| 索引号: | szfgzbmsgxw-2019-0027 | 公开责任部门 | 市工业和信息化局 |
| 公开日期 | 2019-01-31 | 公开目录 | 工业发展 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商工信〔2019〕13号 |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（区）工业和信息化主管部门，市城乡一体化示范区经济发展局，各驻商电信服务企业，局各科室：
现将《商丘市工业和信息化局关于实施工信系统安全生产 “ 霹雳行动 ” 落实安全生产长效机制工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
2019 年 1 月 31 日
商丘市工业和信息化局
关于实施工信系统安全生产“霹雳行动”落实安全生产长效机制
工作方案
为深刻吸取河南省华航现代牧业集团有限公司 “12.17” 重大火灾事故教训，举一反三、引以为戒、以案促改，全面加强全市工业和信息化系统安全生产工作，坚决遏制各类安全生产事故的发生。根据《中共商丘市委办公室商丘市人民政府办公室关于印发实施安全生产 “ 霹雳行动 ” 落实安全生产长效机制工作方案的通知》（商办〔 2019 〕 16 号）精神，结合实际，研究决定在工信系统实施安全生产 “ 霹雳行动 ” ，进一步落实安全生产长效机制，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署和有关法律法规规定，认真吸取 “12.17” 重大火突事故教训，以案促改，牢固树立安全发展理念，以实施安全生产 “ 霹雳行动 ” 为抓手，落实安全生产长效机制，完善安全生产责任体系，依法全面履行党政属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，让安全生产的霹雳警钟天天响，用安全生产的霹雳手段确保责任落实，以安全生产的霹雳追责确保人民生命财产安全，守牢安全生产底线。严格执行 “ 五单制 ” 和 “ 四个一律 ” 检查执法措施，严厉打击安全生产领域非法违法行为，深入开展安全隐患排查治理，夯实安全生产基础，有效促进全市工信行业安全生产形势持续稳定好转，确保社会大局和谐稳定，为庆祝新中国成立 70 周年营造安全稳定的社会环境。
二、重点内容
（一）强化落实工信部门安全生产指导责任。严格贯彻落实《商丘市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《党委政府及有关部门安全生产工作职责》，进一步厘清本部门安全生产职责任务和履职方式，结合工业和信息化发展实际，努力适应新的安全生产管理形势，坚持做到 “ 到位不越位、尽职不越权 ” ，强化工业行业安全生产指导管理，做到责任落实到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位，确保工业和信息化领域安全生产形势稳定。将安全生产纳入到行业管理的各项工作之中，在行业规划、政策法规、标准规范、行政许可、技术改造、两化深度融合等方面统筹考虑安全生产。
（二）落实工业企业安全生产主体责任。按照《商丘市人民政府安全生产委员会关于进一步加强工业企业安全生产工作的通知》（商安委〔 2019 〕 3 号）要求，加强对企业生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面的督导检查，进一步压实企业安全生产主体责任。对概不履行《安全生产法》违规从事生产经营的企业主要负责人和管理人员，联合安监部门从行政处罚和责任追究两个层面，加大对安全违法行为的打击，提高违法成本，形成从严治安、从重治违的高压态势，倒逼企业从主观上不想违法，客观上不敢违法，事实上不能违法，迫使企业转变思想观念，主动抓安全生产。
（三）开展安全生产 “ 四大攻坚 ” 行动。突出重点领域、重点企业、重点环节和重点岗位，特别是按照《关于开展全市工业和信息化系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动的通知》（商工信明电〔 2019 〕 1 号）要求，重点在三个领域开展排查整治，一是危险化学品生产领域；二是涉氨制冷、有限空间作业、涉爆粉尘、电信行业及通信建设等工信领域；三是消防领域。要抓住辨识管控重大风险和排查整理重大隐患两个关键，深入推动安全生产隐患排查治理，督促指导企业各项安全标准、制度和措施落实到位，及时消除一般隐患，彻底整改重大隐患。不断完善工作机制，加大联合管理力度，要及时将有关情况通报给负有安全监管职责的部门，配合做好 “ 四个一批 ” 措施，即警示约谈一批、媒体曝光一批、挂牌督办一批、重患必停一批。
（四）开展安全生产工作以案促改。深刻吸取 “12.17” 重大火灾事故教训，针对一些工业企业安全理念不牢靠、安全责任不落实、隐患整改不到位等问题，进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实中央领导同志和省委省政府、市委市政府领导同志关于河南省华航现代农牧业产业集团有限公司火灾事故批示指示精神，切实摆好摆正安全生产与经济发展的关系，统筹推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，锲而不舍夯实安全生产基础，坚决防范遏制重特大事故，为推动经济高质量发展提供坚实安全保障。
（五）开展工业和电信服务企业安全生产督导检查。市工业和信息化局将采取突击检查、明察暗访、随机抽查等方式深入开展督导检查。按照职责定位严格落实 “ 五单制 ” （安全生产问题隐患属地管理责任通知单、安全生产问题隐患部门监管责任通知单、安全生产问题隐患主体责任通知单、安全生产问题隐患督办通知单、安全生产立案处置处罚单）、 “ 四个一律 ” （对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究）。要联合安全生产监管部门，公布一批不符合安全生产条件的企业，公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业，公告一批依法关闭取缔的非法违法企业。市工业和信息化局 4 个督导组，每月至少开展一次督导检查，根据督导情况将对工作开展组织不力的县 ( 区 ) 工信部门和电信服务企业在全市工信系统范围内通报 , 对在督导中发现问题隐患整改不及时、不到位造成严重后果的企业 , 将反馈至行业安全监管部门依法依规进行查处。
（六）落实安全生产工作长效机制。各县（区）工信主管部门要结合当地工信行业发展实际，强化安全生产指导管理，做到责任落实到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位；配合当地安全生产监管部门落实打击非法违法生产经营活动执法检查机制，落实安全生产诚信机制，将严重安全生产失信行为纳入 “ 黑名单 ” ，依托信用信息共享平台实施联合惩戒；落实工作考评机制，市工业和信息化局将实施安全生产 “ 霹雳行动 ” 开展情况纳入工业经济发展年度考评重要内容，对方案不严谨、责任不落实、措施不到位、安全生产 “ 霹雳行动 ” 期间发生事故的，依法依规从严追究相关单位和人员的责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为确保工信系统安全生产 “ 霹雳行动 ” 顺利实施，建立安全生产长效机制，市工业和信息化局成立了领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在运行办）。各县（区）工信主管部门、电信服务企业要高度重视，对应成立由主要负责同志任组长的领导小组，加强组织领导，细化工作方案和措施，层层传导压力、压实各级责任，确保行动取得实效。
（二）加强宣传教育。各县（区）、各企业要做好安全生产政策规定、安全知识及我市各项安全生产工作部署的宣传教育工作，充分利用自媒体、电视广播、标语、显示屏、宣传栏、安全知识讲座等形式，加大对安全生产 “ 霹雳行动 ” 的宣传力度，对存在隐患整改不力、违法违规生产和存有重大安全隐患的企业要联合安监部门及时曝光督办，营造 “ 关爱生命、关注安全 ” 的浓厚氛围。
（三）加强信息报送。各县（区）工信主管部门、电信服务企业要及时汇总上报工作开展情况。于 1 月 31 日前将实施安全生产 “ 霹雳行动 ” 、建立安全生产长效机制工作方案报市工信局（运行办和信息化办），并于每月 28 日前报当月安全生产 “ 霹雳行动 ” 开展情况。
运行办
联系人：程殿卫 张德才
电 话： 32892823109282
信息化办
联系人：曹 杰
电 话： 3289507
邮 箱： sqxxhb@163.com
2019 年 1 月 31 日
