛听取大家意见。加强学习与宣传教育活动，不断提升执法 人员 的法律意识与法律素质，严格行政权力依法行使，防止行政权力的 滥 用，避免群众权益受到损害。强化追责问责，对有法不依 、 执法不严、违法不究，甚至执法犯法等行为，严肃查处、严格问责，以严的要求、严的纪律、严格 问责 深入推进依法行政 。
责任领导：刘春明
牵头科室：法规科
责任科室 ： 各科（室）及所属二级机构
（九）深入开展 慵 懒散作风问责活动。 广大党员干部要提升精气神，勇 于 担当，主动作为，敢抓敢管，敢于负责。大力推行 审批服务 事项“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”机制，优化办事流程，提高行政效能，提高服务质量，提高办事水平，确保做到“四个一律”：凡是中央、省委 、市委 明令取消的审批事项， 市办 一律不留；凡是影响 单位 发展的陈规陋习，一律取消；凡是能够下放的审批权限，一律下放；凡是 科室 擅自设置的审批项目 和 规定 ， 一律废止。同时，对为 官 不为 、 慵懒散奢等作风建设问题进行大排查，通过教育引导提升自觉性、剖析查摆主动整改、健全 制度 规范权力运行、严格问责强化震慑作用等措施，加大对 慵懒散 等作风建设治理力度，切实做到教育整改一批、通报曝光一批、 问责 处理一批，决不姑息迁就，以务实的工作提升 作风 建设成效 。
责任领导：杜传平
牵头科室：行政服务中心窗口
责任科室 ： 工程科、指通科、执法队、工程维护管理中心
（ 十 ）深入开展“夏邑征地问题”专项以 案 促改活动 。 要以“夏 邑 征地问题”暴露出的突出 问题 作为突破点，开展专项以案促改，把正风肃纪、反对“四风”摆上更加突出的位置 ， 推动 中心 各级党组织和党员 干部 进一步强化以人民为中心的发展理念，牢记全心全意为人民服务 的 宗旨，层层压实 全 面从严治党主体责任 ， 把服务群众、维护群众利益记在心上、扛在肩上、落实在行动上，深入联系群众、热情服务群众， 积极履 职尽责、全力服务发展，实现作风建设的持续好转 。
责任领导：尹守才
责任部门 ： 各科（室）及所属二级机构
四、方法步骤
开展“ 讲 政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，时间贯穿2019年全年。大致分为四个阶段 ：
（一）宣 传 发动，深入学习（1月 10 日－2月28日） 。 结合机关实际 制定 活动 方案，召开动员会 。各级 党组织和党员 干部 要进一步深入学习《宪法》《党章》《 中国共产党纪律处分条例 》等 法律法规和党纪党规 ， 认真组织学 习习近平总书记关于以 人民 为中心的发展思想，学习中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立人民公仆的意识，树立纪律规矩意识，树立法治思维和法制意识，提高站位 、 压实责任，强化担当、忠诚履责，以作风建设高质量推进党建的高质量 。
（二）对照检查，剖析根源（3月1日－5月31日） 。 市办 党组 、机关党委和各党支部 及广大党员要对照“夏邑县征地 问题 ” ， 联系 中心工作 和自身实际，对照中央 、 省委巡视整改问题 和市委巡察整改问题 ，对照民主生活会上查摆出的 问题 ，对照省委办公 厅 关于查摆4个方面12个问题关于形式主义官僚主义的表现，尤其是近期我市发生的拆迁安置 问题 、征地 问题 、12·17火灾事故，通过自己 查 、同志帮、群众找、组织点等方式，认真剖析查摆慵、 懒 、散方面的种种表现及危害，撰写集体和个人的自查报告，深刻分析原因，明确务实管用的整改措施。
（三）整改落实，跟踪问效（6月1日－9月30日） 。 针对查摆出来的问题， 市办 党组 、机关党委和各党支部 及广大党员要深刻剖析，列出问题清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，做到条条必整改、 件件 有着落。坚持分类施策，针对共性问题，深入开展专项治理、全面推进整改，针对个性问题，坚持边查 边改 、立行立改。对于其中的苗头性、 倾向性问题 或已构成 违纪 的 问题 ，要视情运用“四种形态”，进行正确处理。对于整改不力、 敷衍 整改、虚假整改的，要跟踪问效， 该追 责问责的 ， 严肃追责问责。
（四）建章立制，完善提升（10月1日－12月31日） 。 要强化制度 建设 ，对查摆剖析中发现的制度漏洞和短板， 围绕授权 、用权、制权、 监权 等环节和明责、履责、追责、 问 责等事项建章立制。对现有的制度进行全面梳理查摆，对保障作风建设的制度进行重点关注，对存在的 问题 和风险点进行 排查 ，对不适应形势 发展 或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善，扎密制度的笼子。坚持以制度 建设保障 作风建设，推进作风建设的常态化。
这四个阶段，坚持统筹 推进 ，同步实施，压 茬 进行，边学习、 边 查摆、边整改、边建制，有什么问题解决什么问题，什么 问题 突出就解决什么 问题 ，不 拘限 于具体的时间节点，把每个阶段的任务落到实际工作中 。
五、有关要求
（一）强化组织领导。 为切实推进活动开展， 市办党组 决定成立 由 党组书记、主任梁清民 任组长， 党组成员杜传平、刘春明、张亚林、尹守才、孙文祥 , 综合派驻纪检组长王清忠 任副 组 长， 各科室、所属二级机构负责人 为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在 秘书科。领导小组办公室下设综合组、督导组。综合组由杜学亮任组长， 胡昌杰、南兆深、赵振 为组员，督导组由李玉岭任组长， 张璨、王磊 为组员。要加强活动开展检查 督查，保证各项活动有力 开展 、 扎实 推进、取得实效。
（二）强化责任担当。 市办 党组要切实履行主体责任，党组书记是第一责任人，领导班子 成员 要 履行 “ 一 岗双责” ， 带头抓好自身和分管范围内的作风建设年活动。纪检组要切实履行监督责任，协助党组抓好工作推进落实。要把 作风 建设提升年作为一个整 体 统筹谋划、一体推进，贯穿于 日常 工作和党建工作的全过程，以党的建设高质量推动 人民防空事业 发展高质量，把活动 开展 与做好今年各项工作紧密结合 起来 ，把活动成果转化为推动发展的 强 大动力，做到“两不误、两促进” 。
（三）强化 氛围 营造。 充分利用 机关 网站、“两 微 ”平台、宣传栏 （橱窗 ）、电子显示屏等，大力宣传作风建设提 升 年活动的重要性和必要性，进一步激发广大党员干部投身作风建设提升活动的积极性、主动性和创造性；大力宣传各 科室及所属二级机构 在开展作风建设提升年活动中的好做法、好成效和好经验，充分展示广大党员 干部 的 崭新 风貌，大力营造浓厚的活动 氛围 。
（四）强化 督查追 责。 要把督促检查 贯穿 于开展作风建设提升年活动的各个环 节 ，采取 科室 自 查 、 市办 专项检查等相结合的方式，对活动开展情 况 进行 督查 ，搞好 分类 指导、 解决 存在的问题， 坚决防止 搞形式、走过场，确保活动取得实效。进一步强化 追 责问责力度，对作风建设提升年重视不够、工作推进不力，导致党员 干部 队伍作风建设存在严重 问 题，以及因作风浮漂造成严 重 工作 失 误，甚至造成严重不良影响的，要依据有关规定严肃追究 责任 ，以严格的追责问责，确保此项 活 动有力推进、取 得 实效 。
